打造洛陽旅游集散中心的探討

河南科技大學 張博

洛陽旅游業發展正在進入高速發展和創意產業的快車道，有數據推測未來幾年洛陽的旅游接待人數與旅游收入將會大幅度增長，這為旅游集散中心發展提供了難得的機遇。目前洛陽旅游整體發展態勢穩定，旅游市場日趨成熟，洛陽乃至河南旅游業的發展急需特色化、規模化、具有旗艦功能，并且有品牌輻射效應的綜合性旅游服務組織，提供“一站式”的旅游服務。目前洛陽現有的旅游集散中心，大都具有行業(部門)背景的國有旅行社，產品單一、規模較小，并沒有形成真正意義上的旅游集散中心。

1 洛陽旅游業發展的總體情況

國內外知名的旅游城市洛陽，依托特有的古都歷史文化資源，經過幾十年的旅游發展，實現了由旅游資源向旅游產品的初級轉換過程，有資料顯示在2010年洛陽旅游總收入達302億元，同比增長15%。其中，旅游創匯1.35億美元，同比增長20%；國內旅游收293億元，同比增長15%；旅游景區(點)門票收入6.8億元，同比增長24%。可以看出洛陽旅游業正在逐步發展壯大。另一方面，洛陽旅游產業體系較為完備。截至目前，洛陽市擁有旅行社達到90家，其中國際旅行社8家，門市部93家，持證導游員1666人，見習導游員536人；星級飯店63家，其中4星級7家、3星級22家；旅游景區(點)85家，其中A級景區19家；旅游車船公司(車隊)17家，旅游專用車輛530輛、船舶120艘；旅游商品生產企業500余家，休閑娛樂設施315家、旅游直接從業人員5.04萬人，間接從業人員25萬人[1]。目前洛陽市人均GDP為4000美元左右，超過河南全省3000美元的平均水品，世界旅游業實踐表明，一個國家或地區人均GDP超過3000美元時，旅游消費的需求會呈現爆炸增長，洛陽旅游業正在進入高速發展的快車道。

另一方面，洛陽旅游產品單一，旅游模式較發達地區落后，雖然牡丹花會期間旅游熱度高，但是留不住遠道而來的游客，大部分游客都是走馬觀花，匆匆而過，洛陽古都的旅游形象在游客體驗中根本沒有留下印象，目前流行的體驗式旅游與主題旅游產品極少，雖然花會期間接待人數基數大，但是大多是“一日游”甚至是“半日游”短途游客，旅游產銷鏈條短小。洛陽旅游目前急切需要產業結構升級優化，整體拉長旅游產業鏈條。

目前在旅游業創意發展成為主流導向新趨勢下，依靠得天獨厚的旅游資源，洛陽大力發展旅游產業取得了矚目的成就，但與發達地區的旅游產業規模相比，還有著不可忽略的差距。洛陽如何提升整體接待能力，優化旅游產品結構，提升游客對古都特有旅游產品的吸引力，建立真正意義上的、功能強大的旅游集散中心是必要的，且是急切的。

2 洛陽建立旅游集散中心優勢

首先洛陽是一座歷史古城。洛陽歷史文化悠久，是國務院首批公布的歷史文化名城和著名古都，從我國第一個王朝夏朝起，先后有商、西周、東周、東漢等13個王朝在此建都，96個皇帝在此執政。4000多年的城市史，1529年的建都史，使洛陽成為中國八大古都中建都時間最早、為都時間最長、經歷朝代最多的城市。

其次洛陽城市發展水平較其他本省城市發達，旅游接待能力與旅游硬件配套設施健全，“牡丹花會”與“河洛文化”旅游王牌影響力深厚，同時嵩縣、新安、欒川、洛寧等周邊縣級旅游發展近年來異軍突起。洛陽交通位置較為突出，由于鄭西高鐵的快速發展，與周邊有幾個旅游城市呈中央發散集散模式，能與河南全省乃至山西、陜西衛星旅游城市信息發散連接，方便區域一體化發展旅游產業。

最后，政策上早在2009年5月27日，河南省旅游產業大會確立了“旅游立省”的發展戰略。《洛陽市旅游發展總體規劃修編》及《洛陽市“十二五”時期旅游產業發展規劃》、《洛陽市旅游交通發展規劃》、《洛陽市大新區旅游發展規劃》4項規劃通過評審。“十二五”期間，要以洛陽市區為核心，培育1個國際著名旅游目的地和集散地城市，打造2個旅游產業聚集區，形成3條旅游產業帶，提升改造30個精品旅游景區[2]。目前河南省整體旅游產業需要產業結構升級，省級旅游集散地的角色呼之欲出，但是現在還沒有真正意義上的旅游集散中心，河南省旅游集散中心這個角色目前雖然是鄭州扮演的，而且鄭州受益頗多。但是洛陽建設河南旅游集散中心的條件非常優越。洛陽集散中心面必須要有緊迫感和危機感。

3 洛陽旅游集散中心的打造

洛陽旅游集散中心的名稱早已存在，是洛陽市政府2004年十大旅游項目之一，是由洛陽中青旅控股，是河南省首家散客旅游集散中心。但我們這里所說的旅游集散中心并不是某一家名叫“集散中心”的單一旅行社，而是集出境、入境、國內旅游、航空鐵路售票、專業旅游車隊、餐飲、文化娛樂、信息交流等多功能為一體的綜合型旅游接待群建筑或大型旅游商圈。

旅游集散中心的區位選擇必須進行細致的圈定，洛陽旅游集散中心的設立不是一個大型旅行社的選址那樣簡單，而應該從文化、游客體驗、交通進入性、商業影響力、管理監察、運營模式等以下幾個方面考慮。

文化方面，要確定洛陽古城獨有的文化功能效應，發揮其內在吸引力。同時，加強保護和開發洛陽老城區整體旅游產業，古派建筑風格必將洛陽古都特有文化的氛圍帶給來到的每一位游客。

游客體驗方面，當今世界，游客的旅游方式逐漸多樣化，洛陽的游客體驗度單一，往往在花會期間走馬觀花地游覽洛陽，古都形象與洛陽山水的體驗都不鮮明，所以但散客多、短途比例大，所以往往造成“旅游資源洛陽出，消費賺錢鄭州得”的奇怪現象。在老城區建立大型旅游集散中心，同時在古廟、會館舉辦節慶廟會、文化習俗能參與性強的獨特傳統民俗可以豐富游客的旅游體驗，突出古城形象。

交通進入性方面，進入洛陽旅游的主要方式有：火車、長途汽車、自駕車以及最新興起的鄭西高鐵。在老城區建立旅游集散中心中包括旅游線路公車集中站點，還應包括各旅行社旅游巴士集中站點。同時在高鐵站、火車站、長途車站建立專線直達旅游集散中心的公交線路，人為地吸引游客必須來到旅游集散中心，并且方便到洛陽周邊縣市旅游的統一調度。

商業影響力方面，必須加大宣傳力度，首先吸引市內具有影響力的大型旅行社于老城旅游集散中心設立分社，然后逐步將市內所有旅行社吸引到集散中心設立營業網點，同時興建大型旅游紀念品商場，加強特色餐飲一條街建設、高檔特色休閑娛樂場所。打造集合旅游購物、旅游服務和文化設施一體的良性競爭商業模式，同時宣傳方面要突出旅游集散中心的時尚性、功能性、文化性，擴大整體洛陽整體商業影響力，拉長旅游產業鏈。

管理監察方面，由于老城旅游集散中心集散了交通、旅游、住宿、娛樂、文化、商業等多方面的元素，有效的監管顯然是不可缺少的，必須集交通管理，商業管理，文化監察，治安管理等多部門通力合作，改善洛陽老城區落后、臟亂的主體形象。特別注意旅行社業務管理，防止宰客、騙客、和黑導等惡劣旅游現象發生，宏觀調控旅游產品價格引導良性競爭，建議政府設立專業管理監察機構，保證集散中心健康運轉。

運營模式方面，應做到政府主導管理，地產商場地建造出租，企業股份合作的運營模式，大量吸收閑散社會資金，盡量擴大投資和影響力，做到保護與商業開發有序進行的可持續發展模式。

旅游市場激烈競爭、利潤走低導致很多旅游企業采取了不正當競爭手段，宰客和價格欺詐的現象時有發生，但旅游中心的營建正好直接對旅行社和旅游者的旅游交易進行直接聯系，使得游客能夠直接與多個正規旅行企業橫向比較交易，擺脫了旅行社的壟斷經營，而在運營過程中更能夠注重游客自己的意愿。旅游集散中心與單一旅行社最大的不同之處，集散中心改變了游客與旅游交易商的傳統的交易方式，在為旅游企業提供大量客源的同時，也為旅行者提供了廣泛的信息流，旅游產品的購買率得以提高。

洛陽老城旅游集散中心除了涵蓋所有旅行社的服務內容外，旅游集散中心還應具有下面特征：規范的旅游租車包車場所：各個旅游目的地巴士的始發車站：旅客客運(包括火車飛機長途客車)票據的聯網售賣中心：大型自主式旅游超市：所有市內旅行社的營業網點：各個景區景點的宣傳平臺：一條集中特色餐飲(如真不同水席)與時尚餐飲(如星巴克咖啡)的仿古食街；一個大型百貨商場；一個具有古都文化的特色旅游產品商場；囊括“吃、住、行、游、購、娛”六大元素的仿古綜合時尚商業圈；設立咨詢、客服和投訴電話、網站、郵箱，利用集散中心大廳和旅游套票銷售及服務網點等。

[1]洛陽網.洛陽市旅游總收入突破300億元[EB/OL].http://news.ly.ha.cn/0379001/20110126/362_195066.shtml，2011-01-26.

[2]樂途目的地指南.洛陽確定未來五年旅游產業發展規劃[EB/OL].http://d.lotour.com/luoyang/zixun-13283,html.2011-01-26.

[3]許鋼.我國文化產業及其產業政策[J].管理世界,1992(6).

[4]甘巧林.旅游大省旅游業發展實力比較[J].旅游學刊,2003,18(2).

[5]董瑩瑩,邵安領,劉紅凡,等.洛陽牡丹園向規模化發展[J].中國城市林業,2010(2).