建設服務型執政黨是黨建的永恒主題

任福全，劉慧思

（河北工業大學，天津 300401）

“服務”是黨建的永恒主題，建立服務型政黨是黨的基層組織建設的創新性課題，體現了我們黨為人民服務的根本宗旨，也體現了我們黨立黨為公、執政為民的要求，是我們黨更好地為人民服務的新平臺和新舉措。新時期新階段，加強黨的執政能力建設，就是要以保持黨同人民群眾的血肉聯系為核心，以堅持立黨為公、執政為民為本質，也就是說，需要我們努力建立服務型執政黨。

一、服務型執政黨的科學內涵

在1921年建黨以來，我黨一直走著依靠群眾、服務群眾的路線，團結帶領全國各族人民取得了革命、建設、改革的偉大成就，使國家面貌發生了舉世矚目的深刻變化。“為人民服務”是中國共產黨人治黨治國的一貫理念。1945年4月毛澤東同志在《論聯合政府》中第一次提出“全心全意為人民服務”，自此這一命題成為所有中國共產黨人的信條。鄧小平同志在《關于修改黨的章程的報告》中指出，雖然我們黨已經成為了執政黨，但同志們沾染上官僚習氣和脫離群眾的危機不是減少了，而是增加了。因此，他特別強調要聯系群眾、組織群眾、服務群眾。江澤民同志提出“三個代表”重要思想，歸根到底是中國共產黨要為中國最廣大的人民群眾的利益而奮斗。胡錦濤同志繼承并發展了我們黨的這些光輝思想，強調科學執政要做到“以人為本”、要求“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”。建立服務型執政黨是由我們黨的宗旨和階級性質決定的，是我們黨對自身建設認識的不斷深化，表明我們黨對執政規律的認識達到一個新的高度，體現了黨對時代精神、現實挑戰和未來發展的深刻認識，標志著我們黨進一步走向成熟。

服務型執政黨就是在以人為本、科學發展觀的理論指導下，在整個社會民主秩序的框架下，堅持全心全意為人民服務的宗旨，不斷增強責任意識、服務意識，自覺承擔社會管理和公共服務責任的新型執政黨。增強宗旨意識，堅持立黨為公、執政為民，這既是建立服務性執政黨的要求，也是黨的最高價值目標。建設服務性執政黨體現了我們黨同其他一切剝削階級政黨的本質區別，充分展現了黨的先進性。

二、建立服務型執政黨的必要性

社會主義的核心價值是“一切權利屬于人民”。社會主義執政黨必須執政為民，其一切活動都是圍繞為人民服務而展開的。在新的歷史條件下，建立服務型執政黨是進行黨的建設新的偉大工程的新要求。

（一）建立服務型執政黨，是新形勢下我們黨加強自身建設的客觀需要

建立服務型執政黨是當今世界各國執政黨改革的必然趨勢，也是當今世界執政黨建設特別是執政黨建設的一個強有力的時代聲音。隨著我國社會主義民主進程的加快，公民主體意識日益增強，越來越積極地、主動地參與到國家各項政治經濟文化事務管理中。我們黨應當對公民需求及環境變化作出及時、準確的回應，主動完善監督機制，自覺接受黨內和黨外的監督。要通過建立服務型執政黨，增強宗旨意識，改進各級黨政機關及其工作人員的辦事效率和服務質量，提升黨的執政能力，提高人民群眾的滿意度，樹立黨的良好形象，保持共產黨人的先進性。

（二）建立服務型執政黨，是實踐“三個代表”重要思想的重要體現

我們黨的宗旨和階級性質決定了中國共產黨必須是也只能是為人民謀利益、為人民服務。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨。我們的執政黨代表的是最廣大人民的根本利益，是人民的執政黨。全體共產黨人必須模范實踐“三個代表”重要思想，貫徹“立黨為公、執政為民”的本質要求，全心全意為人民服務。只有建立服務型執政黨，以服務人民、服務社會為己任，才能真正體現全心全意為人民服務的宗旨，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，為群眾誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事。

（三）建立服務型執政黨，是參與全球經濟競爭的客觀需要

在當今激烈的國家競爭中，一國執政黨和政府是否具有良好的社會管理水平，是否能夠提供高質量的公共服務，直接關系到企業乃至整個國家的發展。哪個國家的執政黨和政府能夠具有良好的社會管理水平，能夠提供高質量的公共服務，哪個國家就能吸引更多的資金、技術、人才等發展資源，實現更大的發展。我們黨要想帶領全國人民走在世界發展的前列，更應當從“權利本位”走向“社會本位”、“公民本位”，積極參與全球經濟競爭，通過加強社會管理，完善公共服務體系，不斷提高我國的國際競爭力和國際影響力。

三、建立服務型執政黨的途徑

建立服務型執政黨，我們要以毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大精神，堅持以人為本，樹立和落實科學發展觀。

（一）建立服務型執政黨要轉變執政理念

意識是行動的先導，離開正確的價值取向權力就會被濫用。建立服務型執政黨，首先必須消除“權利本位”的思想，確立“公民本位”、“社會本位”的思想。只有找準自己的定位，才不會高高在上、“目中無人”；只有堅持以人民利益作為出發點和落腳點，恪守用權為民的原則，才能杜絕貪污腐敗、與民爭利、侵犯人權的現象；只有把人的發展作為衡量改革成果的第一標準，才會常懷愛民之心，恪盡為民之責，善辦利民之事，全心全意為人民服務的宗旨才能得到真正落實。因此，我們必須強化責任意識、宗旨意識、大局意識、服務意識，堅持立黨為公、執政為民，拒絕官僚主義，關注民生，自覺服務社會。

（二）建立服務型執政黨要加強誠信建設

黨的誠信是社會組織、民眾對黨的信譽的一種價值判斷或主觀評價，它是黨的行為所產生的信譽和形象在社會組織和民眾中所形成的一種心理反映。黨的誠信在社會誠信系統中處于核心地位，起著支柱作用。加強黨的誠信建設是我們黨加強自身建設的基本要求，是密切黨同人民群眾血肉聯系的必然選擇，是促進市場經濟健康發展的重要保證。對黨的建設而言，誠信則是執政能力，決定興衰成敗。對經濟社會發展而言，黨和政府的誠信是資源，是環境。黨的誠信狀況、服務態度的好壞、辦事效率的高低是黨和政府的形象在社會公眾心目中的直接評判標準。

（三）建立服務型執政黨要提高黨政領導干部的綜合素質

共產黨員是服務型執政黨的主體，建立服務型執政黨必須提高共產黨員的綜合素質，尤其要提高黨政領導干部的綜合素質。提高黨政領導干部的綜合素質，是增強駕馭市場經濟能力，增強群眾意識，做到立黨為公、執政為民的可靠保證。時代在發展，形勢在變化，新形勢新任務對黨政領導干部的理論素養、知識水平、業務本領和領導能力提出了新的更高要求。要牢牢把握改革開放和現代化建設的主動權，唯一的出路就是自覺地學習?，F在是知識經濟、信息社會的時代，學習是提高覺悟、更新觀念、開闊視野、增強開拓創新能力的前提和基礎。因此，各級黨政干部要不斷提高自身的綜合素質，努力做到學以致用、用以促學、學用相長，使自己的思想水平和知識水平不斷適應時代前進的需要，在理論和實踐的結合中掌握新本領、增長新才干。

（四）建立服務型執政黨要加強黨風廉政建設

建立服務型執政黨要加強黨風廉政建設，要把加強黨風廉政建設和保持共產黨員先進性結合起來，集中解決黨內思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風等方面存在的突出問題。當前，要以建設服務型執政黨，引導各級黨政干部大興調查研究之風，關心群眾疾苦，在作風上樹立親民愛民的執政風格，探索建立自覺、志愿、管用、長效相統一的關愛、幫扶機制；在工作上激勵廣大黨政干部用自己的堅定信念、真摯感情和實際行動，樹立執政為民的良好形象。同時，要進一步從健全黨內監督和執政監督機制、全面落實黨風廉政建設責任制、嚴肅查處不正之風和各種腐敗案件入手，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入持久地開展下去。

（五）建立服務型執政黨要堅持群眾路線

堅持群眾路線，是我們增強宗旨意識，堅持立黨為民、執政為民的具體體現。只有堅持群眾路線，才能在全局上把握住貫徹“三個代表”重要思想的根本出發點和落腳點。人民群眾是具體的社會實踐者，既是物質文明的創造者，也是精神文明的創造者。只有和群眾面對面、心貼心，虛心聽取群眾意見，才能真正堅持從群眾中來、到群眾中去的作風，才能帶領群眾不斷前進。我們在制定政策措施、推進工作中，要及時把群眾在推進改革、發展、穩定過程中的好主意、好辦法、好建議、好經驗收集起來，加以總結，認真推廣，使之更加符合人民群眾的眼前利益、長遠利益和根本利益。

建立服務型執政黨是堅持立黨為公、執政為民，不斷增強宗旨意識、責任意識、服務意識，提高黨的執政能力，永葆黨的先進性的必然要求，也是黨建的永恒主題。我黨在繼承全心全意為人民服務的光榮傳統的同時，在新時期更要堅持“以人為本”、“立黨為民，執政為民”的思想，這樣才能更好地帶領全國各族人民高舉中國特色社會主義偉大旗幟，始終堅持中國特色社會主義道路，為實現中華民族的偉大復興而奮斗。

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[2]宋玉波.“執政為民”須以建設服務型執政黨為保證[J].浙江工商大學學報，2007，（2）.

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