論圖書館業務外包的實踐條件及可行性*

倪佳

(湖南財政經濟學院圖書館，湖南長沙 410205)

論圖書館業務外包的實踐條件及可行性*

倪佳

(湖南財政經濟學院圖書館，湖南長沙 410205)

圖書館從其誕生之際，在保存人類文化遺產、開發信息資源、參與社會教育等方面一直發揮著重要作用。業務外包是近年新興產生的企業競爭策略，對于提高企業的市場競爭力，最大程度地利用社會資源完成企業的工作業務需求有積極意義。圖書館業務外包的雛形起源于美國，是指通過委托外部企業或團體提供本來應該由圖書館內部操作的各種業務活動和服務，以起到降低成本、節省時間、提高效率和改進質量的效果。我國的圖書館業務外包具有實踐基礎和可行條件，隨著高新科技的發展和運用，圖書館業務外包將具有更廣闊的發展前景。

圖書館業務;業務外包;可行性

圖書館在人類的發展史上具有重要的作用，其社會功能體現在保存人類文化遺產、開發信息資源、參與社會教育的職能、豐富群眾文化生活教育等方面。圖書館業務是其發揮社會功能的載體，圖書館業務的外包是發展的產物和需要。雖然業務外包尚處于初期發展時期，但從長遠來看該業務具有光明的發展前景，是具有潛力的外包形式。

一、業務外包

(一)業務外包簡述

著名的“木桶原理”說明了，制約企業發展的不是其優勢決定，而是由其發展最落后的環節決定。全能型的企業是不可能存在的，并且隨著業務外包發展得越為迅猛，企業也不需要把自己打造成全能型的，只需要把部分業務外包出去即可達到對資源的最佳優化配置的作用。可以簡單的把業務外包理解為:企業為了獲得比單靠利用內部資源更多的競爭優勢，而將其非核心業務交由具有相關專業資質的合作企業去完成。

作為一種新興發展起來的企業經營策略，業務外包具有明顯的優勢:一是能使企業有更多精力專注發展其核心業務;二是使企業提高資源的利用率。但同時，業務外包也有可能引起的不良影響，比如:增加了對企業員工工作效率監管的難度、降低員工工作的熱情和積極性、對外包商的選擇不當所可能引起的損失、可能引起的法律問題等等。

(二)業務外包的分類

目前市場上的業務外包有多種分類。如整體外包和部分外包、生產外包、銷售外包、研發外包、人力資源外包，物流外包、全球范圍業務外包等。企業在作出業務外包的決策時，應首先確定企業的核心領域，隨之集中各類資源重點發展其核心領域，再把剩下的企業的其他工作業務發包給其領域最優秀的單位承接。這種發展戰略成功的運用在全球范圍內的知名企業。

波音747飛機的450多萬個零部件，大都是由世界上幾十個國家的相關制造廠家所提供;通用汽車公司作為全球領先的汽車制造商，把年營業額高達200億美元的生產汽車零配件的Delphi公司分離出去。正如美國管理學者James Quinne所言，過去，資源外取被認為是企業的一種劣勢;而現在，資源外取卻可能是智慧型企業運作的關鍵。

二、圖書館業務外包

(一)國內外發展情況

圖書館業務外包的雛形發生于二十世紀初，以美國多個圖書館向美國國會圖書館購買編目卡片為代表，表明圖書館業務外包開始產生。1967年，OCLC的成立在全球圖書館編目外包史上具有里程碑式的意義。1993年，美國懷特州立大學圖書館將其編目部門外包給OCLC后，成就了圖書館編目外包的發展高潮。1998年，美國美國圖書館學會(ALA)成立了“外包工作組”專門負責研究業務外包相關的課題，將圖書館業務外包推向了新的高度［1］。

在我國，從上世紀90年代以來，業務外包逐漸為圖書館所重視和采用，主要集中在事務性工作和采編工作方面。到了90年代中期后，國內出現了一批完全市場化的獨立經營、自負盈虧的民營圖書供應商，其企業化管理、商業化競爭意識和規模經營所帶來的經濟效益使企業保持足夠的活力。1998年之后，圖書館業務外包的數量大幅度增加，外包服務的范疇也擴大了很多［2］。隨著外包商對圖書館配套業務的經營關注，圖書館對外包認識的深化，必將推動業務外包的發展。

(二)業務外包的內容

(1)編目外包

在國外，編目外包已經發展得相當成熟，通過計算機網絡可實現書商于圖書館之間的圖書查詢、供應、分編等一站式的工作流程。在中國，隨著計算機網絡技術的迅猛發展，和全國聯合編目中心、CALLS、地區采編中心的相繼建立，從九十年代開始，各圖書館普遍采用了編目外包方式［3］。加上聯機編目和編目工作標準化、規范化的推進。國內的圖書館也普通采用了采編業務外包的經營模式。采編外包不僅可以減少圖書館的管理成本、降低工作人員的工作強度、更好的滿足閱讀者的需求，還能推進地區內圖書館編目的統一標準的建立。

(2)數據庫建設外包

構建文獻資料數據庫作為圖書館的主要工作內容，該項工作在推進文獻的傳遞，在最大范圍內實現數據的共享，提高信息的普及率等方面具有重要作用。但把館藏的數十萬的書目刊物等資源制作成可通過網絡傳播的電子版文件并非易事，需要耗費很多的人力、物力和時間，而且對于從事此項工作的人員具有較高的技術要求，這對于圖書館的經營來說是不利的。因此，建庫承包商就此產生。有了建庫承包商，不僅為圖書館工作人員減輕了繁重的工作內容，通過他們專業的自動化業務水平，可以在最短的時間內實現館藏數據的自動化建設，是最省事省力并且節省成本的選擇。

(3)信息服務外包

作為圖書館的主要職能之一，信息服務的方式有合作咨詢、查新、定題、跟蹤服務等。此外，對某研究課題的跟蹤研究、出具綜述報告等也屬于信息服務的內容［4］。由于圖書館的工作人員不可能涵蓋各行各業的專業人士，因此對于信息服務這項業務，多數圖書館將其外包給專業公司或者其他有能力完成的大型圖書館。這樣既可保障圖書館能提供盡可能多的信息資訊，又可減少了此類專業人士的管理費用，實現資源的有效配置。

(4)基礎業務、基建管理物業管理業務外包

圖書館內有很多基礎性的業務，這些業務是圖書館正常運營所不能缺少的，但多數此類業務瑣碎繁重，是機械類的勞動密集型工作內容，且大多數圖書館沒有配備專門從事此類工作人員。比如:書目的采購和退換、書目報刊的裝訂維護等。可以通過成立專業從事此類勞動密集型工作的組織，提高工作的完成效率，又可增加部分低文憑人員的工作機會。

圖書館屬于公共服務設施，人流量較多，內部設施較多。由于圖書館性質的特殊性，建筑形態的特殊性，館藏書目的易燃性等特點，若由專業從事圖書館管理的基建管理和物業服務組織來負責圖書館的日常運營，可很好的維護圖書館的日常運營。基建管理應包含圖書館內部設施設備的維護、消防安全等方面;物業服務可圍繞保潔、綠化保養、開水供應等方面開展。基建管理作為需由專業人員完成的工作，將其外包給專業的公司為圖書館的正常運營打下良好的基礎，是不可或缺的。將物業服務外包可以減輕圖書館員的工作負擔，可以將精力集中在圖書館的核心功能上，利于運營效率的最大化。

三、圖書館業務外包的實踐條件及可行性

(一)圖書館業務外包的實踐條件

(1)良好的發展現狀

從全球范圍來看，圖書館業務外包業務已有了較長的發展歷史。特別是采訪編目外包的業務，隨著OCLC的成立，推動了編目外包業務的發展;CALIS等書商的編目的低成本高效率，使得我國的圖書館編目外包業務也有很好的發展態勢。此外，建庫承包商的涌現、信息化、自動化的專業服務商的在領域中占據著越來越重要的地位。從整體來看，雖然圖書館行業的業務外包還有些許不成熟之處，但是其發展的基礎是好的，這也是圖書館業務外包未來得以持續開拓擴展下去的現狀條件。

(2)圖書館運營的需要

圖書館業務外包是應運而生的，它之所以會得以產生并發展良好，是因為實踐中有這種需求。圖書館業務外包對于館藏的維護、正常平穩的運營等方面具有積極的作用。既可以減少相關專業人士的招聘、培訓、管理，從而降低人員的管理成本;又能提高圖書館的主要職能的順利開展，在最短的時間內完成最多的工作內容以滿足讀者的多種需求;此外，還能降低圖書館的正常運營成本。以編目外包為例，由圖書館工作人員單獨編目，每種圖書的編目成本為10元左右，而套錄每種圖書是0．3元;委托地區采編中心或書商，編目是免費。從編目人員配備來看，美國俄亥俄州立大學圖書館成為OCLC成員館之后，編目人員從原來的15人減少至5人，工作效率卻增加了一倍，減少了管理成本又提高了工作效率［5］。

(3)科學技術迅速發展的需要

各地方各高校的圖書館的館藏書目數量、運營水平的高低，在當今也成為了衡量一個地方的文化底蘊、一個高校的教學水平的象征。因此，各地方各高校間的圖書館實際上也存在著相互競爭，共同進步的想象。圖書館員的工作內容多為機械式的工作，較少涉及到高科技領域，因此將最新科技運用到平時的工作實踐中的可能性較低。比如最近很熱門的云計算等高新科技，在圖書館的自動化信息管理等領域有很好的運用前景。創新、不斷將新技術運用到實踐中也是圖書館運營發展的動力，而高新技術掌握在專業的服務商手中，這就需要圖書館將非核心的更新換代較快的業務外包給專業服務商，已適應形勢發展的需求。

(二)圖書館業務外包的可行性

(1)業務外包商市場的初具規模

隨著國家對教育事業的重點關注，家長對孩子們讀書問題的重視，圖書供應商以達到了空前的發展規模，書商之間的競爭也是相當的激烈，為了能批書給各大圖書館，書商們可謂使盡了渾身的解數。對于書商來說，低價甚至是無償的提供批書后的配套服務也成為一種競爭手段，這和前幾年僅僅依靠降低書目期刊的發行價來吸引客戶是不同的。這些配套服務包括了書刊書目配送、書刊技術加工服務、現采服務、網絡服務等，有一些規模較大的書商甚至有了自己的圖書加工基地及配套的物流，利用他們的規模優勢為高校圖書館承包圖書分類、編目、圖書技術加工業務。當前的書商業務外包市場的發展現狀是圖書館業務外包現實條件，為圖書館業務外包的良好發展拓寬了發展道路。

(2)聯機編目中心的發展現狀

我國的書目中心從20世紀90年代初開始發展，到目前現已初具規模。書目中心的發展為圖書系統的規范化、標準化管理做好了鋪墊。OLCC、CALIS在全國已經有70多家成員館;全國超過1/3的省級圖書館都加入了CRLNet;CIP在版編目的誕生和發展;這些條件為實現跨區域的圖書編目奠定了基礎，也是圖書館業務外包的可行性條件［6］。豐富的共享數據資源使圖書供應商的編目工作更為便捷;書商利用聯機編目中心的數據，能夠大大節約編目成本。

將圖書館的一些工作內容外包給專業的服務商來完成，不是對高強度工作、高科技工作、高難度工作的屈服和逃避，而是通過虛擬出去一些非核心的業務，減少圖書館自身和工作人員的負擔，從而能集中精力專注于發展其核心的工作—如運用最新技術獲取最新信息向讀者提供最快的服務等流程，是一個去繁取心的過程。在新發展形勢下，圖書館業務外包是圖書館思考改造其組織作業流程、實施機構重組、優化內部人員配置的良好選擇。雖然由于一些主客觀因素的限制，我國圖書館外包業務還有些待于完善之處，但就未來而言，圖書館業務外包市場具有廣闊的發展前景。

［1］張秀紅，朱雅蘭．圖書館業務外包芻議［J］．甘肅科技，2005，(7)．

［2］劉鳳琴，王榮．近年來我國圖書館業務外包研究綜述［J］．大學圖書情報學刊，2009，(27)．

［3］田芳洲．公共圖書館實施業務外包的意義與對策［J］．黑龍江科技信息，2008，(15)．

［4］張培，曾珍香．信息技術外包特征及其演進趨勢研究［J］．情報雜志，2008，(5)．

［5］劉清華．高校圖書館編目業務外包的實踐與思考［J］．科技文獻信息管理，2007，(3)．

［6］姜新年．編目社會化與編目員角色的新定位［J］．科技情報開發與經濟，2005，(5)．

2012－04－14

倪佳(1974－)，男，湖南長沙人，館員。