政策

首個內貿規劃將出 促消費政策加碼可期

近日，商務部部長助理房愛卿接連兩次在不同場合透露，《國內貿易發展規劃（2011-2015年）》即將出臺，這是改革開放以來第一部國家級內貿發展專項規劃。

據悉，該規劃涉及批發業、零售業、住宿和餐飲業、居民服務業等方面，旨在發揮內貿引導生產、擴大消費等方面的作用，目標是到2015年，實現社會消費品零售總額32萬億元，比現有規模增長約80%。

內貿“十二五”規劃是一個涉及面廣、指引性的規劃。雖然促進消費的政策并不會在規劃中直接得到體現和落實，但是從中可以看到政策鼓勵的方向。

據悉，相關部委接下來會有一系列促消費政策出臺。具體包括：盡快出臺加大現有老舊汽車報廢更新補貼辦法；對家具建材等產品消費進行補貼；推動出臺流通領域稅收減免；對部分消費品的消費稅進行適度調整等。同時，在促消費支持措施方面，除補貼外，也將在免稅、退稅、貼息等方面進行適當探索。

今年以來，在中央“把穩增長放在更加重要的位置”這一政策信號明確后，各部委也相繼出臺和落實了相關穩增長措施。

隨著家電、汽車“以舊換新”等政策陸續到期結束，國務院常務會議審議安排財政補貼265億元，啟動推廣節能家電活動。

商務部則首次部署全國性消費促進活動，自清明節至勞動節期間，在全國組織開展全國消費促進月活動。

對于下一步促消費的政策措施，商務部新聞發言人沈丹陽透露，商務部目前正在和有關部門溝通協商，采取進一步促消費增長的措施。

具體包括：會同有關部門盡快出臺加大現有老舊汽車報廢更新補貼辦法；支持電子商務平臺建設；推動出臺流通領域稅收減免等措施。

此外，降低餐飲等商貿服務行業稅負，將營業稅率由5%恢復到3%，有條件的逐步改為征收增值稅，也是在醞釀的一項內容。

據悉，工信部則正在加緊研究制定消費品工業增加有效供給促進消費需求擴大的指導意見。在積極制定“意見”的同時，工信部還在密切跟蹤和總結消費品工業重點地區和重點企業落實擴大消費需求戰略的舉措和經驗，并大力支持地方和協會（聯合會）開展各類產品展覽會、論壇、推介會等活動。

商務部研究院消費經濟研究部副主任趙萍指出，我國需要完善擴大消費政策的支持方式。如調整消費稅的征收范圍和稅率結構。對目前征收消費稅的部分商品，如汽車、化妝品、金銀首飾等的消費稅進行適度調整。“對于那些以前是奢侈品，目前已變為大眾消費品的商品，要在新一輪消費稅調整中逐步調低消費稅稅率，或者不再征收消費稅。”

此外，對于國家支持的重點商品和服務領域，可考慮對消費稅進行先征后退的方式，消費者購買時征收消費稅的，可憑購物發票對消費者退稅。對于采取貸款方式進行消費的，如消費對象屬于政策支持范圍，可考慮通過貼息的方式擴大消費需求。要增加擴大消費政策的支持方式，給予消費者更多的選擇空間。