毛光烈副省長(zhǎng)在全省統(tǒng)計(jì)工作電視電話(huà)會(huì)議上的講話(huà)（摘要）

一、充分肯定統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展工作取得的成績(jī)

調(diào)查項(xiàng)目就有30多項(xiàng)。

（三）在統(tǒng)計(jì)制度方法改革創(chuàng)新方面，我省在全國(guó)率先開(kāi)展GDP核算改革，研究制定了各市GDP統(tǒng)一核算方案和工作流程，建立了較為規(guī)范的工作機(jī)制，GDP核算的專(zhuān)業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制逐步形成。服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作走在全國(guó)前列，初步建立了有浙江特色的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度方法體系，服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)統(tǒng)計(jì)工作得到加強(qiáng)，部門(mén)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作協(xié)調(diào)配合程度得到提高。建立健全能源統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，改進(jìn)能源核算方法，建立了節(jié)能降耗監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。“企業(yè)一套表”改革順利推進(jìn)，把規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、有資質(zhì)的建筑企業(yè)、限額以上批發(fā)和零售企業(yè)、限額以上住宿和餐飲企業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及耗能萬(wàn)噸以上的第三產(chǎn)業(yè)法人單位都納入實(shí)施范圍。

（四）在統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)方面，統(tǒng)計(jì)規(guī)章進(jìn)一步完善，出臺(tái)了《浙江省統(tǒng)計(jì)工作監(jiān)督管理?xiàng)l例》和《浙江省統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》，建立了行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。統(tǒng)計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，全省已有44個(gè)市、縣（市、區(qū)）組建了統(tǒng)計(jì)執(zhí)法稽查支隊(duì)、大隊(duì)。法制宣傳力度進(jìn)一步加大，圓滿(mǎn)完成統(tǒng)計(jì)“五五”普法工作，制定了“六五”普法規(guī)劃。統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度進(jìn)一步加強(qiáng)，開(kāi)展統(tǒng)計(jì)巡查、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查、統(tǒng)計(jì)稽查、統(tǒng)計(jì)專(zhuān)項(xiàng)檢查等多形式的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法，有重點(diǎn)地提高了統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的針對(duì)性。立案查處一批統(tǒng)計(jì)違法案件，社會(huì)統(tǒng)計(jì)法制意識(shí)得到增強(qiáng)，統(tǒng)計(jì)環(huán)境得到優(yōu)化。

除了以上成績(jī)以外，我省第六次全國(guó)人口普查、第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查、第二次全國(guó)R&D資源清查工作均榮獲全國(guó)評(píng)比先進(jìn)。全省統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)、統(tǒng)計(jì)科研、統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)、統(tǒng)計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)等方面都取得了新的成績(jī)。省委、省政府對(duì)全省統(tǒng)計(jì)工作取得的成績(jī)是充分肯定的。

在充分肯定統(tǒng)計(jì)工作成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)比，與人民群眾

近年來(lái)，全省統(tǒng)計(jì)工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以保障統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為主線(xiàn)，緊緊圍繞省委、省政府重大戰(zhàn)略決策部署，不斷推動(dòng)統(tǒng)計(jì)改革和創(chuàng)新發(fā)展，依法履行統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)職責(zé)，全面推進(jìn)“四大工程”建設(shè)，統(tǒng)計(jì)水平和政府統(tǒng)計(jì)公信力進(jìn)一步提高，統(tǒng)計(jì)反映發(fā)展、評(píng)價(jià)發(fā)展、宣傳發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

（一）在統(tǒng)計(jì)服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，按照“促轉(zhuǎn)型”的要求，及時(shí)研究建立了發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)11個(gè)市進(jìn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。按照拓展發(fā)展空間的要求，建立了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和小城市培育統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度。今年以來(lái)，按照全省擴(kuò)大有效投資的要求，建立了對(duì)11個(gè)市及各縣（市、區(qū)）分季度工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資等主要指標(biāo)地區(qū)分類(lèi)比較制度。此外，積極加大對(duì)我省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、科技進(jìn)步、新型城市化水平等方面的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)力度，起到了良好效果。

（二）在統(tǒng)計(jì)服務(wù)全省社會(huì)發(fā)展方面，全省統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)主動(dòng)適應(yīng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)需要，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，使統(tǒng)計(jì)服務(wù)由主要面向黨政領(lǐng)導(dǎo)逐步拓展到面向基層單位和社會(huì)公眾，由主要面向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域逐步拓展到面向社會(huì)領(lǐng)域。省統(tǒng)計(jì)局先后開(kāi)展了浙江省民生指數(shù)、社會(huì)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)、低收入農(nóng)戶(hù)奔小康、全面小康進(jìn)程、收入分配、勞動(dòng)就業(yè)、基本公共服務(wù)均等化等統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，建立了保障性安居工程統(tǒng)計(jì)制度。特別值得一提的是，我省民生民意調(diào)查工作從無(wú)到有、由少到多，社會(huì)影響不斷擴(kuò)大。調(diào)查領(lǐng)域涉及“法治浙江”、公民權(quán)益保障、黨風(fēng)廉政、干部形象、政府公共服務(wù)、群眾安全感、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)省建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域。近些年來(lái)，僅省民生民意調(diào)查中心每年開(kāi)展的的新要求、新期待比，統(tǒng)計(jì)工作仍存在不少差距，主要體現(xiàn)在：部分地方和部門(mén)對(duì)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)和統(tǒng)計(jì)工作不夠重視，基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)還比較薄弱，統(tǒng)計(jì)任務(wù)與力量矛盾突出；統(tǒng)計(jì)體系還不健全，統(tǒng)計(jì)工作還不能做到全覆蓋；部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，有些服務(wù)業(yè)行業(yè)統(tǒng)計(jì)還不能反映行業(yè)發(fā)展全貌；統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高，統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)的導(dǎo)向性還有待進(jìn)一步增強(qiáng)；一些地方和企業(yè)弄虛作假情況仍時(shí)有發(fā)生，特別是一些民營(yíng)企業(yè)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，瞞報(bào)漏報(bào)現(xiàn)象還比較突出；統(tǒng)計(jì)管理、監(jiān)督、考核等機(jī)制有待加強(qiáng)；統(tǒng)計(jì)保障能力不強(qiáng)，統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境有待改善。這些問(wèn)題，有些是長(zhǎng)期以來(lái)的老問(wèn)題，有些是新出現(xiàn)的問(wèn)題。究其原因，既有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件制約的客觀因素，也有我們思想認(rèn)識(shí)不到位的主觀因素；既有國(guó)家體制政策不完善的因素，也有我們自身工作不到位的因素。為此，我們要從加強(qiáng)自身建設(shè)入手，進(jìn)一步提高對(duì)統(tǒng)計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)，明確統(tǒng)計(jì)工作要求和重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)工作保障，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)全省統(tǒng)計(jì)工作。

二、全面樹(shù)立科學(xué)的統(tǒng)計(jì)觀和數(shù)據(jù)觀

統(tǒng)計(jì)的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，需要專(zhuān)門(mén)講一講。我們強(qiáng)調(diào)，要樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和科學(xué)的政績(jī)觀。總的來(lái)講，大家的認(rèn)識(shí)有所提高，但是也出現(xiàn)了許多誤區(qū)。有的人認(rèn)為，速度不重要，統(tǒng)計(jì)也不重要，這個(gè)看法是錯(cuò)誤的。如果認(rèn)識(shí)不到位，加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作就得不到重視。統(tǒng)計(jì)是一門(mén)關(guān)于數(shù)字和數(shù)據(jù)的學(xué)問(wèn)，統(tǒng)計(jì)的本質(zhì)就是對(duì)數(shù)據(jù)的搜集、整理、計(jì)算、分析、發(fā)現(xiàn)和應(yīng)用。做好統(tǒng)計(jì)工作首先要樹(shù)立科學(xué)的統(tǒng)計(jì)觀和數(shù)據(jù)觀，即正確對(duì)待數(shù)據(jù)、準(zhǔn)確提供數(shù)據(jù)、科學(xué)分析數(shù)據(jù)，并內(nèi)化為自身的價(jià)值導(dǎo)向和行為準(zhǔn)則。

（一）要提高對(duì)數(shù)據(jù)重要性的認(rèn)識(shí)。在現(xiàn)代信息社會(huì)，數(shù)據(jù)呈現(xiàn)指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)，幾乎所有數(shù)據(jù)的產(chǎn)生形式，都是數(shù)字化的，離開(kāi)了數(shù)據(jù)，大到國(guó)家管理、小至個(gè)人生活，都將寸步難行。這里我給大家介紹一本書(shū)，由涂子沛先生撰寫(xiě)的《大數(shù)據(jù)》。這本書(shū)現(xiàn)在很多人在看，從事統(tǒng)計(jì)工作的同志更應(yīng)該看。所謂“大數(shù)據(jù)”，不僅僅是指現(xiàn)代社會(huì)數(shù)據(jù)容量超大，更多的意義還在于我們可以通過(guò)這些數(shù)據(jù)的交換、整合和分析，發(fā)現(xiàn)新的知識(shí)、創(chuàng)造新的價(jià)值，帶來(lái)“大知識(shí)”、“大科技”、“大利潤(rùn)”和“大發(fā)展”。在中央科技創(chuàng)新大會(huì)上，總書(shū)記和總理都說(shuō)過(guò)“大數(shù)據(jù)”，但下面許多領(lǐng)導(dǎo)可能還不重視。書(shū)中分析了中美兩國(guó)在對(duì)待和利用數(shù)據(jù)上的巨大差異。我們的傳統(tǒng)文化長(zhǎng)期以來(lái)重定性、輕定量，重觀點(diǎn)、輕數(shù)據(jù)，就如同這本書(shū)中，胡適說(shuō)中國(guó)人習(xí)慣于“差不多先生”。美國(guó)人則十分重視數(shù)據(jù)，甚至到了迷信數(shù)據(jù)的程度。他們把數(shù)據(jù)和上帝放在同等地位，因?yàn)楹芏嗝绹?guó)人是信基督教的，要否定上帝是不可能的，但除了上帝，其他人必須用數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)，沒(méi)有數(shù)據(jù)，說(shuō)話(huà)就不可信，不可靠。隨著數(shù)據(jù)迅猛增加，美國(guó)各級(jí)政府都在嘗試“用數(shù)據(jù)來(lái)決策”，“用數(shù)據(jù)來(lái)管理”，“用數(shù)據(jù)來(lái)創(chuàng)新”。為確保數(shù)據(jù)真實(shí)可信，2000年美國(guó)國(guó)會(huì)專(zhuān)門(mén)通過(guò)了《數(shù)據(jù)質(zhì)量法》，要求說(shuō)清楚數(shù)據(jù)是怎么來(lái)的，每一個(gè)數(shù)據(jù)，都要有“出生證”，尤其是來(lái)自政府部門(mén)的各種數(shù)據(jù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，尤其是分管統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和從事統(tǒng)計(jì)工作的同志要多看看這些書(shū)，對(duì)我們做好統(tǒng)計(jì)工作一定會(huì)有啟發(fā)。

浙江人素來(lái)有“少說(shuō)多做”的實(shí)干精神，浙江的干部喜歡埋頭苦干，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看得不是很重。雖然功成可以不必在我，但并不是說(shuō)可以不在意甚至無(wú)所謂成功。功成不必在我是一種境界，我們可以為后來(lái)人打基礎(chǔ)，但并不意味著我們就不要成功了。而成功用什么來(lái)刻畫(huà)，用什么來(lái)表現(xiàn)？用數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)話(huà)。如果連成功都不要了，那我們還追求什么？我們絕不能有“數(shù)據(jù)不重要”的錯(cuò)誤思想，重視數(shù)據(jù)不一定錯(cuò)，對(duì)數(shù)據(jù)的冷漠也不一定好。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)就是對(duì)現(xiàn)狀、對(duì)成績(jī)、對(duì)未來(lái)、對(duì)機(jī)遇的真實(shí)反映，只有認(rèn)真嚴(yán)肅對(duì)待統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，才能真正對(duì)工作負(fù)起責(zé)任，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，才能發(fā)現(xiàn)并利用機(jī)遇，才能為干出新的工作業(yè)績(jī)而奮起直追。同時(shí)，我們也要堅(jiān)決反對(duì)數(shù)據(jù)造假。統(tǒng)計(jì)的生命在于數(shù)據(jù)真實(shí)，為了追求漂亮的數(shù)據(jù)而違背基本事實(shí)，同樣也是錯(cuò)誤的。

（二）要提煉數(shù)據(jù)的豐富內(nèi)涵。數(shù)據(jù)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史的量化記載，溫家寶總理以“閃光的數(shù)據(jù)，濃縮的豐碑”高度概括了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的歷史地位。數(shù)據(jù)反映的是利益。例如GDP不但反映了一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)，還反映一國(guó)的國(guó)力與財(cái)富。GDP總量或是增速的變化又反映了不同國(guó)家或地區(qū)之間利益格局的變化。GDP總量大、增速快，在全球就能掌握更大的話(huà)語(yǔ)權(quán)。數(shù)據(jù)蘊(yùn)含的是信息。在現(xiàn)代信息社會(huì)，數(shù)字的重要性越來(lái)越明顯，不同數(shù)字的組合在不同的條件下蘊(yùn)含著極為豐富的信息，比如宏觀經(jīng)濟(jì)政策信息、市場(chǎng)供需信息、大宗商品價(jià)格信息等，都是通過(guò)數(shù)據(jù)表現(xiàn)的。數(shù)據(jù)表達(dá)的是財(cái)富。如賬單上加個(gè)“0”，對(duì)于富人而言只是數(shù)字的增加，對(duì)于窮人來(lái)說(shuō)則是財(cái)富實(shí)實(shí)在在的增加。數(shù)據(jù)意味的是民生。如統(tǒng)計(jì)上的城鄉(xiāng)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入、社會(huì)保險(xiǎn)水平、百姓平均住房面積等都反映著民生，財(cái)政支出的投向及結(jié)構(gòu)反映著財(cái)政支出的民生投入狀況。數(shù)據(jù)昭示的是安全。如能源供給與消費(fèi)、金融統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、糧食生產(chǎn)監(jiān)測(cè)等數(shù)據(jù)分別反映著國(guó)家的能源安全、金融安全、糧食安全，各類(lèi)社會(huì)滿(mǎn)意度調(diào)查的數(shù)據(jù)體現(xiàn)著百姓對(duì)各領(lǐng)域工作的滿(mǎn)意程度。數(shù)據(jù)體現(xiàn)的是質(zhì)量。如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化反映著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量。節(jié)能減排、污染排放和治理統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反映著環(huán)境質(zhì)量的變化。數(shù)據(jù)預(yù)示的是機(jī)遇。數(shù)據(jù)是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的直觀反映，通過(guò)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和形勢(shì)研判，及時(shí)了解經(jīng)濟(jì)發(fā)展最新動(dòng)態(tài)，就能快人一步、趨利避害、化危為機(jī)、掌握主動(dòng)。總之，數(shù)據(jù)的內(nèi)涵十分豐富，只有掌握真實(shí)客觀的數(shù)據(jù)，并以科學(xué)統(tǒng)計(jì)分析進(jìn)行加工提煉，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)所反映的信息才能得到真實(shí)展現(xiàn)，統(tǒng)計(jì)服務(wù)工作才算做到位。

（三）要提升對(duì)待數(shù)據(jù)的境界。對(duì)于統(tǒng)計(jì)工作者來(lái)說(shuō)，從事數(shù)字工作是人生的選擇，數(shù)字不應(yīng)該只是枯燥無(wú)味的符號(hào)，而應(yīng)該是鮮活生動(dòng)的，有生命內(nèi)涵的。統(tǒng)計(jì)工作者必須對(duì)統(tǒng)計(jì)工作、對(duì)數(shù)據(jù)有著更加深刻和清醒的認(rèn)識(shí)，如果說(shuō)數(shù)據(jù)不重要，就是說(shuō)統(tǒng)計(jì)工作不重要，就是人生不重要。統(tǒng)計(jì)工作者要堅(jiān)持實(shí)事求是，力求數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，要能看準(zhǔn)讀懂?dāng)?shù)字背后的信息，力求提高數(shù)據(jù)分析應(yīng)用水平。全省統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)有一句話(huà)，“用真實(shí)數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)，為科學(xué)發(fā)展服務(wù)”，我覺(jué)得就講得很好。對(duì)于決策者來(lái)說(shuō)，對(duì)待數(shù)據(jù)的態(tài)度反映人生的境界。對(duì)于追求科學(xué)地干出新的更漂亮的數(shù)字的人來(lái)說(shuō)，怎樣對(duì)待數(shù)字，反映的是官品、人品、黨風(fēng)、政風(fēng)、官風(fēng)、個(gè)人的作風(fēng)。對(duì)數(shù)字的漠視，就是對(duì)民生的漠視，對(duì)民意的漠視，是對(duì)自己不負(fù)責(zé)任的一種體現(xiàn)，講對(duì)待數(shù)字上有不同境界，著眼點(diǎn)是講“境界”，不是講“數(shù)字”，甚至可以說(shuō)數(shù)字都不那么重要了。

三、準(zhǔn)確把握加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作的總體要求

為指導(dǎo)下一步我省統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展工作，省政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作的意見(jiàn)》，希望各地、各部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)《意見(jiàn)》精神，結(jié)合本地、本部門(mén)實(shí)際做好貫徹落實(shí)。下面，我結(jié)合《意見(jiàn)》有關(guān)精神，從依法統(tǒng)計(jì)、全面統(tǒng)計(jì)、客觀統(tǒng)計(jì)、及時(shí)統(tǒng)計(jì)、高效統(tǒng)計(jì)五個(gè)方面，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)我省統(tǒng)計(jì)工作提五點(diǎn)要求：

（一）要做到依法統(tǒng)計(jì)，維護(hù)統(tǒng)計(jì)法規(guī)權(quán)威性。依法統(tǒng)計(jì)就是要嚴(yán)格按照《統(tǒng)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)計(jì)制度的要求，既規(guī)范統(tǒng)計(jì)主體正確履行職責(zé)，又保障統(tǒng)計(jì)部門(mén)能夠獨(dú)立地行使職權(quán)。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)提高依法統(tǒng)計(jì)意識(shí)，支持統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)職權(quán)。二是各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)要依法行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、管理各項(xiàng)職能，逐步使各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)管理工作納入法制化和規(guī)范化的軌道，并保障統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的合法權(quán)益。三是各級(jí)統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和廣大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員要敢于執(zhí)法，善于執(zhí)法，公正執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法，嚴(yán)肅查處各種統(tǒng)計(jì)弄虛作假違法行為。

（二）要做到全面統(tǒng)計(jì)，擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)制度覆蓋面。全面統(tǒng)計(jì)就是要力求統(tǒng)計(jì)制度全覆蓋，不留盲點(diǎn)和死角，做到應(yīng)統(tǒng)必統(tǒng)、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。一是要進(jìn)一步突出統(tǒng)計(jì)工作重點(diǎn)。統(tǒng)計(jì)工作涉及面很廣，要方方面面全都統(tǒng)計(jì)到既不現(xiàn)實(shí)、也無(wú)必要。我們要堅(jiān)持有所為、有所不為的原則，突出統(tǒng)計(jì)工作的重點(diǎn)領(lǐng)域，加大服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)和各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)等薄弱環(huán)節(jié)的工作力度，盡可能做到不漏統(tǒng)、不少統(tǒng)。二是要探索推行調(diào)查方式的集約化。全面統(tǒng)計(jì)不是說(shuō)要每家每戶(hù)的數(shù)據(jù)都要統(tǒng)計(jì)到位，要走出把報(bào)表收齊了、數(shù)字加對(duì)了、數(shù)據(jù)就搞準(zhǔn)的誤區(qū)，更多地是要用抽樣調(diào)查、典型調(diào)查的方法、分析評(píng)估的方法、科學(xué)推算的方法，使我們得到的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更準(zhǔn)確，取得事半功倍的效果。三是要努力推進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作社會(huì)化。要跳出統(tǒng)計(jì)看統(tǒng)計(jì)，走出統(tǒng)計(jì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)，廣泛開(kāi)展統(tǒng)計(jì)與大專(zhuān)院校、與社會(huì)團(tuán)體之間橫向聯(lián)合，特別是充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)中介機(jī)構(gòu)的力量完成統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)，既有利于擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)工作覆蓋面，又有利于促進(jìn)統(tǒng)計(jì)中介業(yè)發(fā)展。

（三）要做到客觀統(tǒng)計(jì)，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)公信力。客觀統(tǒng)計(jì)就是要堅(jiān)持實(shí)事求是統(tǒng)計(jì)，既反對(duì)虛報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，也反對(duì)瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)全面、真實(shí)、客觀。一是要在源頭上把好統(tǒng)計(jì)人員準(zhǔn)入關(guān)。統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員，特別是基層統(tǒng)計(jì)工作者是第一手?jǐn)?shù)據(jù)的搜集、初步加工者，必須取得統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)；要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員繼續(xù)教育，確保統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員能適應(yīng)統(tǒng)計(jì)工作新形勢(shì)發(fā)展需要。二是要在過(guò)程上把好統(tǒng)計(jì)制度管理關(guān)。要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)管理，避免出現(xiàn)“數(shù)出多門(mén)”或“一門(mén)多數(shù)”情況。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查管理，各單位開(kāi)展地方性統(tǒng)計(jì)調(diào)查必須依法向同級(jí)統(tǒng)計(jì)局申報(bào)審批，防止產(chǎn)生重復(fù)調(diào)查與交叉調(diào)查現(xiàn)象。三是要在結(jié)果上把好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)監(jiān)督關(guān)。關(guān)鍵是要深化數(shù)據(jù)公開(kāi)發(fā)布機(jī)制，更好地保障社會(huì)公眾對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的知情權(quán)，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)透明度，使數(shù)據(jù)經(jīng)得起公眾質(zhì)疑、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

（四）要做到及時(shí)統(tǒng)計(jì)，提高統(tǒng)計(jì)信息時(shí)效性。及時(shí)統(tǒng)計(jì)就是要提升統(tǒng)計(jì)工作效率，為黨委、政府了解情況、科學(xué)決策及時(shí)提供信息。一是要確保企業(yè)原始數(shù)據(jù)及時(shí)上報(bào)。重點(diǎn)是進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)一套表制度，解決統(tǒng)計(jì)任務(wù)多頭布置、調(diào)查內(nèi)容交叉重復(fù)等問(wèn)題，節(jié)省企業(yè)統(tǒng)計(jì)的人力物力。二是要確保部門(mén)間信息及時(shí)共享。各部門(mén)要建立“資源互補(bǔ)、信息共享”的統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制，特別是要加強(qiáng)基本單位名錄庫(kù)管理，加快推進(jìn)部門(mén)間信息聯(lián)網(wǎng)，及時(shí)維護(hù)統(tǒng)計(jì)基本單位名錄庫(kù)。三是要確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)得到及時(shí)處理。要依托數(shù)據(jù)采集處理軟件系統(tǒng)，努力構(gòu)建滿(mǎn)足需求、規(guī)范統(tǒng)一、兼容共享、方便實(shí)用的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)處理軟件平臺(tái)，切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)處理效率。

（五）要做到高效統(tǒng)計(jì)，提高統(tǒng)計(jì)分析針對(duì)性。高效統(tǒng)計(jì)就是要充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)職能作用，圍繞主題主線(xiàn)、圍繞“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略、圍繞“物質(zhì)富裕、精神富有”現(xiàn)代化浙江建設(shè)、圍繞省委省政府中心工作搞好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的深度分析和開(kāi)發(fā)應(yīng)用，提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)的有效性和針對(duì)性。一是要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究。充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究的前瞻、引領(lǐng)和指導(dǎo)作用，既要針對(duì)統(tǒng)計(jì)工作實(shí)踐中遇到的一些熱點(diǎn)和難點(diǎn)進(jìn)行研究，又要針對(duì)當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新情況、新問(wèn)題開(kāi)展研究，提供有價(jià)值的統(tǒng)計(jì)服務(wù)。二是要提高數(shù)據(jù)分析處理水平。客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)是統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)，對(duì)數(shù)據(jù)的深度開(kāi)發(fā)利用則是統(tǒng)計(jì)的關(guān)鍵。要積極開(kāi)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)比較應(yīng)用等工作，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作的評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)、導(dǎo)向作用。三是要提出合理化意見(jiàn)建議。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析不能只滿(mǎn)足于對(duì)問(wèn)題的分析，還要根據(jù)數(shù)據(jù)的分析結(jié)果，結(jié)合工作實(shí)際提出針對(duì)性、可操作性強(qiáng)的具體意見(jiàn)和對(duì)策措施，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。

四、全面落實(shí)當(dāng)前加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)

針對(duì)我省統(tǒng)計(jì)工作存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，我們要進(jìn)一步明確當(dāng)前重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)，采取有力措施，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，切實(shí)做到不漏統(tǒng)、不失統(tǒng)、不誤統(tǒng)、不晚統(tǒng)、不錯(cuò)統(tǒng)。

（一）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，在小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)統(tǒng)計(jì)建設(shè)與促進(jìn)服務(wù)上有新的提升。一是要加強(qiáng)縣級(jí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)。《統(tǒng)計(jì)法》明確規(guī)定“縣級(jí)以上地方人民政府設(shè)立獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)”，我省目前還有極少數(shù)縣還未實(shí)行統(tǒng)計(jì)局單設(shè)，有關(guān)縣要抓緊按照《統(tǒng)計(jì)法》要求單設(shè)統(tǒng)計(jì)局。二是要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行政村（社區(qū)）兩級(jí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都要建立統(tǒng)計(jì)工作機(jī)構(gòu)，配備或聘用統(tǒng)計(jì)工作人員，健全統(tǒng)計(jì)工作網(wǎng)絡(luò)。縣（市、區(qū)）統(tǒng)計(jì)局可以在小城市培育的試點(diǎn)鎮(zhèn)建立統(tǒng)計(jì)分局。同時(shí)，各地要明確專(zhuān)職統(tǒng)計(jì)人員負(fù)責(zé)行政村（社區(qū)）統(tǒng)計(jì)工作，并研究建立行政村（社區(qū)）統(tǒng)計(jì)人員勞動(dòng)報(bào)酬制度。三是要著重解決小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)統(tǒng)計(jì)難問(wèn)題。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，是做好小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)統(tǒng)計(jì)工作的前提。在實(shí)際工作中，各級(jí)政府還要著重研究制定將規(guī)模較大的個(gè)體戶(hù)轉(zhuǎn)為企業(yè)、將無(wú)照個(gè)體戶(hù)轉(zhuǎn)為有照個(gè)體戶(hù)的政策措施。特別是“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作面臨著“三難”（經(jīng)營(yíng)業(yè)主顧慮稅負(fù)變化，造成自覺(jué)轉(zhuǎn)型難；存在前置審批、場(chǎng)所證明、字號(hào)延續(xù)三大困擾，造成實(shí)際操作難；主體資格的非延續(xù)性，造成轉(zhuǎn)企資產(chǎn)流轉(zhuǎn)難），各級(jí)政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工商、國(guó)土、稅務(wù)、房管、環(huán)保、商貿(mào)、文化、消防等部門(mén)，研究制定政策措施，大力推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作。

（二）加強(qiáng)拓展與延伸，在提高各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)水平上有新的改觀。一是要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)。全省14個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)都要健全統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員力量。像剛才寧波杭州灣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的一些做法就很好，值得其他產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)參考和借鑒，另外，你也可以創(chuàng)造你自己的模式，比如設(shè)區(qū)市的統(tǒng)計(jì)局可以在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)設(shè)分局，可以采取各種辦法，加強(qiáng)集聚區(qū)的統(tǒng)計(jì)工作。二是要加強(qiáng)縣級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)。縣級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）要明確統(tǒng)計(jì)職能部門(mén)。沒(méi)有建立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的，可以由縣級(jí)統(tǒng)計(jì)局建立派出機(jī)構(gòu)，配備或聘用一定數(shù)量的專(zhuān)職統(tǒng)計(jì)人員。三是鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)管理模式。要大膽探索管理模式和統(tǒng)計(jì)調(diào)查組織方式方法創(chuàng)新，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)區(qū)以服務(wù)外包方式組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查，讓統(tǒng)計(jì)人員能有更多精力進(jìn)行調(diào)查研究，深挖統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)價(jià)值，提供更有效的統(tǒng)計(jì)服務(wù)。

（三）重視改革和創(chuàng)新，在促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)、新的產(chǎn)業(yè)模式、新的業(yè)態(tài)及社會(huì)管理統(tǒng)計(jì)上有新的作為。一是推進(jìn)統(tǒng)計(jì)制度改革創(chuàng)新。我國(guó)的統(tǒng)計(jì)制度是全國(guó)高度統(tǒng)一的，首先要認(rèn)真做好國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制度規(guī)定的統(tǒng)計(jì)工作，為國(guó)家決策提供真實(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。同時(shí)要立足浙江實(shí)際，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供服務(wù)，重點(diǎn)研究不斷興起的新興行業(yè)和新興業(yè)態(tài)，努力做到統(tǒng)計(jì)制度全覆蓋。二是建立健全社會(huì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。要切實(shí)改變統(tǒng)計(jì)工作重經(jīng)濟(jì)輕社會(huì)現(xiàn)象，要根據(jù)加強(qiáng)社會(huì)管理的要求，建立健全省市縣社情民意調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)各級(jí)社情民意調(diào)查工作，為加強(qiáng)社會(huì)管理提供決策參考。三是要推進(jìn)調(diào)查組織模式創(chuàng)新。各地可以結(jié)合實(shí)際大膽創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)調(diào)查方式方法，對(duì)不同的統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象可以采用抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查、典型調(diào)查等多種調(diào)查形式，可以采用報(bào)表調(diào)查、電話(huà)訪(fǎng)問(wèn)、上門(mén)調(diào)查等多種組織方式。

（四）加強(qiáng)部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作，在促進(jìn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)、節(jié)能減排、服務(wù)民生的統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)方式有新的突破。一是要加強(qiáng)和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)。我省的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)大量工作是各部門(mén)承擔(dān)的，服務(wù)業(yè)增加值核算的基礎(chǔ)資料，有三分之二來(lái)自于各部門(mén)統(tǒng)計(jì)。各服務(wù)業(yè)行業(yè)管理部門(mén)要著力擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)覆蓋面，建立健全信息共享機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制與評(píng)估，不斷提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。二是要加強(qiáng)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)。省統(tǒng)計(jì)局要會(huì)同省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省環(huán)保廳等部門(mén)，認(rèn)真落實(shí)我省有關(guān)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法，確保我省節(jié)能減排工作落到實(shí)處。三是要加強(qiáng)民生統(tǒng)計(jì)。要圍繞小康社會(huì)建設(shè)、污染減排、創(chuàng)業(yè)富民創(chuàng)新強(qiáng)省、省政府“十件實(shí)事”滿(mǎn)意度等老百姓關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查，反映我省民生事業(yè)發(fā)展成績(jī)和存在問(wèn)題，促進(jìn)我省民生事業(yè)加快發(fā)展。

（五）重視統(tǒng)計(jì)服務(wù)方式與水平的提升，在提供決策服務(wù)、安全服務(wù)、導(dǎo)向服務(wù)上有新的加強(qiáng)。一是要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)分析，提高決策服務(wù)水平。要關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)政策變化和國(guó)內(nèi)外一些重大事件等對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響，積極分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題和新動(dòng)向，特別要關(guān)注訂單、消費(fèi)、出口、信貸、能耗、價(jià)格、物流等變化，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)預(yù)測(cè)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)。二是要加強(qiáng)關(guān)系國(guó)計(jì)民生領(lǐng)域的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，提高安全服務(wù)水平。比如糧食生產(chǎn)安全、能源供給與消費(fèi)、畜禽存欄與出欄、生活消費(fèi)價(jià)格、環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等領(lǐng)域，都關(guān)系國(guó)計(jì)民生，也關(guān)系社會(huì)和諧與穩(wěn)定，要重點(diǎn)加以研究。三是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，提高引導(dǎo)服務(wù)的水平。統(tǒng)計(jì)要及時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)省委、省政府重大決策部署落實(shí)情況，建立健全面向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)、工業(yè)強(qiáng)縣、服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)等統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度和動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)制度。要開(kāi)展單位土地、能源、電量、排放、產(chǎn)出的統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)，為優(yōu)化土地資源、排放量、電量和財(cái)政性資金的使用提供依據(jù)。這些事情，大家要先做起來(lái)。接下來(lái)，我們要以畝產(chǎn)論英雄，以單位電量論英雄，單位能耗、排放的產(chǎn)出論英雄，就是要大力發(fā)展高附加值的產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，我們要按照排序來(lái)分配電量和土地，為優(yōu)化資源配置和資金使用提供決策依據(jù)，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。科學(xué)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)結(jié)果分地區(qū)比較應(yīng)用，比如對(duì)各市進(jìn)行工業(yè)投資等指標(biāo)排序，統(tǒng)計(jì)要更好地為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生、促和諧服務(wù)，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的指揮棒作用。

（六）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，在統(tǒng)計(jì)手段拓展上有新的進(jìn)展。一是要大力推動(dòng)統(tǒng)計(jì)電子報(bào)表的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的設(shè)計(jì)、下發(fā)、報(bào)送、催報(bào)、審核、處理、綜合管理和發(fā)布等統(tǒng)計(jì)工作過(guò)程的網(wǎng)絡(luò)化。二是要完善國(guó)家聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)，加快推進(jìn)各專(zhuān)業(yè)的網(wǎng)上直報(bào)，在主要專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域逐步取消紙介質(zhì)進(jìn)度報(bào)表，逐步實(shí)現(xiàn)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直接向國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和省、市、縣統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料。三是要完善統(tǒng)計(jì)信息門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)，利用信息化手段提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)效率、擴(kuò)展統(tǒng)計(jì)服務(wù)功能。四是要積極推廣手持電子設(shè)備、住戶(hù)記賬器和電子采價(jià)器在統(tǒng)計(jì)工作中的應(yīng)用。

五、不斷提高統(tǒng)計(jì)工作組織保障水平

統(tǒng)計(jì)工作是政府管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。各地、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，為統(tǒng)計(jì)工作提供有力保障。

（一）切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)重視程度。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)提高對(duì)統(tǒng)計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)，思想上高度重視，行為上積極主動(dòng)，大力支持統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展各項(xiàng)工作。要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，不要“書(shū)到用時(shí)方恨少”，等要用到統(tǒng)計(jì)時(shí)才想起統(tǒng)計(jì)重要性，要把統(tǒng)計(jì)部門(mén)作為黨委、政府的左膀右臂，把統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為決策的重要依據(jù)。要支持統(tǒng)計(jì)部門(mén)開(kāi)展工作，增加機(jī)構(gòu)人員編制，充實(shí)統(tǒng)計(jì)力量，使統(tǒng)計(jì)工作條件與工作任務(wù)相適應(yīng)。要經(jīng)常關(guān)心和指導(dǎo)統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的研究，及時(shí)協(xié)調(diào)解決統(tǒng)計(jì)部門(mén)正常工作開(kāi)展面臨的困難和問(wèn)題。

（二）積極做好統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)保障。對(duì)統(tǒng)計(jì)工作重視不重視、支持不支持，一個(gè)很重要標(biāo)準(zhǔn)是統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)保障充分不充分，不能既要馬兒跑，又不讓馬兒吃草。統(tǒng)計(jì)部門(mén)組織普查、大型調(diào)查、抽樣調(diào)查和重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查等所需經(jīng)費(fèi)，各級(jí)財(cái)政要予以足額保障。要積極推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，各級(jí)政府要切實(shí)保證建設(shè)資金投入。要加大統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究投入，整合現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)科研力量，建立健全統(tǒng)計(jì)科研院所和科研基地，為完善統(tǒng)計(jì)制度、科學(xué)組織統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)提供理論支撐和智力支持。

（三）大力支持統(tǒng)計(jì)工作創(chuàng)新。要解放思想，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)制度改革創(chuàng)新，可以選擇部分重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)和重點(diǎn)地區(qū)組織開(kāi)展制度改革創(chuàng)新試點(diǎn)。鼓勵(lì)開(kāi)展聯(lián)合研究試點(diǎn)，省統(tǒng)計(jì)局可以與省級(jí)相關(guān)部門(mén)、與市縣聯(lián)合開(kāi)展統(tǒng)計(jì)制度改革試點(diǎn)，在取得局部成功的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。比如小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)統(tǒng)計(jì)，省里可以在有的縣（市、區(qū)）搞試點(diǎn)，探索出一套有效的辦法來(lái)，要積極創(chuàng)造條件，把無(wú)照變有照，把個(gè)體戶(hù)變企業(yè)。這不是統(tǒng)計(jì)局一家的事情，而是涉及到相關(guān)部門(mén)，要多部門(mén)聯(lián)合到試點(diǎn)地區(qū)去試點(diǎn)。我們要看看哪些縣（市、區(qū)）有積極性，你們積極申報(bào)，我們積極支持。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制度方法改革重點(diǎn)，要積極鼓勵(lì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方式方法創(chuàng)新，可以采用多形式的非全面調(diào)查，鼓勵(lì)以中介代理、服務(wù)外包等方式實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查。要大力培育統(tǒng)計(jì)中介機(jī)構(gòu)，各級(jí)政府，尤其基層政府要帶頭花錢(qián)買(mǎi)統(tǒng)計(jì)服務(wù)。要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)的有關(guān)政策》，全面貫徹落實(shí)培育發(fā)展統(tǒng)計(jì)中介機(jī)構(gòu)的有關(guān)政策措施。要減免統(tǒng)計(jì)中介機(jī)構(gòu)的稅收，統(tǒng)計(jì)中介機(jī)構(gòu)的收費(fèi)高了企業(yè)不委托，收費(fèi)低了他們收入很低，這是苦力活，稅務(wù)部門(mén)要積極減免他們的稅費(fèi)，不可多收。此外，要加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與管理，各級(jí)政府和統(tǒng)計(jì)部門(mén)要有專(zhuān)門(mén)分管統(tǒng)計(jì)中介的領(lǐng)導(dǎo)，研究政策，加強(qiáng)培育工作，這與市場(chǎng)機(jī)制是相適應(yīng)的。另外一個(gè)方面，要加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，防止弄虛作假。統(tǒng)計(jì)方法是否合法，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量高不高，都要加強(qiáng)監(jiān)管。該幫的幫，該扶的扶，該管的也要管。

（四）著力加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。面對(duì)當(dāng)前加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作的新形勢(shì)、新任務(wù)，建立一支熱愛(ài)統(tǒng)計(jì)工作，熟悉統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)，高素質(zhì)、高效率的統(tǒng)計(jì)干部隊(duì)伍顯得尤為重要。要千方百計(jì)調(diào)動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作者的積極性，激發(fā)隊(duì)伍活力。各地、各有關(guān)部門(mén)要關(guān)心統(tǒng)計(jì)干部的培養(yǎng)與成長(zhǎng)，在班子配備、干部選撥、掛職鍛煉、輪崗交流等方面要與其他部門(mén)一視同仁。要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)投入，加強(qiáng)培訓(xùn)教育，提升統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)。要積極組織統(tǒng)計(jì)工作先進(jìn)集體與先進(jìn)個(gè)人評(píng)比，經(jīng)省政府同意，可以對(duì)統(tǒng)計(jì)工作業(yè)績(jī)突出的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)（組織）和個(gè)人予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。