研究開放大學(xué)建設(shè)與我國(guó)終身教育體系構(gòu)建的力作
——讀彭坤明教授新作《開放大學(xué)建設(shè)初論》

□ 胡建華

研究開放大學(xué)建設(shè)與我國(guó)終身教育體系構(gòu)建的力作
——讀彭坤明教授新作《開放大學(xué)建設(shè)初論》

□ 胡建華

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》將構(gòu)建靈活開放的終身教育體系作為繼續(xù)教育發(fā)展的主要任務(wù)之一，提出“到2020年，努力形成人人皆學(xué)，處處可學(xué)，時(shí)時(shí)能學(xué)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”。為了構(gòu)建靈活開放的終身教育體系，形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，《規(guī)劃綱要》進(jìn)一步指出，要搭建終身學(xué)習(xí)的“立交橋”，“健全寬進(jìn)嚴(yán)出的學(xué)習(xí)制度，辦好開放大學(xué)”。《規(guī)劃綱要》中這些有關(guān)構(gòu)建終身教育體系的論述和要求概括了近年來我國(guó)的教育發(fā)展實(shí)踐，指明了終身教育深化改革的方向。構(gòu)建終身教育體系不僅體現(xiàn)在不斷發(fā)展的教育實(shí)踐中，也是一直以來教育研究者深入探討的重要課題之一。彭坤明教授新著的《開放大學(xué)建設(shè)初論》 （中央廣播電視大學(xué)出版社，2011年12月出版）正是就如何辦好開放大學(xué)、發(fā)揮開放大學(xué)在構(gòu)建終身教育體系中的作用這一課題做了深入分析研究的一部力作。

《開放大學(xué)建設(shè)初論》由上、中、下三篇共十五章構(gòu)成。上篇就開放大學(xué)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)——遠(yuǎn)程教育的發(fā)展，從戰(zhàn)略地位、社會(huì)思維、民生價(jià)值、文化視角等方面做了深入的分析與闡釋；中篇就開放大學(xué)建設(shè)的若干基本問題，如本質(zhì)意義、主要職能、組織架構(gòu)、政策保障、基本原則等提出了思路與建議；下篇基于開放大學(xué)建設(shè)的背景，討論了廣播電視大學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型與模式創(chuàng)新。彭坤明在該著作中圍繞開放大學(xué)建設(shè)這一主線，辯證地分析了遠(yuǎn)程教育發(fā)展、開放大學(xué)建設(shè)和廣播電視大學(xué)轉(zhuǎn)型三者之間的關(guān)系，即“開放大學(xué)的建設(shè)蘊(yùn)含著遠(yuǎn)程教育的發(fā)展與廣播電視大學(xué)的轉(zhuǎn)型，遠(yuǎn)程教育的發(fā)展是開放大學(xué)建設(shè)的實(shí)踐基礎(chǔ)和主要任務(wù)，廣播電視大學(xué)的轉(zhuǎn)型是開放大學(xué)建設(shè)的實(shí)體依托和重要途徑”，邏輯地實(shí)現(xiàn)了“遠(yuǎn)程教育發(fā)展、開放大學(xué)建設(shè)、廣播電視大學(xué)轉(zhuǎn)型”這三者之間的有機(jī)統(tǒng)一。

世界上最早的開放大學(xué)產(chǎn)生于20世紀(jì)60年代的英國(guó)。時(shí)隔半個(gè)世紀(jì)，討論我國(guó)的開放大學(xué)建設(shè)問題，應(yīng)該說與50年前成立的英國(guó)開放大學(xué)相比，無論是社會(huì)環(huán)境，還是開放大學(xué)本身都發(fā)生了深刻的變化，其中多媒體時(shí)代遠(yuǎn)程教育的發(fā)達(dá)是思考當(dāng)今開放大學(xué)建設(shè)的重要影響因素。因此，《開放大學(xué)建設(shè)初論》一書將遠(yuǎn)程教育的發(fā)展視作開放大學(xué)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，置于上篇展開討論。彭坤明認(rèn)為人們對(duì)遠(yuǎn)程教育認(rèn)識(shí)的發(fā)展經(jīng)歷了工業(yè)化思維、現(xiàn)代化思維和人本化思維三個(gè)階段。雖然在現(xiàn)代化思維的指導(dǎo)下遠(yuǎn)程教育得以迅速地發(fā)展，但是這種思維方式存在著一定的局限性，即“遠(yuǎn)程教育的發(fā)展只被看作一種新的教育現(xiàn)象及形式，或者歸結(jié)為教育技術(shù)革新的產(chǎn)物，而不是被看作社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)象及范疇，在理論的層面上，也往往把遠(yuǎn)程教育的發(fā)展歸入教育技術(shù)學(xué)的框架，這不僅影響了對(duì)遠(yuǎn)程教育發(fā)展本質(zhì)意義及特征的把握，也制約了對(duì)遠(yuǎn)程教育發(fā)展社會(huì)價(jià)值的判斷及認(rèn)同，在實(shí)踐上容易導(dǎo)致遠(yuǎn)程教育的功利化傾向”。所謂人本化思維，是對(duì)遠(yuǎn)程教育認(rèn)識(shí)的一種思維創(chuàng)新，“是要突破狹隘的教育與技術(shù)觀，立足于社會(huì)發(fā)展的人本化、學(xué)習(xí)化進(jìn)程，進(jìn)一步確立遠(yuǎn)程教育發(fā)展的社會(huì)功能，著力于學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)目標(biāo)，進(jìn)一步揭示遠(yuǎn)程教育發(fā)展的社會(huì)價(jià)值”。彭坤明在對(duì)我國(guó)遠(yuǎn)程教育近年來的發(fā)展認(rèn)真總結(jié)與思考的基礎(chǔ)上，提出了我國(guó)遠(yuǎn)程教育確立了改善民生、促進(jìn)平民學(xué)習(xí)的價(jià)值取向的重要觀點(diǎn)。我國(guó)遠(yuǎn)程教育選擇了一條平民化的發(fā)展道路，“不僅把平民確立為服務(wù)的對(duì)象，依據(jù)平民的學(xué)習(xí)需要以及學(xué)習(xí)狀態(tài)構(gòu)建相應(yīng)的服務(wù)模式，而且以促進(jìn)平民的發(fā)展作為服務(wù)的宗旨，把平民生存與發(fā)展?fàn)顟B(tài)的優(yōu)化作為質(zhì)量評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。”正是這種平民學(xué)習(xí)的價(jià)值取向、平民化的發(fā)展道路使得遠(yuǎn)程教育成為構(gòu)建終身教育體系、形成學(xué)習(xí)型社會(huì)不可或缺的一個(gè)重要組成部分。

如何在我國(guó)遠(yuǎn)程教育幾十年良好發(fā)展的基礎(chǔ)上建設(shè)開放大學(xué)，這是《開放大學(xué)建設(shè)初論》所要論述的主要問題。彭坤明從開放大學(xué)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)依據(jù)、本質(zhì)意義、主要問題、基本思路幾個(gè)方面展開了深入的研究。開放大學(xué)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)依據(jù)是什么？彭坤明認(rèn)為，“基于社會(huì)發(fā)展的學(xué)習(xí)化進(jìn)程以及教育發(fā)展規(guī)律的遵循，建設(shè)開放大學(xué)是實(shí)現(xiàn)‘學(xué)有所教’目標(biāo)的必然選擇；基于全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的需求以及學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)，建設(shè)開放大學(xué)是構(gòu)建終身教育體系的現(xiàn)實(shí)途徑。”開放大學(xué)建設(shè)的本質(zhì)意義在于，“基于全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)以及學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)，改革傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)制度，構(gòu)建開放的教育模式”。換句話說，“學(xué)習(xí)制度的改革、開放模式的構(gòu)建不僅是開放大學(xué)的重大使命，也是開放大學(xué)建設(shè)內(nèi)涵的核心要素。”開放大學(xué)建設(shè)將面臨著許多復(fù)雜而又帶有根本意義的問題。譬如，如何突破傳統(tǒng)的教育思維，堅(jiān)持社會(huì)化與人本化相統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)視野；如何以學(xué)習(xí)形態(tài)的革命性變化來實(shí)現(xiàn)“學(xué)有所教”的目標(biāo)；如何堅(jiān)持大學(xué)屬性、學(xué)習(xí)平臺(tái)、服務(wù)體系的三位一體，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)模式、教學(xué)模式、服務(wù)模式的高度開放；如何以廣播電視大學(xué)的發(fā)展為現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，堅(jiān)持尊重實(shí)踐與注重創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一，等等。面對(duì)這些問題，設(shè)計(jì)合理的路徑和可行的方案，就成為開放大學(xué)建設(shè)的關(guān)鍵所在。彭坤明就開放大學(xué)建設(shè)的基本原則、基本框架、保障因素這三個(gè)方面做了詳細(xì)的分析與闡釋。思想解放對(duì)于建設(shè)開放大學(xué)也是十分必要。彭坤明的觀點(diǎn)是：“我國(guó)開放大學(xué)的建設(shè)已有了科學(xué)的決策，目前已進(jìn)入了破解難題的階段，而破解難題的關(guān)鍵是必須進(jìn)一步解放思想，從本質(zhì)意義上講，開放大學(xué)的建設(shè)是重大的思想解放工程。以思想解放為先導(dǎo)，以創(chuàng)新戰(zhàn)略為驅(qū)動(dòng)，以破解難題為重點(diǎn)，正是我國(guó)開放大學(xué)建設(shè)的必由之路。”

在開放大學(xué)的建設(shè)過程中，廣播電視大學(xué)怎么辦？《開放大學(xué)建設(shè)初論》下篇就這一問題給出了明確的答案：辦學(xué)轉(zhuǎn)型是廣播電視大學(xué)的發(fā)展方向。我國(guó)的廣播電視大學(xué)經(jīng)過30多年的發(fā)展，已形成了獨(dú)具特色的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)。彭坤明認(rèn)為廣播電視大學(xué)的特色主要體現(xiàn)在模式優(yōu)勢(shì)、系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展特色這三個(gè)方面。所謂模式優(yōu)勢(shì)主要指廣播電視大學(xué)具有開放的辦學(xué)理念，構(gòu)建了開放的教育模式，實(shí)現(xiàn)了從教學(xué)的時(shí)空開放到學(xué)習(xí)的過程開放、從校本開放到人本開放的重大轉(zhuǎn)變。所謂系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)主要是指廣播電視大學(xué)形成了以各級(jí)政府為責(zé)任主體的系統(tǒng)性辦學(xué)體制，這種體制實(shí)現(xiàn)了廣播電視大學(xué)服務(wù)體系的完整性，其服務(wù)功能輻射到農(nóng)村、基層、企業(yè)、社區(qū)等廣泛的社會(huì)區(qū)域。所謂發(fā)展特色主要是指廣播電視大學(xué)長(zhǎng)期堅(jiān)持特色發(fā)展的道路和戰(zhàn)略定位，以開放大學(xué)作為發(fā)展的目標(biāo)追求，并在辦學(xué)理念、功能定位、組織形態(tài)、服務(wù)模式等方面彰顯開放大學(xué)的特征。正是由于廣播電視大學(xué)所具有的這些特色，使得它成為開放大學(xué)建設(shè)的重要依托。彭坤明在分析了廣播電視大學(xué)所具有的特色的同時(shí)，也指出了廣播電視大學(xué)存在的開放的局限性、系統(tǒng)的相對(duì)封閉性等問題。如何實(shí)現(xiàn)廣播電視大學(xué)的辦學(xué)轉(zhuǎn)型呢？彭坤明認(rèn)為：“基于開放大學(xué)在全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)以及終身教育體系中的服務(wù)定位，廣播電視大學(xué)要實(shí)現(xiàn)向開放大學(xué)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，顯然面臨許多新的課題和任務(wù)，需要實(shí)踐路徑的科學(xué)選擇，其戰(zhàn)略重點(diǎn)之一就是要高度關(guān)注并自覺參與社區(qū)教育的開展以及社區(qū)文化的建設(shè)。”

隨著《規(guī)劃綱要》中“辦好開放大學(xué)”目標(biāo)的明確以及開放大學(xué)試點(diǎn)項(xiàng)目的確定、啟動(dòng)，開放大學(xué)建設(shè)將成為未來一段時(shí)間內(nèi)我國(guó)高等教育改革與發(fā)展的重要領(lǐng)域之一。開放大學(xué)建設(shè)不僅需要積極的改革實(shí)踐，同時(shí)需要認(rèn)真的理論探討。彭坤明教授的《開放大學(xué)建設(shè)初論》是作者結(jié)合長(zhǎng)期從事遠(yuǎn)程高等教育管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行拓展性、創(chuàng)新性研究的結(jié)果，相信這本力作對(duì)開放大學(xué)建設(shè)的實(shí)踐探索和理論研究的深入都將具有重要的參考價(jià)值。

20121－05－20

胡建華，南京師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院院長(zhǎng)，教育學(xué)博士，特聘教授，博士生導(dǎo)師（210097）。

責(zé)任編輯 南 嶺