校園法制教育存在的問題及對策

江蘇 宋洪濤

法律意識淡薄、不懂法是青少年犯罪不可回避的重要因素之一，嚴重擾亂了社會秩序，影響了家庭和諧，這已成為一個急需解決的重大問題。加強對他們的法制教育，培養他們的法制意識，讓他們知法、懂法，不僅能提高他們的法律素養，還能預防青少年犯罪。大學生法制教育是弘揚法治精神的基本途徑，有效的校園法制教育能引導學生樹立正確的法律觀念，培養高素質的綜合人才，減少青少年犯罪。但近年來，大學生犯罪頻發如清華大學發生的“硫酸傷熊”事件、浙江大學學生行兇殺人事件等，說明了現行的校園法制教育并沒有讓學生真正懂法，大學生的法律素養較低，校園法制教育還存在諸多問題亟待改進，高校法制教育模式到了非改不可的地步。

一、校園法制教育存在的問題及原因

（一）校園法制教育存在的問題

1.師資隊伍缺乏專業化。法制教育是一項知識性、理論性、實踐性很強的綜合教育，要達到相應的效果必須要有規范的內容和穩定的教育途徑，還要有具有一定的理論水平和實踐經驗的法律教師隊伍。但目前大多數高校法制課教師都是從高校畢業直接進入高校工作，理論知識豐富，但實踐經驗不足，遇到實際問題很難給出滿意的答案讓學生信服，教育質量不高。有的高校也聘請了校外有經驗的兼職法律教師，但由于多種因素的限制，不能滿足實際需求。

2.法制教育內容不規范。高校法制教育不僅要讓學生了解、掌握必要的法律知識，還要培養其法制意識，因此高校法制教育內容應該包括法學基礎理論、基本法律知識、法制觀念教育等。法律知識教育只是法制教育的一部分，不能完全代替法制教育，僅僅知法不一定守法，知法是基礎，守法、護法才是法制教育的最終目的。當前校園法制教育內容不健全，急需進一步擴充。

3.法制教育方法簡單。高校各專業都開展了法制教育，開設了法制課，但法制教育方法簡單，僅僅局限于課堂教學，教師采用灌輸式的方法進行教學，學生被動的、機械的記憶相關知識，不利于法制教育效果的提升。這種灌輸式的教學方法，激不起學生學習的興趣，學生只是記住了知識，沒有深入的理解與領悟，在現實生活中不能做到守法、用法。

4.對法制教育重視不夠。目前教育倡導素質教育，社會各界也認識到素質教育的重要性，但傳統教育中重視學歷教育的影子仍然揮之不去。雖然經過多次呼吁，注重素質教育的情況有所改觀，但還沒有充分達到預期的目標。高校也就在大一開設有必修課“法律基礎理論”，課程結束后法制教育也隨之結束。這種情況下，學生上法律基礎課看重的是分數，守法的概念也就淡漠了。另外，學校法制教育還沒有自身獨立的地位，一般是從屬于德育教育的。按照德育教育的模式開展法制教育，不能有效達到法制教育的教育性，還會使法制教育工作難以得到開展。

（二）校園法制教育存在問題的原因

1.社會環境對大學生的影響。大學生大都屬于成年人，但大都是一直以學習為主，步入高校之前很少能接觸社會。高校是半個社會，步入高校后，學生有更多的時間接觸社會，周圍環境對他們的影響很大。隨著計算機的普及和高校校園網絡的建設，互聯網成為高校師生工作、學習的重要途徑。網絡上充斥的一些不良信息會沖擊學生的人生觀、價值觀，影響學生的一言一行。學生進入相對自由的高校后，思想上會放松警惕，容易誤入歧途，影響校園法制教育的實施。

2.法律素質未納入素質教育范疇。當前理論界對素質教育的研究較多，但都沒有觸及法律素質領域，沒有具體的提出法律素質概念，更沒有對法律素質的作用、培養受教育者法律素質的途徑與方法進行深入研討，這說明法律素質被排除在素質教育之外。再加上當前學校素質教育未突破傳統人才培養模式，認識到培養學生法律意識的重要性，但在實踐中忽略了對學生法律素養的培養。

二、完善校園法制教育的途徑

（一）變革對法制教育的定位

長期以來，法制教育從屬于德育教育，其實德育教育與法制教育都屬于社會價值教育，他們有著內在的聯系，又有一定的區別。兩者都是為社會培養合格公民，但德育教育注重對人的內心世界的凈化，而法制教育注重對人的外在行為的規范，兩者不存在從屬的問題。因此，要發揮法制教育的教育性，就要變革對法制教育的定位。法制素質教育是社會、教育的共同追求，加強法制素質教育的研究，進行法制素質教育，有助于法制教育性的實現。

（二）建立科學的法制教育體系

法制教育要結合學校教育的總體規劃，在深入研究的基礎上制定學生從入學到畢業每個學期的法制教育內容、方法及要達到的目標。調整學校教學計劃與教學大綱，健全法制教育課程體系，明確法制教育的課時分配、教材編寫等，凸顯法制教育的地位。

（三）改革法制教育內容

法制教育是理論與實踐的結合，通過法學理論學習，讓學生了解馬克思主義法學觀點，認識到法律權威。法制教育內容應走出重刑法輕民法、重法律規定輕法制觀念的誤區。法制教育的最終目的是讓學生在了解法律的立法精神的基礎上，養成維護法律的思想情感與行為習慣。法律教育要避免走以法律規定為重要內容的路子，應注重對學生法律價值、法律信仰的教育。除了涉及到的憲法、刑法等內容外，還可以開設一些與專業相關的課程，使法制教育貼近學生生活實際，成為學生的內在需求。

（四）豐富法制教育方法

法制教育中改變傳統的教學方法，探索新的教學方法如興趣教學法，倡導快樂學習，調動學生學習的積極性。教學中可以采用課堂講授與觀摩相結合的方法、理論講授與案例教學相結合、啟發式教學、參與式教學等，凸顯學生的主體地位，引導學生通過自己的思考找到最佳的解決方案。案例教學法、模擬教學法等通過學生的觀察、評論等，讓學生參與案件的分析，產生最佳方案。

（五）優化法制教育師資隊伍

高校法律教師不僅要有扎實的法律基礎知識、較高的法律素質，還要了解法制教育規律和學生特點。學校應結合實際通過聘、請等方式，建立一支高水平的專職法律教師隊伍，同時聘請具有豐富經驗的司法實務或法學教育工作者作為補充。另外，給法律教師提供走出去、請進來的機會，在校內外結合中提高教師隊伍的法律素質。

總之，大學生是國家的未來棟梁，其法律素養的高低與社會的和諧、穩定有著一定的關系。因此高校應加強校園法制教育，不僅讓學生知法、懂法，還要讓學生守法、用法，從而達到法制教育的最終目的。

【1】梅寶紅，構建校園法制教育體系的實踐探索，思想理論教育，2010（8）.

【2】崔曉紅，析校園法制教育現存問題的原因及對策，遼寧行政學院學報，2007（10）.