陜西省神木縣新農(nóng)村體育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境與對(duì)策

□ 鄭 虹（西安體育學(xué)院 陜西 西安 710068）

農(nóng)業(yè)是安天下，穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，也是增加農(nóng)民收入的重要來源。中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，有近80%的人口生活在農(nóng)村。農(nóng)村的進(jìn)步、發(fā)展、繁榮和穩(wěn)定，直接關(guān)系到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的興衰成敗，關(guān)系到我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。黨的十六屆三中全會(huì)和十屆全國(guó)人大二次會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)了處理好三農(nóng)問題在全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)中的重要地位。

神木縣位于陜西省北部，秦晉蒙三省（區(qū)）接壤地帶，歷史悠久，資源富集，人杰地靈。全縣國(guó)土面積7635平方公里，是陜西省面積最大的縣，轄21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），629個(gè)行政村，總?cè)丝?2萬，縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力居全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣第44位。神木是陜西歷史文化名城、國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城、全國(guó)科普示范縣、全國(guó)政務(wù)公開示范縣、全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)先進(jìn)縣、中國(guó)金融生態(tài)縣和中國(guó)十大最關(guān)愛民生縣。將其作為新農(nóng)村建設(shè)時(shí)期農(nóng)村體育發(fā)展研究的對(duì)象有著特殊的意義。一是因?yàn)樯衲究h是擁有幾十萬人口的大縣，二是因?yàn)樯衲究h擁有世界最大的煤田之一神府東勝煤田。縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力位居陜西省各縣之首。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到38000元和19000元，可以說神木縣是在國(guó)家建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村政策惠澤下的典型和代表，雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)為發(fā)展體育事業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1、新農(nóng)村體育發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)困境

1.1、農(nóng)村體育組織功能弱化

由于社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)村的沖擊，使體育職能部門力量削弱。改革開放以后，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，我國(guó)不少縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）撤消了體育部門，并將體育置于與文化、教育、衛(wèi)生等部門合并重組，原鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體中心都不復(fù)存在，基層政府中體育工作開始游離于政府職能之外，這種做法在很大程度上減弱了基層體育主管部門的權(quán)限，使基層體育事業(yè)，包括農(nóng)村體育的政府管理職能在一定程度上受到弱化。

1.2、農(nóng)村體育資源配置不足

發(fā)展新農(nóng)村體育事業(yè)的根本目的是增強(qiáng)農(nóng)民體質(zhì)，培養(yǎng)廣大農(nóng)民的體育健身意識(shí)和良好的生活習(xí)慣，提高廣大農(nóng)民的生活質(zhì)量。改革開放以來，我國(guó)很多農(nóng)村地區(qū)擺脫了貧困，農(nóng)民逐漸過上了富裕生活。因此農(nóng)村公共體育設(shè)施建設(shè)的嚴(yán)重滯后與農(nóng)民日益增長(zhǎng)的體育健身需求之間的不協(xié)調(diào)因素，是影響和制約新農(nóng)村體育發(fā)展的重要因素。

1.3、農(nóng)村體育主體力量削弱

新農(nóng)村體育文化事業(yè)的發(fā)展，離不開有知識(shí)、有文化的農(nóng)村勞動(dòng)者。這些在外流動(dòng)打工的農(nóng)民，大多數(shù)是青壯年勞動(dòng)力，理應(yīng)是新農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量，但是由于長(zhǎng)年漂泊在外，他們根本沒有時(shí)間顧及農(nóng)村體育，從而造成很多富余力強(qiáng)、有知識(shí)的新型農(nóng)民大量外流，這就無形中削弱了農(nóng)村體育的主體力量，導(dǎo)致了農(nóng)村體育主體的缺失。

1.4、農(nóng)村體育文化還處在相對(duì)弱勢(shì)的地位

農(nóng)村體育文化幾乎成了被遺忘的“沙漠”。國(guó)家在農(nóng)村體育文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投入的經(jīng)費(fèi)相對(duì)較少，也是新農(nóng)村體育文化處在相對(duì)弱勢(shì)地位的一個(gè)主要因素。

1.5、對(duì)體育健身認(rèn)識(shí)不足缺乏興趣

農(nóng)民體育健身工程是構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村體育服務(wù)體系的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。據(jù)有關(guān)對(duì)農(nóng)民體育健身概念、健身鍛煉內(nèi)容、國(guó)家推行全民健身的意義和健身的科學(xué)涵義四項(xiàng)問卷調(diào)查表明：農(nóng)民對(duì)全民健身的認(rèn)識(shí)水平及了解程度偏低。

2、發(fā)展新農(nóng)村體育的建議與對(duì)策

2.1、依托社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，配套農(nóng)村體育組織

目前，在建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村的過程中，要促進(jìn)農(nóng)村體育可持續(xù)發(fā)展，必須加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）體育組織建設(shè)，根據(jù)上級(jí)管理部門要求。為新農(nóng)村體育發(fā)展搭建平臺(tái)，切實(shí)避免體育在農(nóng)村管理工作中的邊緣化，促進(jìn)農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展。

2.2、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加大經(jīng)費(fèi)投入，改變農(nóng)村體育的落后條件

農(nóng)村體育條件落后對(duì)新農(nóng)村體育發(fā)展構(gòu)成了根本性制約，因此，要扭轉(zhuǎn)農(nóng)村體育的不利局面。

2.3、依靠農(nóng)民，搞好宣傳，提高農(nóng)村體育的社會(huì)地位

廣播電視等大眾媒體不僅是信息的提供者,而且具有左右民眾輿論的潛力。“電視新聞?dòng)辛Φ赜绊懼^眾對(duì)何為國(guó)家大事的判斷”,也就是說,電視能夠影響人們對(duì)某一事件的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

2.4、因地制宜，發(fā)展農(nóng)村特色體育健身項(xiàng)目

由于農(nóng)村開展體育活動(dòng)，存在體育場(chǎng)地設(shè)施少、農(nóng)民的時(shí)間難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一等實(shí)際困難，因此應(yīng)根據(jù)農(nóng)民的實(shí)際情況，充分利用農(nóng)閑季節(jié)和傳統(tǒng)節(jié)日元旦、春節(jié)、五一、端午、十一、中秋等，組織開展具有地方和民族特色的活動(dòng)。

2.5、建全農(nóng)村體育法制，促進(jìn)農(nóng)村體育良性發(fā)展

農(nóng)村體育的組織管理、農(nóng)村體育活動(dòng)的開展，農(nóng)村體育骨干的培訓(xùn)與管理以及體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等相關(guān)問題的立法，使農(nóng)村體育工作有法可依，有章可循，推動(dòng)農(nóng)村體育工作向著科學(xué)化、規(guī)范化、制度化、普及化的方向發(fā)展。

[1]張發(fā)強(qiáng).中國(guó)社會(huì)體育現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果報(bào)告[J].體育科學(xué),1999,(1).

[2]張新光.論中國(guó)地方政府基層改革與農(nóng)村管理體制創(chuàng)新[J].中州學(xué)刊,2006.

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