中國刑罰輕緩化探析

趙德友

（1.吉林師范大學政法學院，吉林四平136000；2.通化師范學院外語系，吉林通化134002）

中國刑罰輕緩化探析

趙德友1，2

（1.吉林師范大學政法學院，吉林四平136000；2.通化師范學院外語系，吉林通化134002）

刑罰輕緩化是當今世界刑法發展的主流，它不但能夠有效地遏制犯罪，而且在爭取罪犯改過自新，重新回歸社會方面起到了積極的作用。研究刑罰輕緩化問題對于有效預防犯罪具有重要的理論指導意義。

輕緩化；刑罰；非刑罰的處罰方法；社區矯正；罰金

刑罰的輕緩化指刑罰向輕緩的方向發展變化。它的最顯著特征就是能夠有效地預防犯罪。隨著我國改革開放的不斷深化，經濟的高速發展，社會的文明程度的逐步提高，人們的法制觀念逐漸深入人心。刑罰作為刑事處罰的有效手段也隨著社會的進化而不斷發展，刑罰的發展趨勢必然是由不合理走向合理，由嚴酷走向輕緩。

一、我國刑罰的國情

我國地域廣袤，各地的社情不盡相同。在上個世紀的后30年里，我國的經濟發展取得了巨大的成就。于此同時，各類新型犯罪，如經濟犯罪、走私犯罪，涉黑犯罪等案件在數量上呈現上升的趨勢，社會治安狀況趨于復雜化、多樣化。針對當時社會治安狀況，國家在打擊、懲罰犯罪方面，施行寬嚴相濟的刑事政策。這在當時的歷史條件下，對于鞏固社會主義政權，維護社會穩定起到了重要的作用。

進入21世紀，隨著我國經濟的持續高速發展，依法治國理念逐漸深入人心。人們從不知、不懂法到知法、懂法，再到學法、用法。人們的法律觀念在不斷增強，法律素養在不斷的提高，法制觀念已經深入人心。在這樣一個新的時代背景下，人們對犯罪和刑罰的認識逐漸趨于理性化，刑罰輕緩化思想也逐漸被人們所接受，這形成了刑罰輕緩化的群眾思想基礎；歷史的發展規律告訴我們，社會的生產力水平越發達，社會的文明程度越高，刑罰的輕緩化越容易實施。可以說，現今的中國已經具備了實施刑罰輕緩化的時代條件。

我國現行刑法有不少規定在一定程度上體現了刑罰輕緩化的精神，主要表現在：刑法中，對于情節顯著輕微危害不大的，不認為是犯罪；在刑罰制度中還規定了緩刑、減刑、假釋等制度，特別是創立了我國獨有的管制刑和死刑緩期執行制度等。

二、我國探索刑罰輕緩化道路的原因

1.刑罰的輕緩化充分體現了人性的關懷

犯罪心理學告訴我們：需要是行為人實施犯罪的一個重要心理因素，行為人往往是在正常情況下難以滿足其需要時，才可能實施犯罪行為。這種行為雖然在某種意義上理解為具有迫不得已的可能性，但它是不會被社會所容忍的，因此，刑罰的啟動成為了必然。

文明社會應當對人基本的、合理的需要進行充分尊重和保護。過重的刑罰很有可能使得犯罪人產生反社會的報復心理。這種心里不僅能夠成為其抗拒自身改造的主觀因素，而且還有可能形成其重新犯罪的心理基礎。因此，國家和社會在懲罰犯罪人時，應當充分尊重其應有的人權。具體的講，在對犯罪嫌疑人定罪量刑方面，司法機關的辦案人員應當站在犯罪嫌疑人的角度考慮其犯罪成因，進而根據犯罪嫌疑人的實際案件情況來酌情施行輕緩化的刑罰處罰措施。

德國哲學家包爾生所指出的：社會是有罪的，因而也應受到懲罰，它產生具有犯罪傾向的個人，也為犯罪提供誘惑和機會。[1]這說明，人是社會動物，人具有社會的屬性。犯罪人之所以犯罪，除了其受到“需要”這一主要因素影響之外，社會上某些不良風氣的影響也是促使其犯罪的一個客觀因素。因此，我們不能將責任全部歸咎于犯罪人，社會也應當承擔部分責任。這個責任出自于人性關懷角度，在社會能夠容忍、能夠諒解的境況下，對犯罪人從輕、減輕或免除其刑罰。

2.刑罰的輕緩化是節約社會成本的有效方式

刑罰在實現懲罰犯罪，達到社會治安狀況根本性好轉這一效果的同時，也需要考慮怎樣最大限度地節約社會的支出成本。我國是世界上重刑化國家之一，罪犯被判處的刑期相對較長，這無形中造成監獄的罪犯人滿為患。新建監獄需要國家大量的資金投入；新增監管人員需要國家撥款給予其相關工資、福利待遇。這客觀上增加了社會成本的支出。如果在不影響刑罰效果的前提下，酌情減少罪犯的刑期或者通過社區矯正等多種刑罰處罰方式，減輕罪犯的刑罰。這將能夠有效的減少監獄中罪犯的數量、減輕了監管人員超負荷的工作量、節約了監獄開支，從而客觀的節約了社會的總成本。

3.刑罰輕緩化是適應社會經濟發展的需要

馬克思說過:君主們在任何時候都不得不服從經濟條件,而且從來不能向經濟條件發號施令。無論是政治的立法還是市民的立法,都只是表明和記載經濟關系的要求而已。[2]這說明，物質文明決定精神文明，在馬克思的經濟學原理中則理解為：經濟基礎決定上層建筑。刑罰作為上層建筑的重要組成部分，在一定社會歷史條件下，必然為其經濟基礎所服務。社會經濟越發達,社會的文明程度就越高，可用作刑罰的措施就越多，刑罰趨向輕緩的可能性就越大。當前，我國的刑罰發展水平還不能適應社會經濟發展需要。刑罰在實際執行中存在死刑偏重、刑種單一等諸多問題。因此，需要立法者在社會實踐中不斷的探索，找到一條具有中國特色的，刑罰輕緩化的道路。

4.刑罰輕緩化有利于罪犯改過自新、維護社會穩定

過重的刑罰會在罪犯心中產生法律不公的無助感。受過重刑的罪犯刑滿釋放重新回到社會后，有可能不被社會認可，甚至被社會歧視。在這樣一種環境下，他的人格會扭曲，報復社會的心理隨之產生，很有可能變本加厲地實施更加嚴重的犯罪行為。相反，刑罰的輕緩化有利于犯罪人正確認識自己的罪行。通過減少刑期、社區輔助矯正、非刑罰處罰等多種處罰方式，增加罪犯接受正面教育的機會，提高其遵紀守法的自覺性，并對其能夠順利回歸社會，維護社會的穩定方面起到積極的促進作用。

三、中國刑罰輕緩化的探索之路

1.減少死刑罪名，限制死刑適用

死刑是剝奪人的最基本的生存的權利，當今世界各國都在少用和慎用死刑。我國也在減少死刑的罪名，限制死刑的適用方面做了積極的改革。《人民法院工作年度報告（2010年）》指出，人民法院依法嚴格審理死刑復核案件。嚴格掌握和統一死刑適用標準，確保死刑只適用于極少數罪行極其嚴重的犯罪分子。切實尊重和保障公民的生命權這一最基本的人權；按照寬嚴相濟刑事政策的要求，對具有法定、酌定從輕、減輕情節的，依法從輕或者減輕處罰；不是必須判處死刑立即執行的，均依法判處死刑緩期二年執行。依法開展附帶民事訴訟的調解，促進因民間糾紛激化導致犯罪的案件被害人與被告人達成諒解協議，盡量依法不判處死刑立即執行，最大限度化解社會矛盾。2011年全國人大常委會通過的《刑法修正案（八）》中，刪除了13個罪名的死刑，其中包括了取消了走私文物罪、走私貴重金屬、盜竊罪等13個罪名的死刑適用。在該文第3條和第8條明確規定，除以特別殘忍手段致人死亡以外，對已滿75周歲的人，不適用于死刑。限制老年人死刑的適用。明確了對老年人特殊法律保護。[3]

國家根據社會發展的需要，通過宏觀法律指導使得罪與罰這一重要環節更加趨于人性化、合理化、輕緩化。在刑事審判過程中，少用和慎用死刑的主導思想體現其中；在逐步減少死刑罪名，限制死刑適用方面也做了積極和大膽的探索。這些改革的新成果無疑的說明了我國正朝著刑罰的輕緩化方向發展。

2.非刑罰的處罰方法的中國適用

當今社會，人們逐漸認識到刑罰力量的有限性及其存在的種種弊端，并開始尋找既能對罪犯起到懲罰作用、又能對其教育和改造的方法；同時人們也逐步認識到犯罪與刑罰并不能簡單的劃等號。于是作為刑事責任承擔方式的一種，非刑罰處罰方法便應運而生。

非刑罰的處罰方法指人民法院對犯罪分子使用的刑罰以外的處理方法。我國刑法中規定的非刑罰的處罰方法表明我們國家對犯罪的處理不是單純地依靠刑罰，而是采用多種方法，對于那些罪行輕微、不需要判處刑罰的犯罪分子，給予適當的非刑罰處理。它包括判處、責令賠償經濟損失；訓誡、責令具結悔過和責令賠禮道歉；由主管部門予以行政處罰或行政處分。[4]

非刑罰處罰方法符合刑法現代化的發展需要；符合刑罰輕緩化、民主化的世界趨勢。它改變了人們長期以來固守的有罪必罰的報應觀念，推動了社會對于犯罪和罪犯的態度的改變，規避了傳統刑罰的種種弊端；同時也節約了國家刑罰資源的投入，使現代社會針對犯罪的反應方式在趨向多樣化的同時，朝著人道、文明的方向選擇。

3.社區矯正刑的中國適用

社區矯正是實證學派的矯正刑思想在二十世紀中葉以后的新發展。它是指將符合社區矯正條件的罪犯置于社區內，由專門的國家機關在相關社會團體和民間組織以及社會志愿者的協助下，在判決、裁定或決定確定的期限內，矯正其犯罪心理和行為惡習，并促進其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動。

在國際社會，非監禁刑已經逐步在刑罰體系中占據了主導地位。擴大社區矯正的適用，已成為世界各國刑罰改革的發展趨勢。美國是社區矯正刑制度相對成熟的國家之一。1954年，美國監獄協會更名為矯正協會，它標志著美國的刑罰適用模式由以監禁刑為主進入非監禁刑（社區矯正）為主的時代。目前，在美國約有70%的罪犯人在社區中接受服刑。社區矯正模式正式成為美國刑罰控制的主導。

我國的刑罰控制模式一直以監禁刑為主。近年來，我國在刑罰適用上大膽嘗試非監禁刑（社區矯正）。我國《刑法修正案（八）》中，修改了關于管制的規定，正式引入非監禁刑中的社區矯正措施，規定對判處管制的犯罪分子，依法實行社區矯正。

我國施行社區矯正制度的最大優勢在于，它不切斷犯罪人與社會的聯系，使得犯罪人保持正常的家庭生活。在社區矯正的過程中，免受社會歧視和拋棄；在執行機關、社會組織、居委會等國家、社會力量的幫助下，使犯罪人改惡從善回歸正路，并重新享有人應有的尊嚴。同時，從根源上消除犯罪人的社會危害性。

4.適當減少罪犯刑期，加大罰金的處罰力度

刑罰的嚴厲程度與犯罪數量并不絕對成正比例關系。刑罰的適用更應當遵循經濟的原則，以達到效益的最大化。在涉及經濟犯罪中，罪犯之所以敢鋌而走險，觸犯法律，歸根結底是因為金錢的誘惑。針對這樣的案件，法官在刑事審判過程中，可以適當考慮減少罪犯刑期，同時，提高其罰金數額。這樣做，不但沒收了罪犯的非法所得，罰沒其資產，而且對其起到了有效的威懾作用；在人身傷害案件中，罪犯雖然具有主觀惡性，對他人的人身造成了不同程度的傷害。但既然危害結果已經發生，怎樣挽回被害人的損失，怎樣最大限度的對被害人進行補償才是法官在審判過程中應當重點考慮的因素。在法律允許的范圍內，法官可以嘗試提高犯罪嫌疑人的罰金處罰數額，將罰金數額的部分或者全部以慰問金的形式補償給被害人或者其家屬。同時，適當地考慮減少犯罪嫌疑人的刑期，給其改過自新的機會。這樣做既懲辦了罪犯，使其感受到國家法律的威嚴,實現了刑罰的社會保護功能，又使得被害人最大限度的得到了應有的補償。

犯罪學的研究成果給我們的啟示是：刑罰并不是預防犯罪的最佳手段，刑罰的效力也有其自身的局限性。避免再次犯罪的根本出路在于針對罪犯進行改過自新的教育和對其在心理層面上的正確疏導。刑罰的輕緩化給了罪犯改邪歸正的機會，使其更加容易被社會所包容。因此，刑罰的輕緩化已經成為世界各國刑罰發展的潮流和必然趨勢。從一定意義上說，對犯罪人是否寬容是衡量一個社會文明程度的重要標志。正如賀來所說的：失去寬容的世界，必然是一個野蠻的世界；失去寬容的世界，必然是一個愚蠢的世界；失去寬容的世界，必然是一個僵化停滯的世界。[5]包容罪犯的同時，也是對自己的寬容。

[1][德]包爾生.倫理學體系[M].北京：中國社會科學出版社，1988：394.

[2]馬克思恩格斯全集[M].第4卷.北京：人民出版社，1963：121.

[3]中華人民共和國刑法修正案（八）［S］.

[4]高銘暄，馬克昌.刑法學[M].第二版.北京：北京大學出版社，264、265.

[5]賀來.寬容意識[M].長春：吉林教育出版社，2001：22.

（責任編輯：聞禮）

Exploration of Chinese Penalty M itigation

ZHAO De-you1,2
(1.College of Political Science and Law,Jilin Normal University,Siping,Jilin 136000,China; 2.Departmentof Foreign Languages,Tonghua Normal University,Tonghua,Jilin 134002,China)

The penaltymitigation is themainstream in the development of the world’s criminal law,it can not only effectively prevent crimes,butalso play an active role inmaking the criminals return to society and turn over a new leaf.The research on the penaltymitigation has important theoretical guiding significance for effectively preventing crime.

mitigation;penalty;non-penalty punishmentmethod;community correction;fine

book=27,ebook=27

D917.6

A

1008—7974(2012)05—0069—03

2012—03—12

趙德友（1981-），吉林省通化市人，現為通化師范學院外語系教師，吉林師范大學在讀碩士。