探索加快教育統計信息化建設

何勇梅

（紹興市教育教學研究院，浙江 紹興 312000）

探索加快教育統計信息化建設

何勇梅

（紹興市教育教學研究院，浙江 紹興 312000）

加快推進教育統計信息化建設是實現教育統計現代化的標志之一。現階段，教育統計信息化呼之欲出，內在基礎條件和外在環境條件兼備。然而，未形成“網絡化”成為影響其工作時效性、信息共享性的最大“瓶頸”。 針對上述現狀，特提出增強統計人員法規意識、加強教育統計工作規范化建設、提升教育統計人員統計分析能力的三點建議，以加快推進其建設。

教育統計信息化；統計技術；統計分析

加快推進教育統計信息化建設是實現教育統計現代化的重要組成部分，也是其標志之一。隨著統計技術的迅速發展，計算機和網絡技術已十分成熟并廣泛應用。可以預見，教育統計在完成從紙質統計報表加算盤的時代向計算機輔助統計時代的第一次跨越后，必將迎來第二次跨越，實現包括教育統計數據的采集、傳輸、分析、發布的信息化已成必然。

一、教育統計信息化呼之欲出

教育統計信息化，是綜合運用現代統計學和信息科學的原理，以現代計算機技術、網絡技術以及信息處理技術等信息技術手段，實現教育統計數據的采集、傳輸、處理、管理、發布和使用全過程的信息化，關鍵詞是“數字化”、“網絡化”。其最終目的是提高教育統計工作的效率，確保教育統計信息的時效性、準確性；有效提升教育統計工作為地方經濟和社會發展服務的功能，最大限度的實現教育統計信息的價值。現階段，教育統計信息化的實現已具備了內在和外在條件。

1.中小學教育信息化水平的提升為教育統計信息化創造了環境條件。浙江省中小學計算機配備和應用已達到了較高水平，計算機的生機比達到了5.7∶1，中小學教師計算機應用能力水平證書的持證率達到100%，可以說計算機已是教師教育教學工作的必備工具；“校校通”的實現加快了教育信息化的進程，中小學實現校園網全覆蓋已5年多，多媒體的普班率（普通班級配有多媒體的比例）為91.8%，基于網絡環境的協同辦公系統、全省聯網的學生學籍管理系統、經濟困難家庭學生資助系統等已運行多年，積累了較為豐富的網絡技術應用、網絡信息維護管理經驗。

2.教育統計技術的發展為實現教育統計信息化奠定了基礎。綜觀目前的教育統計現狀，基層學校使用教育部統一開發的統計軟件已有多年，軟件的性能越來越成熟，基層學校的統計報表（簡稱“基表”）形成后，可以通過運行校驗程序及時發現錯誤，完成初步審核，“基表”數據的準確度得到了有效提升和保證。縣（市、區）及以上層面的教育統計數據匯總，可以通過接收基層學校的“基表”數據，由統計軟件生成匯總表。這就意味著教育統計中的數據采集已實現了數字化，為基于網絡環境的教育統計信息化奠定了基礎。同時，基層學校的統計人員在實踐中不斷學習、培訓和適應，已能熟練應用統計軟件，熟悉統計過程的相關信息化知識和技術，整體信息化素質有了較大提升，這也為實現教育統計信息化創造了重要的基礎條件。

二、教育統計信息化瓶頸凸顯

從信息化的要求看，目前教育統計事業的發展水平，在“數字化”方面基本到位，但“網絡化”方面還處于相對滯后狀態。由于未形成“網絡化”，教育統計數據的傳輸、管理、發布和使用仍處于相對傳統的狀態，嚴重制約了實現教育統計信息價值的最大化，成為教育統計信息化的最大“瓶頸”。

1.制約教育統計工作時效。由于基層學校的“基表”數據無法實現網上直報，縣（市、區）級及以上的教育統計數據匯總，仍采取匯總會的形式進行，基層學校統計人員參加匯總會時不可能帶全所有原始資料，縣（市、區）層面統計數據審核中發現問題需要當場核實、修改仍存在困難。區市范圍的年度教育統計工作，從布置、培訓到報表的形成，當年教育統計信息的發布，一般歷時半年之久，甚至更長時間，其工作時效性可見一斑。

2.制約教育統計信息共享。由于教育統計信息的發布仍采用印制紙質統計資料的傳統方式，不僅統計資料的形成環節多，容易出現差錯，而且公開發布的渠道、范圍窄，及時獲取信息更難。實際工作中，多頭統計的現象時有出現，不同渠道獲得的反映同一情況的數據，往往差異很大，其原因之一就是教育統計信息的發布與獲取無法滿足社會信息共享的要求，相關部門需要教育統計信息支撐時，只求自己掌握“第一手資料”，方便自己的工作而已。久而久之，導致依法調查取得的、具有權威性的教育統計數據權威性削弱，信息利用率低下，教育統計為教育和社會經濟發展的服務功能削弱，變成了為統計而統計，工作地位和作用難以真正體現。同樣，由于教育統計信息共享困難，實際工作中，了解、分析本地區（單位）的信息較容易，便于作縱向發展的思考，而同類地區（單位）橫向發展水平比較，因難以便捷、高效的獲取相關信息，造成橫向比較不充分，工作中盲目樂觀現象在所難免。

三、加強教育統計信息化的意見建議

針對當前教育統計信息化瓶頸凸顯的現狀，提出以下三點建議。

1.增強統計人員的法規意識。教育統計結果服務于教育事業乃至社會、經濟的發展，是為政府的決策提供可靠的依據，因而需如實反映教育發展的客觀實際，加強各級統計人員依法統計的責任意識。然而當前，教育統計技術的現代化不能全部解決統計數據的準確性問題，尤其是真實性方面很容易受其他因素干擾，突出表現在數據“水份”的人為因素。例如，政府部門的考核是目標導向、建立激勵機制的需要。但考核離不開統計數據，如果統計數據的取得不是第三方獨立完成，而是由被考核者提供數據，就很難保證教育統計環節中，數據的真實性不受考核的影響，數據的“水份”顯而易見。由此，在改進考核方法，使考核方法更科學、合理的同時，增強統計人員的法規意識，是保證教育統計數據真實性的重要基礎。

2.加強教育統計工作的規范化建設。教育統計信息化需要以統計工作程序的規范化為前提。從基層學校（單位）的情況看，統計人員多為兼職，要調查本學校（單位）的教育統計各項指標情況，僅靠統計人員是難以完成的，需要各方面的配合、支持。基層統計人員要在規定時間內完成“基表”的所有統計指標調查，任務十分艱巨。如果沒有健全的制度來明確各方面人員的責任、要求，以及審核把關每個環節，統計人員就很容易發生遺漏，甚至出現為圖省事，照抄原有統計數據的現象。因此，健全完善基層學校（單位）的教育統計工作的規章制度，規范統計工作程序，是教育統計數據真實反映實際情況的重要保證。

3.提升教育統計人員統計分析的能力。教育統計數據分析信息化是教育統計信息化的重要部分，統計分析是統計工作的靈魂。從現狀看，縣（市、區）級及以上教育統計職能部門在“統計”與“分析”的認識上，存在重“統計”輕“分析”的偏差。把“統計”看成是硬任務，必須限時完成；把“分析”看成是軟任務，似乎沒有明確要求。其實，高質量的統計分析報告，是使教育統計數據發揮作用，為領導提供全面考察教育發展狀況及未來工作重點的決策服務的。這不僅需要統計人員有統計方面的專業水平，更需要熟悉教育領域，能洞察“數據”所反映的實質意義。由此，實現教育統計信息化，需促進兩方面轉化，一是教育統計人員要把更多的時間和精力從繁雜的統計數據的采集、傳輸、發布等業務工作中解放出來，轉移到注重統計數據的分析上來；二是通過教育統計分析軟件的應用，增強對教育統計分析重要性的認識，切實提高教育統計信息分析能力。

10.3969/j.issn.1674-8905.2012.04.023

施越霞）