淺談如何提高基層教育統計人員能力與素質

周雪明

（嘉興市預算會計核算教育分中心，浙江 嘉興 314050）

2010年國家發布了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》，對未來十年我國的教育發展提出了明確的目標和任務。為此，教育部從2011年開始，重新修訂了教育事業統計的報表，與原來的報表體系相比，對基礎教育作了大幅度的修改，新增了許多統計指標，同時對基層統計人員也提出了更高的要求，提升基層教育統計人員素質迫在眉睫。

一、當前教育統計人員能力與素質存在的問題及成因

1.高素質多技能的復合型統計人才匱乏。由于統計地位不高，高素質人才很難被充實到基層統計隊伍中，適應性較強的復合型人員更是缺乏，如既熟悉統計又懂教育的分析研究人才和既熟悉統計又精通計算機的復合型人才，尤其是能對數據庫進行操作或能自己利用VFP編些小程序進行數據分析的人更是嚴重匱乏。因此，難出統計精品信息，表現為給決策者提供的教育統計信息熱點及難點把握不準，決策參考作用不強。部分一線統計人員認為統計工作枯燥乏味，得不到領導的重視和支持，沒有發展前途。一些統計人員從80年代初期起就開始從事統計工作，奮斗在統計戰線上20多個年頭，兢兢業業做好本職工作，如今各種榮譽證書裝了一大箱，在同一個單位從一個崗位輪換到另外一個崗位，最后又重新輪回到原來的崗位，但待遇得不到提高，對統計工作產生厭倦情緒，干事業缺乏激情；還有一些基層統計人員不安心統計工作，千方百計脫離統計崗位，導致統計人員調換變動頻繁，從而導致統計制度的貫徹缺乏連續性，統計業務缺乏銜接，資料交接不全，統計法規執行脫節。

2.部分統計人員缺乏事業心和責任感。一些統計人員僅僅將統計工作停留在表面，對統計數據的整理、歸納、分析不夠，使得統計的信息職能得不到有效發揮，不能為決策提供科學依據，更談不上咨詢、監督職能作用；有些統計人員對待工作前松后緊，平時不重視，年底一把抓，造成一些主要指標的總量、速度在時間進度上出現與實際不相符的現象。

3.基層學校統計人員兼職為主，工作能力較弱。除縣級教育行政部門統計機構的工作人員是專職外，大部分學校的統計人員是兼職人員。他們工作任務繁重，往往顧此失彼，苦不堪言。由于部分領導對統計工作重視不夠，統計人員被上級提拔或職稱晉升的可能性小，工作枯燥而清貧，工作熱情和責任心也就在慢慢淡化，活力不足，干工作僅為完成任務，把自己放在為上級部門報送表冊的位置上，對報表源頭數據不作深入的調查研究、對統計結果不作深層次的分析評估，采取直接匯總上報，交差了事。

二、提高基層統計從業人員素質，打造高素質的統計隊伍

作為基層統計人員，工作內容具體而繁瑣，這就要求其不僅要掌握一定的專業知識，更要加強學習和提高政治思想修養及作風，保持良好的職業道德。建議抓好以下幾個方面：

（一）統計人員自身

一是提高政治思想修養。首先，統計人員要深刻認識教育統計工作的重要性，堅持黨的各項方針政策，堅決貫徹統計法律、法規不含糊、不動搖，堅定為統計事業甘于平淡、無私奉獻的信念，自信、自強、自律，用實際行動充分發揮統計在監測教育發展變化、為黨政領導參謀決策的重要作用。其次，要有強烈的事業心，不斷充實，嚴格要求，全心全意干好統計。

二是恪守職業道德。統計工作是一項龐大的系統工程，每一個環節能否正常運行，直接關系到工作的成敗。因此，每一位統計人員都應該牢固樹立大局觀，維護統計的客觀性，確保統計資料真實可靠。堅持原則，堅決抵制統計上弄虛作假的行為，做到說實話、辦實事、報實數，如實地提供統計數據和統計分析。

三是要有創新精神。不斷創新工作思路和工作方法，適應新形勢、新要求，變“等待式”統計為“主動出擊式”統計，充分發揮統計調查職能，綜合各類統計調查方法，力爭把統計數據搞準、搞全、搞實。

四是加強業務學習。隨著教育形勢的不斷發展以及網上直報的推行，統計報告制度和指標體系及報表格式也在相應的調整、更新，這就對統計人員的業務素質提出了更高的要求。尤其是對常用的統計計算工具EXCEL、ACCECC等的熟練操作，并且還要熟悉小型數據庫FOXPRO的簡單操作，盡可能地了解并掌握FOXPRO的一些小程序的編制方法，這樣才能對采集到的數據進行比較系統全面的分析，從而寫出高質量的統計分析報告，為領導的決策提供依據。

（二）教育主管部門

一是進一步加強統計法律法規的宣傳力度，營造良好的統計社會氛圍。教育部門領導要真正的支持統計、重視統計、善用統計，舍得花費時間和財力培養統計人員，減少統計人員流動，提高其綜合素質，為教育統計人員職位晉升、職稱評定提供有利條件。

二是進一步把好統計人員的“入口關”，狠抓繼續教育質量。要充分利用統計部門“統計從業資格考試”這一試金石，嚴格從業人員資格審批程序，提高“從業資格證書”的含金量。教育部門要把具有較高理論水平和實踐經驗的高素質統計人才選拔到統計隊伍中；一如既往地認真做好統計繼續教育工作，提高授課講師水平，督促統計人員每年參加繼續教育，確保繼續教育質量，保證統計隊伍的整體素質。

三是進一步做好基層基礎工作，提高統計人員分析問題的能力。近年來，各級教育行政部門都十分重視和支持統計隊伍的建設，縣級部門都有專門的處室負責統計工作，配備了辦公場所和辦公用品，增加了編制，選拔了一批具有較高學歷的優秀人才充實到統計機構中。為全面提高基層統計人員分析問題、解決問題的能力，教育行政部門應以統計分析比賽、座談會、開辟更多的信息發布平臺等形式，加強統計人員的溝通交流，提高分析寫作水平，使統計人員能夠真正成為領導的“左膀右臂”。

四是進一步落實“以會代訓”制度，豐富統計人員專業知識?；鶎咏y計人員工作繁忙，教育部門可以利用調研會、年報布置會、年報匯總會等形式，傳達上級文件精神、培訓專業知識、提高計算機應用水平，特別是統計軟件的操作方法，提高學校統計人員的綜合素質，以增強其新形勢下適應統計變革、適應教育發展的能力。

五是進一步完善統計人員績效考核機制，督促統計人員提高各方面素質。進一步完善統計人員的績效考核機制，獎優懲劣，獎勤罰懶，對業務熟練、成績突出的統計人員進行獎勵表彰，樹立樣板；對業務不精、不思進取的統計人員進行通報批評。努力在統計隊伍中形成積極向上、爭當先進、互相學習、共同進步的良好氛圍。