以提高質量為核心的高校內涵式發展之路的思考*

夏 莉

(湖南科技大學馬克思主義學院，湖南湘潭411201)

以提高質量為核心的高校內涵式發展之路的思考*

夏 莉

(湖南科技大學馬克思主義學院，湖南湘潭411201)

以提高質量為核心的高校內涵式發展是歷史的必然選擇，一方面，高校的工作重點要落實到內涵發展、提高高等教育質量和突出人才培養等中心地位上;另一方面，要適時提出高校內涵式發展的思路，制定完善的高校內涵式發展對策與措施，通過內涵發展保障高等教育的人才培養質量。

高等教育;內涵式發展;教育質量;高校

一、高校內涵式發展問題提出的背景與意義

1999年以來，我國高等教育經歷了大規模擴張，已先后超過俄羅斯、印度和美國，居世界第一，高等教育已進入大眾化發展階段。這種擴張發展主要是以外延式發展為特征。正是由于這一階段的外延式發展，我國實現了高等教育大眾化，成為世界高等教育大國。與此同時，外延式擴張也帶來了資源緊張、動力不強、后勁不足以及規模、結構、質量、效益不協調等問題。同時，為了應對高校擴招的需求，我國高校迅速進入舉債建設校園、相當數量的高校處于財務運行困難境況，這種擴張性發展帶來的財務狀況惡化開始制約我國高校的建設與發展。因此，高等教育發展必須走控制規模、調整結構和注重質量之路，切實把重點放在提高質量上，走“質量、規模、結構、效益”協調發展的內涵式發展道路。

胡錦濤總書記在慶祝清華大學建校100周年大會上的重要講話中指出［1］，“不斷提高質量，是高等教育的生命線，必須始終貫穿高等學校人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新各項工作之中。我們必須適應實現經濟社會又好又快發展、促進人的全面發展、推動社會和諧進步的要求，堅持走內涵式發展道路，借鑒國際先進理念和經驗，全面提高高等教育質量，不斷為社會主義現代化建設提供強有力的人才保證和智力支撐”，為我國高等教育的發展指明了發展方向。

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010－2020年)》［2］明確提出，“把提高質量作為教育改革發展的核心任務。樹立科學的質量觀，把促進人的全面發展、適應社會需要作為衡量教育質量的根本標準。樹立以提高質量為核心的教育發展觀，注重教育內涵發展，鼓勵學校辦出特色、辦出水平，出名師，育英才。建立以提高教育質量為導向的管理制度和工作機制，把教育資源配置和學校工作重點集中到強化教學環節、提高教育質量上來。制定教育質量國家標準，建立健全教育質量保障體系。加強教師隊伍建設，提高教師整體素質”。明確了高校“注重教育內涵發展、辦出特色、辦出水平”的目標。

教育部召開的全國“全面提高高等教育質量工作會議”［3］和教育部“關于全面提高高等教育質量的若干意見”［4］(教高［2012］4號)指出，“牢固確立人才培養的中心地位，樹立科學的高等教育發展觀，堅持穩定規模、優化結構、強化特色、注重創新，走以質量提升為核心的內涵式發展道路”，明確了我國今后的高等教育必須走“堅持內涵式發展”的道路。

因此，如何把我們高校的工作重點從規模擴張轉移到內涵發展上來，轉移到進一步提高高等教育質量、突出人才培養中心地位和提高整體辦學實力上來，如何通過內涵發展保障高等教育的人才培養質量，是我國高校在當前經濟社會發展條件下必須高度重視并迫切需要落實的現實問題和關系到我國高等教育可持續發展的重要戰略發展問題。

二、內涵式發展的基本問題

作為邏輯學上的范疇，內涵與外延是相對而言的。內涵是指一個概念所反映的事物本質屬性的總和，外延則是指一個概念所指對象的范圍［5，6］。就發展模式而言，內涵式發展是以事物的內部因素作為動力和資源的發展模式，表現為事物內在屬性的發展，如結構協調、要素優化、質量提升、水平提高、實力增強等;外延式發展是以事物的外部因素作為動力和資源的發展模式，一般指事物外部的延伸，如投資的擴大、規模的膨脹、數量的增長等。高校的發展模式根據主要依靠外部要素投入還是依靠內部資源利用率的提高，可分為外延式發展和內涵式發展。“外延式發展是指通過增設新校區、擴大招生規模、擴大學校面積等措施來擴大高校的總體規模的發展模式。內涵式發展則是指通過挖掘現有學校內部的潛力，穩定學校規模，優化內部結構，提高學校內部效率和質量來推動高等教育發展、提高高等教育質量的模式”。相對于外延式發展而言，內涵式發展更加注重質量提高，質量是高校的生命線;更加注重辦學特色，特色是高校立足大學之林的基石;更加注重改革創新，創新是高校興旺發達的不竭動力和源泉。內涵式發展是高校生存與發展的內在要求，內涵式發展也是高校服務經濟社會的迫切要求。

三、以提高質量為核心的高校內涵式發展的思考

(一)高校內涵式發展的核心是全面提高高等教育質量

提高辦學質量是高校內涵式發展的核心，育人是高校的根本任務，質量是高校的生命線，創新是高校的靈魂。高等學校的教學、科研、社會服務等各項工作，都要圍繞育人這個中心來展開。教育部頒發的《關于全面提高高等教育質量的若干意見》［4］，為提高高等教育質量作出了系統全面部署。《高等教育法》第31條明文規定［7］:“高等學校應當以培養人才為中心，開展教學、科學研究和社會服務，保證教育教學質量達到國家規定的標準”。

(二)高校內涵式發展要注重加強三個方面的建設

一是加強隊伍建設，包括教師、實驗技術人員和管理三支隊伍。這是提高高等教育質量的關鍵所在。沒有學術水平高、教學經驗豐富、責任心強的教師隊伍，很難想象能培養出高質量人才，出創造性高的研究成果，高質量地服務社會和文化傳承。在市場經濟社會，要特別鼓勵教師應該有所堅守，有高尚的職業追求，潛心教書育人。實驗技術隊伍是對培養學生的實踐能力和創新能力也至關重要。高素質管理隊伍是依法辦學的基本保障，管理隊伍建設要與學校發展相適應，提高管理育人與服務育人的綜合水平。

二是加強學科建設，優化專業結構。任何時候高校都應該重視學科建設，這是學校發展的龍頭，對學校發展具有決定性影響。學科建設的基本任務是隊伍和基地建設，同時需要特色明確的學科方向，這是人才培養和科學研究的基本保障。學科方向的設立應因校而異。對研究型大學而言，學科方向的設立應同時考慮國家重大需求和國際學科前沿，即所謂的“頂天立地”。對于應用型高校，其學科方向應更多的考慮國家和地方的應用需求。

三是加強學風建設。這里的學風，不僅僅是學生的學習風氣，還包括教師隊伍的學術和科研風氣，要切忌浮躁和急功近利。溫家寶總理指出:“一些大學功利化，什么都和錢掛鉤?這是個要命的問題”。教風和學風兩方面都會影響校風，教與學是一個有機的結合體，兩者不可分割，也不可偏頗，只有實現教與學的良好氛圍的形成，學校的綜合系統的學風建設才會取得實質性成效，加強學風建設是學校實現可持續內涵式發展的根本保證。

(三)高校內涵式發展要注重辦學特色的凝練與發揚

高校內涵式發展應強化特色，突出個性。學校要從辦學理念上確立個性化發展觀念，依據自身的文化積淀、學術傳統、學科特色以及區域和行業特色，并考慮經濟和社會發展，形成本校發展的個性化的指導思想，確定工作基本思路和重點。塑造特色、做強特色，凸顯內涵式發展的鮮明個性。著重于凸顯學科建設特色、人才培養特色、師資隊伍特色、學校管理特色和大學文化特色等。國家經濟建設和社會發展需要更多的特色鮮明的應用型人才，因此，高校應立足自身實際、地方或行業需要，辦出特色，結合社會需求辦出水平，獲得政府、社會以及行業的肯定。

(四)高校內涵式發展要注重教學內容和方法的改革與完善

教學應由知識傳授型向能力增強型和創新型轉變，從以課本為中心的教學向以提高創新能力、創業和就業綜合能力為主的教育方式轉變。按照現代教育理念設置專業和課程，優化專業結構和課程結構;教育教學中，以提高學生的能力和創新思維為重點，引導學生將理論知識與應用能力融為一體;倡導教授將學術研究和解決實際問題緊密結合，進而引導學生增強創新、創業和就業的能力。在教育方法方面，由單純的課堂講授向以提高學生獨立思考能力、教與學互動轉變。樹立“以學生發展為本”的教育理念，構建“指導性授知與主動性學習相結合”的教學模式，培養學生的自主學習能力，為他們提供發表創見和施展創新能力的機會。尤其是要更加科學合理的搭建高校的第二課堂，充分發揮其提高學生綜合素質和能力的特殊功用，組織學生更多地接觸與專業相關的實際領域及現實生活，實現提高學生綜合素質和培質量的目標。

四、基于提高質量為核心的高校內涵式發展的對策

在基于提高教育質量為核心的高校內涵式發展過程中，在提出發展思路和基本理念的基礎上，必須提出并踐行基于提高質量為核心的高校內涵式發展的富有特色的若干對策。

(一)努力踐行“四個一流”，全面推動高水平大學的建設

建設高水平大學的過程中，要明確戰略發展方向，確保學校在正確的航向上快速前行。學校在建設與發展價值取向上要保持高度一致，要一心為了學校發展而形成合力精神品質，使得學校能克服種種困難，迎來學校發展的美好未來。建設高水平大學過程中要努力踐行“四個一流”的發展建設理念，即“集一流隊伍、建一流基地、創一流環境、育一流人才”。育一流人才是學校的根本任務，集一流隊伍是龍頭，建一流基地和創一流環境則是各項工作的重要基礎。一流的隊伍、基地和環境歸根到底都是為了“育一流人才”，也就是保障人才培養質量。

(二)大力倡導和推進“教學禮拜”主題活動，強化教學在人才培養過程的中心地位

人才培養是學校的根本任務。學校要大力倡導和推進開展對學校教育教學具有重要推動作用的“教學禮拜”主題活動，核心是突出教學中心地位、主體是體現以學生為本，目標是切實提高人才培養質量。學校要在每學期定期開展以“崇尚教學、禮拜教學”為核心的“教學禮拜”主題活動，全心全意投入到與教學、與學生直接相關的活動中來，研究解決影響學生全面發展的問題，切實履行學校的人才培養神圣使命。通過主題活動的定期持續開展，把“教學禮拜”活動固化為學校的一種制度，以責任和義務的形式確定、強調并固化，進一步突出教學在育人中的重要地位和作用，突出人才培養高于一切的神圣地位，解決影響教學工作的系統性、機制性問題;更把“教學禮拜”活動升華為一種文化，制度化的“教學禮拜”活動體現了學校的價值取向，那就是以學生為本，以人才培養為核心，努力培養熱愛母校的創新型人才，這種理念一旦成為一種認同和自覺，便是學校的風尚和文化，便會成為學校長期內涵式可持續發展的內在動力和精神支柱。

(三)以解決學生實際問題為突破口，努力為學生營造優良學習氛圍

高等學校要以解決大學生實際問題為突破口，推動學風建設，以“解五困”為核心內容，不斷創新大學生思想政治教育與管理模式，力求取得實效，提高大學生思想政治教育與管理水平一是幫助學生解除思想困惑，引導學生健康成長。完善思想教育體系，規范思想教育工作，提高思想政治教育工作者素質。二是幫助學生克服學習困難，促進學生全面成才。采取引導、指導、輔導、督導的辦法，幫助學習困難學生;組織專業思想教育、成才成功教育活動，激勵學生樹立成才信心;開展互教互學活動，組織品學兼優學生與學習困難學生結對幫助。三是幫助學生排除心理困擾，培養學生健全人格。加強教育，大力普及心理健康知識;構建網絡，完善心理危機干預機制;強化服務，切實做好心理輔導工作。四是幫助學生解決經濟困窘，優化扶貧助學工程。堅持扶貧助學全程化、助學貸款誠信化和受理服務人性化。五是幫助學生走出就業困境，實現學生充分就業。加強就業指導，提高學生就業競爭力;廣辟市場信息，拓寬學生就業渠道;利用校友資源，幫助解決學生就業難題。努力為大學生在學校的學習和生活營造優良的學習與成長氛圍。

五、結論

教育質量是高校的生命線，特色是高校立足的基石，創新是高校興旺發達永不衰竭的動力與源泉。高校內涵式發展的立足點和出發點就是要更加注重提高辦學質量、更加注重辦學特色、更加注重創新。高校內涵式發展就是要全面、協調、可持續發展，以提高教育質量和辦學效益為基本目標，以培育和提高核心競爭力為重心，以合理配置內部資源、科學整合內部要素為前進發展動力的自我發展，是規模、結構、質量、效益有機統一的協調發展，推進高等學校內涵式發展是我國高等教育發展歷程中的必然選擇。

［1］胡錦濤.在慶祝清華大學建校100周年大會上的講話［M］.北京:人民出版社，2011.

［2］國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010－2020年)［M］.北京:人民出版社，2010.

［3］中華人民共和國教育部.全面提高高等教育質量工作會議文件匯編［S］.2012.

［4］中華人民共和國教育部.關于全面提高高等教育質量的若干意見［S］.教高(2012)4 號，2012.

［5］中國社會科學院語言研究所詞典編輯室.現代漢語詞典［M］.北京:商務印書館，2008.

［6］傅明星.地方普通高校內涵式發展述論［J］.陜西理工學院學報(社會科學版)，2011，29(4):79 －84.

［7］中華人民共和國高等教育法［M］.北京:法律出版社，1999.

2012－05－28

湖南科技大學學生思想政治教育研究課題(12D09)

夏莉(1975－)，女，湖南衡陽人，副研究員。