中國農資流通協會——農資流通領域里的旗幟——賀中國農業生產資料流通協會成立20周年

□中農集團控股股份有限公司監事會主席、黨委副書記李憲斌

1992年10月18日，中國農資流通協會（以下簡稱協會）伴隨著社會主義市場經濟體制建設的巨大浪潮應運而生，在農資流通領域，從無到有，從小到大，從弱到強，并已發展成為行業內的一面旗幟。在促進國內農資市場的健康發展，其作用和地位日益顯得重要和不可或缺。

應運而生確立行業的領頭羊地位

1992年，鄧小平同志的南巡講話，為中國確立社會主義市場經濟體制地位注入了強心劑，各行各業開始沖破傳統地計劃經濟體制的束縛，行政對經濟的干預開始下降。雖然當時農資作為重要的支農物資，流通環節長期被政府牢牢地控制著，但市場中要求放開的呼聲越來越高，許多農資產品所需的原料已基本放開，而市場在價格雙軌制（即計劃內外之分）的作用下，距離徹底放開市場已為期不遠。面對這種情況，長期執行國家指令性計劃的農資流通人，深刻意識到依靠行政命令，一統天下的農資流通格局，遲早要被打破。他們從戰略眼光出發，于當年10月成立了中國農資流通協會，吸納了國內有實力、有影響力、有區域代表性的企業成為其成員，為農資流通徹底放開提前做好了組織上的準備。通過協會制定大家共同遵守的規則，加強行業自律、信息共享、資源共享，共同維護市場秩序。從此以后，協會工作開始變得有聲有色，如魚得水。

不辱使命勇扛行業大旗

協會成立之后5年之內，國務院先后下發 【1994】45號文件和【1998】39號文件，這標志著農藥、化肥等重要農資商品徹底實行市場化。

2001年，中國順利加入WTO組織，國內市場進口依賴度比較高的塑料粒子、鉀肥、磷肥進口配額被無限放大。這樣，計劃經濟體制下，受國家配額管控的農資進口商品的最后一塊堡壘也被徹底打破，也標志著農資流通領域的所有商品全部市場化。而這種市場化的進程不能一蹴而就，而是充滿著曲折，伴隨著激烈與殘酷，從而也給協會創造了用武之地。

在協會成立之初的十多年間，市場放開所帶來的能量無比巨大。效益優先、效益最大化，成為流通領域追逐的最終目標。這種能量的釋放，成為了農資市場在剛剛放開幾年后黎明前的黑暗，大家各自為戰、相互壓價、假冒偽劣、地方保護、打亂仗和亂打仗無處不在。計劃經濟時期從上到下，三級批發一級零售的格局被打破，由此而形成的營銷網絡也因沒有了國家的指令性計劃而坍塌，有許多企業在市場競爭中被淘汰，也有新生的企業不斷從市場中壯大。許多有實力的民企涉足流通領域，生產企業也沖破畫地為牢的傳統，以所擁有的資源優勢在流通領域嶄露頭角。無度競爭由此帶來的風險，讓大家觸目驚心，談虎色變，深受其害。

面對這種情況，協會以自己獨到的角色，敏銳的觀察，充分發揮接近市場、熟悉市場、了解市場，同時了解企業和農民的第一手情況，及時向政府部門提出合理化建議，政府相關部門及時跟進，在1998年化肥市場放開后，連續三年所暴露的問題在兩會期間成為熱點，成為人大代表、新聞媒體所關注的敏感話題。諸如：農民增收的部分全被農資漲價吃了、糧價一分一分漲、農資10元10元地漲，特別是個別地方所發生的肥荒，更引起了政府部門的關心。協會代表企業向政府奔走、呼吁，以中國農業生產資料集團公司為代表的成員單位，也充分利用協會的優勢平臺，把自身在市場中所遭遇的苦衷，以及由此帶來農資供應的風險，及時向有關行政機關進行反映，并引起高度的重視，相繼出臺了一系列完善市場競爭的政策。正是通過協會的專家、學者默默無聞、持之以恒的工作，不但確立在行業內的地位，而且在企業與政府部門之間架起了一座橋梁，農資流通從起初如脫僵野馬，在新的游戲規則下變無序為有序，協會功不可沒，凸顯英雄本色，樹立了極高的威望。協會逐步成為中國農業生產資料流通行業的一面旗幟，高高飄揚，并發揮著重要的作用。

不遺余力促進民族工業的崛起

加入WTO之前，由于我國化肥生產企業還不能完全滿足國內農業生產的需要，每年需要大量從國外進口以彌補缺口。為此，政府與外商的談判異常艱苦，而另一方面，國家花巨額投資建設的化肥生產企業剛起步，可以說生不逢時，一投產就被國外同類產品在國內市場中長期存在所形成的品牌優勢所打壓。

當時糧食主產區廣泛流傳的民謠：“一靠政策二靠天，三靠美國老二銨”，國外產品在中國化肥市場的影響可窺一斑。國產肥盡管顏色、養分含量、純度與國外的產品沒有明顯的區別，但不被廣大農民朋友所認可，產能嚴重過剩，每個企業都在苦苦支撐，深受煎熬。

從2000年開始，協會聯合中國磷肥工業協會連續12年召開國產高濃度磷復肥產銷會，協會從會長到成員企業全力以赴給予高度重視和支持，每次在會議期間，都召開協會的理事會，以保證有市場影響力的會員單位到會、參會。經過持續不斷的努力，在中國農民心目中享有崇高地位的美國二銨被完全擠出了中國市場，國內的宏福、開磷、三環、六國等一大批磷肥企業起死回生，迅速走紅，出現產銷兩旺、供不應求的局面。直到今天以及在以后的很長時間內都將成為農業生產所需的主要化肥品種。不但為國家節省了大量的外匯，而且為農民節約開支作出了重要的貢獻。

特別是原來還不被認可的高濃度復合肥也開始被農民所接受，為中國農業生產用肥的結構性改變、提高科學施用水平、均衡施肥產生了積極的作用。

穿針引線為行業的健康發展謀策

事實證明，國內農資市場走向規范，完全依賴市場的充分競爭，是不能達到目的的。它離不開政府的引導和宏觀調控，化肥市場放開后，所建立的化肥商業淡季儲備制度正是有力的證明。

國內化肥商業淡季儲備制度的確立和完善，協會做了大量的工作，淡季商業儲備已得到業內專業人士以及市場的充分認可，發揮著四兩撥千斤的作用。國家投入的資金有限，但對市場的穩定，保障供應所發揮的作用是無量的。這項制度的確立也是經過五六年才逐步完善起來的，包括儲備量、儲備期、承儲單位選定、補貼金額、倉儲費、運輸費的變化，協會既算總賬又算細賬。

在邀請招標過程中，協會充分利用的許多人才都是國家淡儲專家庫的成員優勢，有機會參與國家宏觀經濟部門的市場調研、形式分析、市場論壇以及評標等工作。基本上能把成員單位的意見如實反映上去，為國家把關，對農民負責，對企業負責。進一步完善并延續的國家淡儲政策正在國內農資流通市場發揮著越來越重要的作用，并且這項政策已由初期的800萬噸儲備，逐步發展到目前1600萬噸。隨著不斷完善和監管力度的到位，基本實現了國內化肥流通領域進入了平衡的發展時期。形成了農民滿意、企業滿意、政府滿意的多贏局面。

深謀遠慮打造農資流通領域的旗艦

這些年國內農資市場白熱化的激烈競爭已經過去，隨著市場機制所發揮的作用，以及政府宏觀調控措施的到位，經過優勝劣汰的市場洗禮，基本上實現了國內農資市場的平穩發展。但是，由于國內農資市場巨大、區域性特征明顯，季節性突出，農資商品種類、品牌繁多，資源分配不盡合理，導致農資市場經營的風險依然存在。特別是市場信息滯后，不能真實反映市場情況。

為此，讓許多企業付出了慘重的代價。面對這種情況，協會審時度勢，集中優勢資源，建立農資價格指數數據庫，并建立農資質量追訴體系，為企業有的放矢、防范風險、科學決策建立有效的保證，對共同打擊假冒偽劣商品、凈化市場、實現公平競爭將會產生一勞永逸的作用?？梢哉f，隨著此項工作的深入和系統的建成，將對農資流通領域的健康發展提供一個質的飛躍。不但能夠讓企業跳出盲目經營或憑經驗決策的老套套，牢牢把握市場主動權。而且也為制定政策創造了掌控全局、駕權全局的有利條件，是政府宏觀調控，科學決策的有力保障。功在當代，利在千秋。