中國-東盟自由貿易區物流急需標準化①

廣西職業技術學院 吳硯峰

1 中國-東盟自由貿易區物流發展的背景

中國與東盟國家之間的商流與物流發展很快，從2001年雙邊開始提出建立中國-東盟自由貿易區時的416.15億美元快速發展到2010年的2927.8億美元，10年間翻了六倍多。2010年比中國-東盟自由貿易區正式建立之前的2009年增長了37.5%。早在2005年，東盟就已成為中國的第四大貿易(商流與物流)伙伴，2010年中國成為東盟的第一大貿易(商流與物流)伙伴，2011年至6月份的上半年東盟超過了日本成為中國的第三大貿易(商流與物流)伙伴，可見中國與東盟國家的經濟建設和社會發展都非常需要物流業來支撐。

近幾年來，為了更好地掌握中國與東盟國家之間的商流與物流發展狀況，我們多次到中國與東盟連接最緊密和物流量最多的中國-越南邊境實地調查研究，發現中國與東盟物流標準化存在許多問題，雙邊很多物流標準建設對接不上，采購、運輸、裝卸、搬運、倉儲、配送、報檢、通關、流通加工和冷鏈物流標準存在許多不一致的地方，最典型的是許多商品物資運輸到邊境都需要重新分揀、包裝，由此加大了物流成本。目前中國和東盟各國的物流標準化沒有建立起來，嚴重制約著中國-東盟物流業的健康穩步發展。

2 中國-東盟自由貿易區物流標準化現狀

物流標準化是指在采購、運輸、包裝、裝卸、搬運、保管、流通加工、配送及信息管理等環節中，對重復性事物和概念通過制定發布和實施各類標準，達到協調統一，以獲得最佳秩序和社會經濟效益。物流標準化一般包括三個方面的含義：第一，從物流系統角度出發，制定各個子系統的設施、設備、專用工具等的技術標準，以及業務工作或業務操作的標準；第二，研究各子系統技術標準和業務工作標準的配合性，按配合的要求，統一整個物流系統標準；第三，研究物流系統與其他相關系統的配合性，謀求物流大系統的標準統一。

2.1 中國物流標準化現狀

中國于1978年改革開放以后從美歐和日本引進物流概念，2001年4月由中國物流與采購聯合會起草、國家質量技術監督局首次頒布了《中華人民共和國國家標準物流術語》(GB/T18345-2001)，于同年8月正式實施，該物流標準術語規定了物流活動中基本概念術語、物流作業術語、物流技術裝備與設施術語以及物流管理術語，是中國物流領域的第一個基礎性標準，對規范中國物流業的基本概念、促進物流業迅速發展起到了重要作用。由于物流業發展很快，中國幾年后又對物流標準術語進行了修訂，并于2006年12月發布了新的《中華人民共和國國家標準物流術語》(GB/T18354-2006)，從2007年5月1日正式實施。短短幾年兩次對國家物流標準術語進行制訂和頒布，大大推進了中國物流業標準化的發展。

2.2 東盟10國的物流標準化現狀

東盟10國的物流標準化根據發展程度可以分為高、中、低三個層次，高層次為新加坡、文萊等發達國家，人均GDP超過1萬美元，其物流業發展水平比較高，物流標準化程度也高，且多數物流和國際物流標準靠攏，物流標準化程度優于中國。中等層次為越南、泰國、馬來西亞、印度尼西亞、菲律賓等發展中國家，人均GDP在1萬美元以下，物流業發展水平處在同一水平，其物流標準化程度與中國不相上下，有的略好于中國，都屬于發展之中。低層次為老撾、緬甸、柬埔寨等欠發達國家，人均GDP少于1千美元，物流發展水平比較低，物流標準化程度也比中國低。東盟10國至今沒有對物流標準進行統一，仍然是各自為政的狀態。中國與東盟國家之間也沒有制定和實施物流標準化，使物流費用居高不下。

3 中國-東盟自由貿易區物流標準化存在的突出問題

3.1 倉儲標準化問題

相比其它的物流環節而言，倉儲標準化問題是比較少的，主要原因為倉儲是傳統的物流之一，發展時間比較早，而且標準化程度也比較高。但在倉儲環節仍有一些標準需要確定，如托盤的標準化問題，這是中國-東盟自由貿易區的國家普通存在的問題。倉儲標準化的主要問題反應在托盤標準化上，受到業界廣泛關注的中國托盤規格標準，究竟是采用日本的1100×1100標準還是歐洲的10000×1200標準成為主要分歧點。實際上，托盤的標準化之爭在某種程度上是貿易之爭、利益之爭。拋開經濟上的因素，單純從保障安全的技術角度分析，一些物流裝備行業專家認為，10000×1200的托盤更穩定一些，因為在此規格托盤上堆放的貨箱為矩形，碼放第二層貨箱時可以調換長寬方向，從而錯開上下層貨箱與旁邊的貨箱形成同一個縫隙，而1100×1100的托盤上貨箱為正方形，則無法錯開。

3.2 運輸標準化問題

運輸標準化的問題比較嚴重，尤其反應在中國向東盟國家出口的貨物運輸管理過程中。例如中國有大量的機電產品出口到東盟越南等國家，而中國向越南出口運輸電冰箱等電器，按規定如果包裝箱沒有損壞而電器有損壞時由生產制造廠家負責任，如果包裝箱有損壞而且電器也有損壞，責任在運輸物流企業。運輸中通常物流公司都是用繩子在商品兩頭一系就可以了，運輸過程中繩子容易損壞包裝用的紙箱。這時候，電器本身出現問題難以追究責任，生產制造廠家與運輸物流企業容易互相扯皮。其實，運輸物流過程中的標準，主要目的是為了保證貨物運輸的安全。比如運輸車在剎車、轉彎甚至翻車時，按照標準規范執行的貨物應該跟隨車體一起晃動，而不會由于慣性脫離車體，造成危險或損失。事實上，這類涉及到安全的標準相當重要并且急需，但是中國-東盟自由貿易區國家之間至今沒有統一相關法律法規進行要求，只是作為推薦性標準，而非市場準入標準，所以物流企業并不重視，一旦出現問題，就會互相推諉。原因在于使用普通草繩或者塑料繩包裝捆綁要比使用規定的特別材料包裝捆綁便宜很多，企業不會自動給自己增加成本。

3.3 物流基礎設施與設備問題

中國與東盟物流標準集裝單元化在集裝箱方面做得比較好，但對機械設備產品和農產品、水產品方面做得比較差，機械設備產品種類繁多、形狀各異，標準集裝單元化有難度，而農產品、水產品等完全可以運用標準集裝單元化。目前中國與東盟物流在這方面問題很突出，例如中國出口到東盟的溫帶水果，山東、河南、云南等出口到東盟的大蒜，黑龍江、吉林等省出口到東盟的珠蔥，甘肅等省出口到東盟的洋蔥，以及東盟各國出口到中國的熱帶水果和水產品，很多都在邊境重新進行分揀和包裝，這種情況在中國-東盟陸路物流主渠道的廣西東興、憑祥、友誼關、水口、龍邦、平孟以及云南河口、勐臘、畹町、瑞麗等口岸隨處可見。包裝和集裝單元的不標準和重復勞動增加了許多費用，加大了物流成本。在東盟國家中，菲律賓對農產品香蕉的包裝標準化做得比較好，筆者曾在北京、上海、廣州等大城市對菲律賓出口中國的香蕉包裝標準化進行過調查研究，該國對香蕉包裝標準化做得比較好，保鮮技術也先進，值得中國學習。

4 實施中國-東盟自由貿易區物流標準化的主要對策

4.1 11個國家密切合作共同重視和推進物流標準化發展

從貿易的角度來說，每一個國家的利益集團都希望其他國家采用本國的物流標準，以便本國有貨物能夠充分利用它國的物流設備與設施，以較低的物流成本順利進入它國的市場，而不愿意為其它國家改變本國的物流標準，進而為改變產業標準分擔代價。因此，物流標準歷來成為國際標準制定和國際貿易談判斗爭的焦點之一。中國-東盟自由貿易區內11個國家都應該求同存異，和睦相處，11個國家密切合作共同重視和推進物流標準化發展，從大局出發采用統一的物流標準，才能較好地減少物流成本，提高自由貿易區的活力與競爭力，從而帶動各國之間的經濟貿易發展。

4.2 深刻認識物流標準化的重要性

現代物流已經成為跨部門、跨行業、跨地域的以現代科技管理和物流信息技術為支撐的綜合性產業，完善的物流基礎設施、高效的物流信息平臺和發達的第三方物流企業是現代物流的“三駕馬車”，現代物流的必然發展趨勢是實施物流標準化。物流信息技術需要物流標準化，才能實現物流的信息化管理，推動自由貿易區中物流企業的發展。只有通過物流標準化無障礙的物流信息通道，才可以使信息流通過計算機網絡管理為基礎的物流平臺，突破原有的發展平臺限制，規劃業務流程，有效實現跨區域物流業務管理，在中國-東盟自由貿易區內實現商流、物流、信息流和資金流的暢通，節省物流運營成本，提高物流業服務能力。中國-東盟自由貿易區內11個國家都要深刻認識物流標準化的重要性。

4.3 抓住重點，推動物流標準化建設

目前，中國-東盟自由貿易區內物流標準的多樣化、不統一、不規范已成為制約該自由貿易區物流業發展的重要因素之一。因此，首先要在運輸、裝卸、搬運、倉儲、流通加工、報關、報檢等重點物流環節標準化，逐步統一標準，尤其在物流條形碼、物流信息的標準化工作方面多下功夫。物流標準化的形式包括流程簡化、統一化、系列化、通用化、組合化，要抓住重點推動物流標準化建設。其次，要加快自由貿易區內一些急需的物流標準化工作，如國與國之間海關電子通關的EDI標準、接口標準、數據傳輸標準、用戶協議等。最后，加強自由貿易區內物流標準化的宣傳和推廣，擴大影響和實施。

4.4 立足現實，建設好物流標準化的公共信息平臺

標準化的物流公共信息平臺是通過對物流相關的信息采集，為生產、銷售及物流企業的信息系統提供物流信息服務，滿足企業信息系統對物流公用信息的需要，支撐企業信息系統各種功能的實現。通過構建標準化的物流信息平臺，使物流企業可以實現數據標準流轉，實現信息共享，避免重復勞動，節約社會資源。企業可以通過標準化公共信息平臺，實現物流信息發布、查詢，縮短物流信息流轉環節，降低運營費用，拓展業務范圍。同時，行業或政府可以通過平臺及時獲取企業信息、需求總量、供給能力和運輸方式等運營情況，以便進行有針對性的行業調控和指導。

4.5 求真務實，共同邁向物流標準一體化

中國-東盟自由貿易區物流標準化的實施是一項巨大的系統工程，該自由貿易區11個國家的經濟貿易往來、投資合作發展都離不開物流，物流的標準化是該區域經濟發展的必然趨勢。各國需要密切配合，求真務實共同邁向物流標準一體化。建設該區域物流標準化需要從三個方面進行統籌規劃、協調發展。

5 結語

中國-東盟自由貿易區物流發展迅速，中國已成為東盟的第一大貿易伙伴，2011年至6月份的上半年，東盟超過了日本成為中國的第三大貿易伙伴，中國-東盟自由貿易區正式建立之后一年比正式建立之前一年貿易物流額增長了37.5%，該自由貿易區的快速發展令人振奮，但自由貿易區的物流發展受制于物流標準化的滯后，使物流成本過高。例如，目前中國連接東盟國家的兩條鐵路(中國南寧至越南河內和中國昆明到越南河內)，兩個國家的鐵路運輸技術參數標準不一致；又如昆曼公路出入境手續不統一,中、老、泰三國在通關環節標準五花八門等等,都嚴重影響了物流的暢通。自由貿易區內各個國家的物流標準多種多樣，缺乏統一性；汽車等物流設備、運輸、包裝、托盤集裝、報關、報檢等的標準與國際標準不完全一致，對物流速度和流通質量都造成了影響。要提高中國-東盟自由貿易區的物流速度，降低物流成本，提高物流服務質量，中國-東盟自由貿易區物流標準化勢在必行，可見中國-東盟自由貿然區物流急需標準化。

[1]馮懷宇,周志權.推進廣西物流標準化工作的思考[J].學術論壇,2010(4).

[2]晏紹慶,王曉燕,凌湖吉.標準化建設推進我國物流產業發展[J].學術,2009(12).