上海鐵路局推進貨運站轉型升級的實踐

許 科

（上海鐵路局 貨運處，上海 210071）

上海鐵路局地處長三角經濟發達地區，經濟要素和資源產品流動頻繁，現代物流業發展迅猛，對鐵路貨運拓展服務功能、提升服務質量提出了新的更高要求。為此，上海鐵路局認真貫徹落實鐵道部黨組的決策部署，著眼于加快轉變鐵路運輸發展方式，將貨運站作為延伸鐵路貨運服務的鏈條、更好地服務廣大客戶的重要平臺和窗口，突出功能、管理、服務三大重點，大力推進貨運站轉型升級，取得了一定成效。

1 完善設施，為貨運站轉型創造基礎條件

上海鐵路局采取優化資源布局、新建物流基地、改造既有貨場等措施，為貨運站轉型發展創造基礎條件。

1.1 優化貨運場站布局

上海鐵路局堅持“總體規劃、分步實施、協調推進”的思路，立足“兩個有利于”和“兩個配套”，深入推進貨運場站布局整合。

（1）立足有利于更好地服務區域經濟社會發展，努力實現與市場需求和城市規劃配套。對接上海市新的工業布局和黃浦江兩岸發展需要，整合原南浦和新龍華貨運站，建設了閔行站貨場。對接合肥打造東中部地區物流中心城市的需要，將原合肥南站貨場整體搬遷，建設了合肥北站物流基地。統籌區域資源配置，在徐州、南京、杭州等樞紐分別規劃建設 1～2 個物流基地。

（2）立足有利于強化路網整體功能，努力實現貨運站與通道點線能力配套。圍繞管內京滬、滬昆、隴海和華東二通道等主要線路能力，綜合考慮區域貨源分布特點，對貨運場站按區域、線別和品類合理布局。對于連云港地區，堅持用足隴海線徐州—連云港段和銅山、萬寨、墟溝等場站能力，集中力量發展鐵水聯運。對于淮南、淮北地區，堅持用好用足青阜、阜淮、淮南等線路能力，以打造大型煤炭專用線辦理站為主，兼顧糧食、化肥等物流基地建設，提高了運輸能力和效率。

1.2 打造綜合物流基地

抓住新建鐵路、貨場搬遷等契機，建設高標準鐵路現代化綜合物流基地。

（1）統一建設標準。制定了《鐵路貨場設備設施建設指導意見》，在貨運站選址，設備、設施配置等方面明確標準，探索形成功能完善、安全高效的現代化鐵路物流基地建設規范。

（2）科學確定規模。綜合考慮既有的市場需求和發展潛力空間，按照科學合理、適度超前的原則確定新建物流基地規模，閔行貨場年設計能力達到了580 萬t。

（3）強化服務功能。堅持作業能力與貨場規模相匹配，強化倉儲配送等物流配套服務設施建設。目前，上海鐵路局管內已建成閔行、合肥北、倉前等一批現代化鐵路貨場和物流基地。在合肥北站物流基地建設了貫通式整車、集裝箱作業線，設有8座倉庫，面積達 3.3 萬m2，是集整車、集裝箱、倉儲、配送、國際聯運于一體，具備大物流集散功能的現代化綜合物流基地。

1.3 完善既有設施設備

針對既有貨場設備、設施與現代物流發展不相適應的情況，堅持投入產出比最優化原則，因地制宜實施改造和升級。

（1）針對老化嚴重、不能滿足基本服務需求的設施、設備進行更新。目前，正在加快推進銅山、滁州北、鎮江東、龍游東等貨場基礎設備更新改造和整治，切實提升貨運裝備水平。

（2）按照多元化經營、一體化管理的思路，統籌運輸業和非運輸業資源。以整體效益最大化為原則，完善既有貨場物流功能，逐步完成北郊、常州、邳州、徐州北等貨場“門到門”運輸和倉儲配送等物流服務設備與設施的改造，更好地滿足客戶需求。

（3）提升裝卸配套能力。與各貨場貨物品類和發到運量相匹配，相應增加了計量設備、專用吊具等，提升了機械化作業水平，提高了裝卸作業效率和質量。

2 創新思路，為貨運站轉型提供機制保障

上海鐵路局創新工作思路，大力實施一體化、信息化、標準化管理，努力構建與現代物流發展相適應的貨運站經營管理格局。

2.1 創新體制機制，實施一體化管理

按照多元化經營、一體化管理的要求，打破運輸業與非運輸業界限，實現經營模式、資源配置、考核激勵等方面的統籌優化。

（1）強化集中統一管理。采用以車站為主體，車站和物流、裝卸等企業一體化管理的緊密型經營模式，在大型綜合性物流基地設置了技術、生產、裝卸、物流 4 個服務部，統一負責管理貨運站的運輸、貨運、物流、裝卸等生產經營活動。

（2）統籌資源使用。建立貨運生產指揮中心，以貨調為核心，與站調、勞調、物流調度合署辦公，統一生產指揮。實行運輸業、非運輸業人力資源共享，按作業流程設置崗位，按工作量配置人員，統一人員使用。對貨場內運輸業與非運輸業的倉庫、場地等統籌安排，統一資源調配。

（3）推行一體化考核。以物流基地為單元，將車站、物流企業、裝卸企業作為一個考核整體，對安全質量和多元化經營結果實行總體評價。職工個人收入與安全生產、工作量、工作質量、業務技能、勞動效率等掛鉤考核，按崗位系數調節，體現了能者多勞、多勞多得。

2.2 創新管理手段，實施信息化管理

加快推進貨運站信息系統建設，實現“生產指揮信息化、窗口服務綜合化、貨位管理動態化、門禁管理電子化、臺賬記錄無紙化”。

（1）推進貨運生產信息化。在鐵道部貨運管理信息系統框架下，開發應用貨運站生產信息管理系統，實現票據網絡傳遞、進出門票電子掃描、貨位管理實時跟蹤、到達貨物短信查詢等功能。

（2）推進生產指揮信息化。推進視頻系統建設，在貨場區域內安裝視頻監控裝置，并將視頻信息、貨運生產信息系統等引入生產指揮中心，實時掌控貨場作業動態。

（3）推進營業廳窗口信息化。將原有貨運計劃、現在車、制票、安保等信息系統進行整合，在營業廳設置多功能綜合窗口，實行一個崗位負責受理、交付、制票、計劃錄入等業務，既提高業務辦理效率，也大量節約用工，更方便了客戶。下一步結合鐵道部推出的貨運電子商務系統，更好地為發展現代物流提供信息技術支撐。

2.3 創新管理方法，實施標準化管理

積極適應貨運站轉型發展的新變化，深入推進標準化管理創建活動。

（1）完善管理制度。編制了《貨運管理細則》、《裝卸管理細則》等基本規章，修訂了《自控型班組建設指導意見》和《優質貨場考核評比辦法》。

（2）規范現場作業。逐級細化作業標準，組織編制了全鐵路局貨運、裝卸 13 個工種的《崗位作業指導書》，以及貨運一日、一次作業標準，開展學標、對標、達標活動，提高職工標準化作業水平。

（3）推進安全風險管理。制定《貨運系統安全風險指導手冊》，建立站段、車間兩級《貨運安全風險控制手冊》和各貨運崗位的《崗位安全風險提示卡》。同時，制定各級管理人員的《干部安全風險控制表》，強化安全風險管理的過程控制，確保安全風險控制措施落到實處。

3 立足客戶，為貨運站轉型創新服務模式

上海鐵路局以滿足客戶服務需求為根本，從塑造貨運服務形象、創新服務方式、拓展物流服務等方面入手，全面加強改進貨運服務工作。

3.1 塑造貨運服務形象

借鑒現代物流企業的標準，推進貨運站形象設計，轉變裝卸作業方式，改變貨運站的傳統形象，精心塑造鐵路貨運統一品牌。

（1）統一貨運標志標識。根據鐵道部運輸局的總體規劃，借鑒其他鐵路局的實踐經驗，按照標準化、規范化、系統化的要求，建立綜合性貨場標識系統，統一設計貨運站交通導向、安全警示、品牌宣傳、設備定位、營業廳等設施與設備的形象，規范貨裝作業人員的著裝和服務禮儀，逐步構建文明、規范的貨運服務形象體系。

（2）轉變裝卸作業方式。加大裝卸設備、設施投入，重點配置叉車、托盤、集裝箱專用吊具等，大力推進貨物集裝化運輸，提高裝卸作業機械化水平，在閔行、北郊、合肥北等貨場基本杜絕純人力裝卸作業，塑造了貨運站物流服務的新形象。

3.2 改進貨運服務方式

深入分析客戶需求，注重從細節上改進貨運服務方式。

（1）實施窗口革新。改變過去窗口分設、手續煩瑣的模式，實行“一窗辦理、一次受理、一次結算、一票到底”，簡化了業務辦理環節。在貨運營業廳配置了客戶自助服務終端，方便客戶查詢服務信息。

（2）開展遠程服務。建立物流基地網頁，運用倉儲管理信息系統，為客戶提供網上訂單、簽約、結算和信息查詢服務，提高貨運服務品質。

（3）強化重點客戶服務。在貨場設立 VIP 接待室，提供互聯網、單據保管、傳真、復印等商務服務。建立重點客戶聯系制度，定期走訪，實行駐點或上門服務。

（4）健全服務評價體系。主動引入外部監督評價機制，定期委托開展第三方貨運服務滿意度測評。2011 年，上海鐵路局在上海市 40 個窗口行業測評中跨入最高滿意度標識區。

3.3 拓展物流服務模式

堅持運輸業與非運輸業優勢互補，逐步探索形成以下3種物流服務模式。

（1）實行全程物流服務。延伸運輸服務上、下游鏈條，將接取、送達、裝卸、倉儲、包裝、加工、配送等服務內容制作成“菜單”，客戶可自主選擇“門到站”、“站到門”、“門到門”等多種套餐。對鐵路局管內業務，依托物流基地和物流企業，形成較為完善的內部經營網絡，廣泛開展站內綜合物流、上門接取、到達配送等業務。對跨鐵路局業務，以非運輸企業為主體開展跨局合作，不斷延伸物流服務觸角。

（2）實行“一對一”服務。相關車站、物流企業派員進駐客戶單位，實時掌握運輸需求，設計運輸方案，提供個性化服務。

（3）實行運貿一體化服務。與客戶建立長期穩定的路企合作關系，客戶在物流基地開設鋼材、糧食、木材等交易市場，實現供運銷一體化。完善和實施多種物流服務模式，滿足不同客戶的差異化需求，提升鐵路物流服務水平，拓展了市場發展空間。

4 結束語

上海鐵路局將按照全路物流發展總體規劃，以深入推進貨運站轉型升級為載體，大力加強物流基礎設施、網絡設施和服務設施建設，積極探索適應現代物流發展和多元化經營需求的物流基地運營管理模式，不斷強化物流基地的經營和服務功能，加快構建一批管理科學、安全高效、服務優質的現代化鐵路物流基地，努力實現鐵路貨運效率、效益最大化，為更好地服務經濟社會發展做出新的更大貢獻。