論供銷合作社在落實中國特色社會主義事業五位一體總布局中的獨特價值

文/龍 文

剛剛閉幕的中國共產黨第十八次全國代表大會把中國特色社會主義事業五位一體的總布局寫入黨章，五大建設的戰略部署為中國未來至少5年的發展指明了方向，明確了任務。在大力推進五大建設的過程中，供銷合作社因其多樣化的功能而展現出對中國當代發展的獨特價值。加強供銷合作社理論研究，加快供銷合作社改革發展，使供銷合作社的獨特價值得以充分挖掘，服務國家經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設的綜合功能得以充分發揮，對于貫徹落實黨的十八大精神具有積極意義。

一、全面落實五位一體總布局是建設中國特色社會主義事業的新要求

改革開放以來，中國共產黨帶領中國人民堅持走中國特色社會主義道路，并根據實踐的創新發展不斷深化對中國特色社會主義建設規律的認識。從改革開放初期強調物質文明和精神文明兩個文明建設一起抓，到后來的經濟建設、政治建設、文化建設三位一體，再到經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體，中國特色社會主義現代化建設的總體布局不斷擴展、延伸和完善。黨的十八大提出經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體的中國特色社會主義事業總體布局，標志著黨對中國特色社會主義的科學內涵和現代化建設目標的認識達到了一個新的高度，也表明中國的發展進入了五位一體全面建設的新階段。

中國特色社會主義是全面協調可持續發展的社會主義，在新的歷史條件下落實好五位一體總體布局，是科學發展觀的基本要求。供銷合作社是當代中國最大的為農服務的合作經濟組織，其鮮明的特色和多樣化的功能，為參與推進五位一體建設提供了良好的基礎條件。

二、供銷合作社是落實中國特色社會主義五位一體總布局的有力推動者

2009年，國務院下發《國務院關于加快供銷合作社改革發展的若干意見》中指出 “供銷合作社是為農服務的合作經濟組織，是推動農村經濟發展和社會進步的重要力量”。這是從政策層面對供銷合作社的性質定位做出的準確概括，也是從理論上對供銷合作社60多年的實踐活動的總結。

六十多年來，供銷合作社為我國農村經濟社會的發展做出了巨大的貢獻。不僅在經濟建設上促進了農村經濟繁榮、農業增產農民增收，而且在政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設等方面都發揮了積極作用。這種集五位于一體的綜合功能提供者的獨特價值，既可以從厚重的合作社理論中找到依據，也可以在供銷合作社豐富的實踐中得到證明。

供銷合作社的經濟功能最突出，也最為社會所熟悉。經過多年的積累，供銷合作社擁有了相當規模的組織資源，織起了覆蓋廣大農村的大網。到2011年末，全系統興辦基層社2萬多家、農民專業合作社6.6萬多個、綜合服務社23萬多個、參與農業產業化的龍頭企業達到2000多家，化肥市場占有率超過70%，棉花市場占有率超過50%。通過組織農民專業合作社，推行集約化生產、標準化種植、品牌化經營，供銷合作社把千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場連接起來，構建起農產品進城、工業品下鄉的雙向流通渠道，鼓起了農民的錢袋子，豐富了城市居民的菜籃子?！靶戮W工程”實施后，大力推進連鎖經營，加快建設農業生產資料、農副產品、再生資源和日用消費品現代流通網絡，有力地推動了現代流通方式在農村的發展，大幅度提升了農村商貿流通業的現代化水平，超市開到村頭，購物更便捷、環境更愉悅、服務更緊密，縮小了城鄉消費差距，加快了農村現代化進程，較好地發揮了服務農村的經濟功能。

作為合作經濟組織，民主管理是合作社必須遵循的一個重要原則。對于合作社內部的重大事務，社員有權利以投票方式參與決策，一人一票，自己當家作主。通過參與合作社事務，中國最廣大的人群培養了平等、民主的意識，提高了有序理性地發表意見、表達訴求，并以民主協商的方式解決矛盾、消減分歧的能力。通過合作社的教育，農民社員接受民主的啟蒙，深化對民主的認識，提高運用民主權利的水平。經濟民主為政治民主奠定了基礎，在建設中國特色社會主義民主政治的進程中，合作社的政治功能將逐漸顯現出來。

供銷合作社的文化功能，首先體現在合作社文化本身的底蘊上。合作社在中國經歷了70多年的發展歷程，合作社精神在一代又一代合作社人中傳承和發揚。從革命戰爭年代的“南區精神”，到新中國成立后的“扁擔精神”、“背簍精神”，再到改革開放以來的心系“三農”、誠實守信，攻堅克難、開放包容、互利共贏的新時代合作社精神，合作社文化內涵不斷豐富發展，起到了凝聚全系統力量、鼓舞干部職工士氣、推動自身與“三農”共發展的重要作用。在此基礎上，供銷合作社積極參與農村社區綜合服務體系建設，為農村精神文化建設搭建公共平臺。供銷合作社常年為農民提供農業科技知識、專業技能培訓，培養新型農民，提高農民的就業能力；與有關部門聯建文化大院、農家書屋、遠程教育室，推進公共文化服務下鄉進村；組織開展文體娛樂活動，豐富農民精神文化生活，促進農村鄉風文明，為農村文化建設發揮了積極作用。

合作社是弱勢群體，為了謀求改善自身的生產生活條件、提高社會地位而組織起來的社會組織。世界很多國家都視合作社為政府和農民之間的潤滑劑、社會的減壓閥，把合作社當成政府加強農村社會管理和服務體系建設的重要幫手。這些年來各地基層政府通過供銷合作社引領發展合作經濟組織，引導農民參與農村社會建設，為加強社會管理發揮了重要作用。

供銷合作社積極踐行科學發展觀，努力推動生態文明建設，促進經濟發展方式的轉變。各地供銷合作社采取領辦、合辦、業務指導等多種方式發展農民專業合作社，推動農業集約生產，有效提高了農業生產力；積極推廣農業新技術、新產品，提升精準施肥技術和農作物防治水平，著力減少碳排放、降低面源污染，保證農產品質量安全；做好再生資源回收利用，建設城市礦產基地，發展循環經濟，為建設資源節約型、環境友好型社會貢獻了力量。

三、深化改革進一步提升供銷合作社五大綜合功能的潛在效力

當前，供銷合作社的經營性功能得到了比較好的發揮，其他四個方面的功能也正在不斷顯現。但從總體上看，由于存在體制機制、自身實力、內外部環境等多方面因素的制約和影響，供銷合作社的五大綜合功能產生的實際效用還不大，社會影響力還不高，在理論界和實際工作中得到的重視也不夠。供銷合作社應抓住落實十八大精神的有利時機，把供銷合作社事業置身于中國特色社會主義事業的總框架和布局中，深入挖掘自身的獨特價值，不斷拓寬供銷合作社的發展空間，為落實中國特色社會主義事業五位一體總布局、全面建成小康社會發揮更大的作用。

以高度的自覺和自信，認識供銷合作社的價值。觀念決定出路，準確認識供銷合作社的特殊性，全面把握供銷合作社在促進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設上的綜合功能和獨特價值，對貫徹落實十八大精神、推動供銷合作社長遠發展有著積極意義。認識供銷合作社的獨特價值，不僅要看到供銷合作社美好的前景，也要看到現實與理想之間的差距，更加堅定發展供銷合作社事業的信心。

推進現代農業建設，更好地發揮經濟功能。供銷合作社要更積極地引領和支持農民發展各種類型的專業合作社，組織農民集約生產，提高農業產業化經營水平，增強土地產出能力；同時要進一步降低物流成本，暢通流通渠道，更好的支持生產，促進農民增產又增收。供銷合作社有組織優勢、網絡優勢、人才優勢，應積極爭取各級政府、有關部門的支持，加強物流設施建設，提高物流配送能力，有效解決農產品流通環節物流成本過高的問題，

引領合作經濟發展，更好地發揮政治功能。經濟民主是政治民主的基礎。只有真正辦成農民的合作經濟組織，供銷合作社的政治功能才有體制和組織上的保證。供銷合作社扎根農村、聯系農民，要充分利用好這個優勢，組織農民加快發展合作經濟；要按照合作社的原則，規范合作社的建設，強化合作社內部的民主管理和監督。各級政府要為合作經濟的發展創造條件，配套政策，加大支持力度。

踐行核心價值觀，更好地發揮文化功能。合作社的核心價值理念與社會主義核心價值體系具有很多相通之處，合作社積極倡導合作、互助、誠信和友愛，這是對社會主義核心價值觀的具體踐行。供銷合作社要繼續加強合作社價值理念的宣傳教育，廣泛傳播底蘊深厚的合作社文化，提高廣大干部職工、農民社員的合作社文化素養，打造合作社文化的軟實力，推動農村經濟社會發展。

建設綜合服務體系，更好地發揮社會功能。供銷合作社的立身之本是服務，要以改善農民的生產、生活條件為重點，搞好綜合服務，為加強社會建設做出更大的貢獻。既要拓寬服務廣度，面向農民提供所需要的各種服務；又要挖掘服務深度，提高服務質量，使服務產生良好的社會效益和經濟效益。在加快形成有效的社會管理體制方面，供銷合作社也可以積極作為，為形成和壯大社會協同力量發揮示范效用，為黨委、政府創新社會管理提供有力支撐。

參與生態文明建設，更好地發揮生態功能。要把生態文明建設融入到供銷合作社的生產、經營和服務等各個領域，促進供銷合作社發展模式的轉型升級；積極倡導生態文明理念，增強供銷合作社干部職工的節儉、環保和生態意識；采取更有力的措施引導農民節約資源、保護環境，努力在推進城鄉綠色發展、循環發展、低碳發展上有更大的作為。

綜上所述，落實黨的十八大提出的中國特色社會主義事業五位一體總布局，為供銷合作社發揮五大綜合功能提供了機遇，為展現供銷合作社的獨特價值搭建了舞臺。供銷合作社應抓住機遇，進一步深化改革，實現自身價值，爭取更好的發展。