論新媒體對構建和諧黨群關系的積極作用*

肖昱

(中南大學馬克思主義學院，湖南長沙410012)

論新媒體對構建和諧黨群關系的積極作用*

肖昱

(中南大學馬克思主義學院，湖南長沙410012)

群眾基礎是我黨的政治優勢，也是傳統優勢。密切黨群關系，對營造一個安定有序、生機盎然的國內基礎環境具有現實的戰略意義。同時，以網絡技術為依托的新媒體的成長，為構建和諧黨群關系提供了現代化的載體和高效可行的方式。網絡技術一方面為群眾表達自身政治訴求與切身利益提供了一個寬廣的平臺;也為黨和國家貼近群眾開辟了一條新的途徑，對加強黨與人民群眾的血肉聯系，增加信息溝通互動有著不可忽視的積極作用。

新媒體;網絡;黨群關系;積極作用

現代政治體系中，政黨的基本任務之一就是通過民眾的利益表達來代表各方民眾的訴求，從而制定出維護和發展民眾利益的政策、綱領和行動計劃，贏得民眾的支持。我黨歷來重視黨群關系建設，在領導革命、建設和改革事業的偉大實踐中，積累了密切黨群關系的寶貴經驗。改革開放以來，作為執政黨的政治優勢——堅實的群眾基礎發揮了巨大的積極作用，為我國的現代化建設營造了一個穩定有序、積極健康的國內社會環境。但在新時期，要想繼續保持執政黨在政治上的優勢，就必須在已有成果的基礎上，根據新形勢探索黨群關系建設的新方法，發展新型的黨群關系模式。新媒體的發展壯大為建立新型的黨群關系提供了寬廣的平臺，我黨須順應信息化的大潮流，與時俱進，構建信息時代的和諧黨群關系。

一、以網絡為特征的新媒體在我國政治建設中的角色定位

新媒體是新的技術支撐體系下出現的媒體形式，如數字雜志、數字報紙、數字廣播、移動電視、網絡博客等，其主要特征就是以數字化的網絡為平臺，支持對所有人的傳播。胡錦濤總書記說:“互聯網已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，我們要充分認識以互聯網為代表的新興媒體的社會影響力。”因此，有效運用網絡化的新媒體，是推動我國政治建設、促進黨群關系發展的前提條件。

(一)新媒體成為暢通民意的重要渠道

近幾年來，網絡書記、市長微博、政府論壇等等已經不是什么新鮮事物了。通過網絡手段民眾可以和黨政中高層領導直接互動，表達自己對于公共生活的意見，在很大程度上改變了原先“沉默的民意”，民眾可以通過多種形式無障礙地表達自己的政治意愿與利益訴求。民意所展示的不僅僅是人民群眾的感性體驗，更重要的是對于政治合法性的認同與支持。網絡的開放性、迅速性和互動性的特點使得民意不暢的情況得到有效的緩解。事實上，有些民眾的不滿起初只是很微小的一些情緒，只是因為言路不暢、無處訴求而最后發展成為性質嚴重的事件。因此，暢通的民意表達渠道在一定程度上是疏解社會矛盾、預防惡性群體性事件的有效手段。

(二)新媒體成為政治參與的潛力途徑

新媒體傳播的政治信息主觀上能喚起接觸民眾的政治主體意識，增強其政治責任感、權利意識和政治效能感，客觀上又為民眾提供一種參與政治過程的有效途徑。現在我國的網絡政治參與已經不僅僅停留在網絡輿論、政治性論壇的范圍，而是發展出網絡問政、網絡選舉、網絡監督、網絡信訪等新的政治參與形式。網絡參與的廣度也已經突破原有的條框，深入到國家政治生活的各個領域。人們借助網絡這個平臺，表達訴求和意見，大大激發了普通民眾對于政治權利的行使意識和主體感受，必然引領政治參與的浪潮，這對于喚醒我國民眾的民主意識和我國的政治民主建設有著十分重要的作用。而且，網絡政治參與本身就是政治民主化的推動力量與表現形式之一。

(三)新媒體成為顯示政策與制度缺漏的風向標

從“躲貓貓事件”開始，一個十分明顯的趨勢就是網絡對于社會各方面的負面事件傳播作用很突出。近幾年的諸多事件證實了這一看法，如“考察門”、“這事不能說得太細”、“我爸是李剛”等等。事實上，這些網絡流行語快速廣泛的占領陣地不僅僅是因為人們的怨恨心理和不滿情緒的迸發，它更是對政策和制度漏洞的一種特殊的展示形式。早在2003年，孫志剛案件熱極一時，就是網絡新媒體的傳播能力的體現;也正是這一超強傳播能力的發揮，快速推動了《收容遣送辦法》的廢除。因此，通過對網絡新媒體動態的觀察和把握，決策層很容易發現民心向背與制度缺漏，并及時找到解決該問題的突破口和最有效方式，迅速調整政策、順應民意、鞏固自身的合法性和執政地位。

二、以新媒體為載體的黨群關系建設的新模式

在新時期黨群關系建設的工作與探索中，網絡的巨大作用已經被執政黨充分認識到，在現實政治運行過程中，也有應網絡化潮流而出現的密切黨群關系的新方法模式。這對于有效構建新形勢下和諧黨群關系有著極大的促進作用。

(一)政府網站的建設

電子政務的進程在我國時間不久，但其成果不可小視。我國目前有政府網站1．2萬個，77%的縣級政府也已經擁有政府網站。這些政府網站的存在體現了中國服務性政府建設的目標，也在及時、準確、全面發布政府信息，在擴大宣傳、樹立形象、提高政府工作透明度等方面發揮了積極作用。圍繞政府履行職能的需要，一些部門網站還開通了行政審批在線辦理，實現了“一站式”服務，既方便了民眾，也節省了日常辦公成本。政府網站的建設，使得群眾能切實感受到執政黨在政治生活中的真實存在以及執政黨作用的發揮，拉近了黨群關系。

(二)黨務網上公開

我國民主政治建設的重要目標之一就是切實發揮人民群眾的主人翁角色，保證其監督權利的實現。只有黨務公開透明，群眾的監督權利才能真正實現。目前，我國黨務公開工作的細則、內容、流程都已成型且運作有效。如九江市廬山區的黨務公開、山東東平縣的黨務、村務網上公開等等。通過黨務網上公開，黨的各項工作群眾全部了解，既有利于黨和國家方針政策的貫徹，又有利于群眾在知情的基礎上對黨務工作進行有效監督和糾偏。

(三)民意在線調查，黨政績效由群眾評估

執政黨作為民眾的利益代表，其行動的邏輯起點和終極關懷都始終定位于人民群眾的認可和接受程度，民意調查就是衡量這種認可和接受程度的有效方法。目前，我國網上民意調查并不少見，從兩會到省市行政單位甚至小到縣鄉黨政機關，都實施過相關的網上民意調查，了解民眾聚焦的熱點問題，傾聽民眾對于各項政策法規的看法，把握民眾的價值取向與利益得失情況。民眾針對自己關注的問題表達意見，各級黨委政府如何對待民眾的訴求，是否能滿足民眾的基本要求便一目了然。這樣對于黨政的績效高低就很容易評估出來。在這種互動過程中，黨群關系得到進一步密切，政治性組合社會的內聚力得以加強。

(四)黨群共決的政策協商機制

國家政策總是關乎一個共同體中的絕大多數民眾，這一政策不論內容形式如何，總是會受到民眾外露或內在的評價與反應。要想使政策收到積極的反應，最根本的舉措就是形成政策的黨群協商機制，使群眾作為政策的最重要影響因素和決策主體的身份參與到決策過程中。黨群共決機制從決策的過程與結果兩方面對和諧的黨群關系建設提供了可靠的機制保證。

三、運用新媒體構建和諧黨群關系的挑戰

新媒體產生于二十世紀末，發展迅速。目前，新媒體已經滲透到我國社會生活和生產的方方面面，作用顯著。為適應數字時代的需求，如何在改革開放復雜的背景下，運用新媒體加強黨群關系建設，以上下寬容一致的狀態減少政治運行的成本，形成和諧的黨群關系和社會關系，這對黨員干部提出了一個難度不小的挑戰。

(一)努力提高黨員干部對新媒體的管理能力

新媒體平臺為一切有條件利用網絡技術的人們提供了一個言論出口，不受其身份、地位等社會條件的限制。網絡的相對寬松環境使它相對于傳統的上下溝通機制有著更加明顯的優越性。

網絡參政是一種新型的政治參與方式，新媒體本身具有的隱匿性和開放性，加上網民文化、素質等各方面的差異，使公眾輿論往往呈現出一定的盲目性甚至以偏激的謾罵來表達觀點。如果對網絡媒體沒有一套行之有效的管理，一旦遭遇重大事件就可能失語或失控，勢必對社會穩定帶來影響。因此，必須積極快速地適應互聯網世界，改變以往對傳統媒體的管理模式，變一味的封、堵、壓為普遍的交流、溝通和疏導，積極地引導廣大網絡民眾在大量信息的占有基礎上理性參與政治。

(二)提高黨員干部與新媒體溝通的能力

網絡使得傳統的政治集權色彩越來越弱化，通過新媒體，人民群眾的聲音不再是無力的話語。從黨政機關來說，不能再忽視民眾的語言及其中所包含的政治意向。近年來，“高頻率低強度”社會群體性事件不斷發生，這與政治表達與參與方式的缺陷緊密相關。民意的表達與怨憤的釋放，對于緩解這種沖突是目前能找到的較為有效的方式。目前，互聯網在我國的覆蓋率達到30．3%，網民人數約4．04億，在這樣一個龐大的網絡社區中，民眾的政治意愿與經濟利益訴求是可以通過新媒體暢通表達的。在政治的上下互動中，僅有基層的無力發聲是不夠的，更需要來自上層的積極回應。

胡錦濤同志指出:“各級領導干部要充分認識新聞輿論的重要作用，善于通過新聞宣傳推動實際工作，熱情支持新聞媒體采訪報道，正確對待輿論監督，提高同媒體打交道的能力。”在這樣的一個數字化時代，新媒體的出現要求我們黨員干部自覺地加強學習，了解新媒體的特點規律，善于運用新媒體開展工作。要牢牢掌握新媒體宣傳的主導權，對重大宣傳報道必須嚴格把關，統一宣傳口徑。在重大問題上利用政府掌握的信息資源，主動設置議題，主導媒體輿論，引導人民群眾。要關注公共事件，正確引導新媒體化解矛盾。因此，黨員干部在處置突發公共事件中，要把握好先機，及時、公開、透明地提供權威信息和解釋，形成媒體監督和群眾監督的合力，杜絕謠言和小道消息的傳播;積極依靠新媒體聯系群眾，不斷提高民主執政能力。

(三)要樹立黨員干部對新媒體的新認識

新媒體的產生對我國傳統的上下溝通機制是一種有益補充，以一種更直接有效的方式在黨群之間建立起一座溝通橋梁，省去了逐層傳達的繁雜程序以及可能發生的信息傳遞誤差與有意修改。這種直接溝通的優勢是，借助網絡技術實現信息溝通的快速、開放、直接、海量、互動，保證了上下溝通的暢通;從另一方面來說，網絡化的上下溝通機制也在情感上拉近了黨群關系，借助直接溝通消弭了二者之間的心理與情感隔閡，這一作用不亞于溝通信息本身的意義。

2008年，胡錦濤總書記在人民網強國論壇與網友進行在線交流，成為中國網絡政治發展的大事記。它的深遠意義，遠勝于其勾通的內容。隨著改革開放的不斷深入，社會經濟的增長、人們生活改善和文化水平的提高，自然會激起民眾的參政欲望。而政黨結構、政府制度和立法措施的欠完善以及傳統規范的限制，使得支撐有序政治參與的渠道很有限，這是任何政治社會轉型發展的必經的陣痛階段。我國政治社會正處于這樣的制度化與政治參與的搏力緊張期，網絡政治的出現，剛好為這種緊張的關系找到一條安全出口。黨中央對網絡政治的這種明顯導向，正是考慮到了網絡在和諧黨群關系建設中的顯著作用。這就需要提高黨員干部對于新媒體的認知能力，由忽視、輕視轉為重視新媒體。

新媒體在社會各領域的廣泛運用，使黨群溝通從側重于單向傳輸轉向雙向溝通，一方面基層民眾的政治訴求得到伸張，避免形成“言塞湖”，激化社會矛盾;另一方面，黨政高層獲得更多則更真實的民間言論，為科學民主決策創造了條件。黨群之間信息與情感溝通獲得合適的渠道和有效的交換，為構建和諧的黨群關系開辟了一條捷徑。同時也應注意在信息時代下加強輿論管理，避免不法分子利用網絡等媒體扭曲和夸大黨內問題﹑激化黨內矛盾﹑挑撥干群矛盾﹑離間黨群關系。

［1］祝新華，單學剛，胡江春．《2009中國互聯網輿情分析報告》2009年中國社會藍皮書［M］．北京:社會科學文獻出版社，2009．

［2］胡錦濤總書記在人民日報考察時的講話［N］．2009－06－21．

［3］侯兆曉．網絡民意漸成民主渠道［J］．民主與法制，2008，(16)．

［4］胡錦濤在全國宣傳思想工作會議的講話［N］．2008－01－22．

［5］劉朝軍，張紹春，陳先春．新形勢下黨群關系存在的問題及原因探析［J］．長江論壇，2010，(1)．

［6］段勇，龔燕芬．關于黨內民主建設的若干思考［J］．江西理工大學學報，2010，12(6)．

2012－05－09

肖昱(1987－)，男，湖南婁底人，碩士研究生。