勇于進(jìn)取創(chuàng)新機(jī)制打造國(guó)際性的茶葉交易平臺(tái)——關(guān)于中國(guó)茶葉拍賣(mài)交易服務(wù)中心建設(shè)的思考

浙江省供銷(xiāo)合作社黨組書(shū)記、理事會(huì)主任 馬柏偉

2012年6月，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意在浙江省設(shè)立的 “中國(guó)茶葉拍賣(mài)交易服務(wù)有限公司” （以下簡(jiǎn)稱(chēng)中茶拍公司）冠名 “中國(guó)”字樣，這是新世紀(jì)以來(lái)首家經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在地方設(shè)立的 “國(guó)”字號(hào)企業(yè)。中茶拍公司的設(shè)立，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度重視，標(biāo)志著建設(shè)“中國(guó)茶葉拍賣(mài)交易服務(wù)中心”的工作上升到國(guó)家層面，進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性運(yùn)作的階段。

一、中茶拍公司冠名 “中國(guó)”的爭(zhēng)取過(guò)程

茶葉是我國(guó)最具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，2011年茶葉產(chǎn)量、產(chǎn)值均居全球第一位，出口量居全球第二位。但我國(guó)茶葉出口交易方式落后，出口市場(chǎng)秩序混亂，嚴(yán)重制約了茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。參照國(guó)際通行做法，建設(shè)一個(gè)綜合性的茶葉拍賣(mài)交易服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)出口茶葉采取拍賣(mài)交易方式，已成為業(yè)界的共識(shí)。

2008年3月26日，浙江省供銷(xiāo)合作社向省政府報(bào)送了 《關(guān)于要求在杭州建設(shè)浙江茶葉拍賣(mài)中心 （暫名）的請(qǐng)示》，中茶拍公司申請(qǐng)工作正式啟動(dòng)。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此十分重視，浙江省原省委書(shū)記趙洪祝專(zhuān)門(mén)作出批示，指出 “茶葉是浙江省的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建立一個(gè)拍賣(mài)或銷(xiāo)售中心很有必要?！贝撕?，浙江省社就設(shè)立中茶拍公司可行性進(jìn)行了深入論證，形成 《項(xiàng)目建議書(shū)》和《咨詢(xún)論證意見(jiàn)》并上報(bào)省政府。2009年5月26日省政府召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，對(duì)中茶拍公司建設(shè)工作進(jìn)行研究，要求省有關(guān)部門(mén)積極向國(guó)家有關(guān)部委爭(zhēng)取，隨后向國(guó)務(wù)院報(bào)送 《關(guān)于建設(shè)中國(guó)國(guó)際茶葉拍賣(mài)交易服務(wù)中心的請(qǐng)示》。

根據(jù)國(guó)務(wù)院意見(jiàn)，商務(wù)部組織專(zhuān)門(mén)論證，在征求發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、工商總局和全國(guó)供銷(xiāo)合作總社意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，于2010年9月向國(guó)務(wù)院上報(bào) 《關(guān)于建議同意中國(guó)國(guó)際茶葉拍賣(mài)交易服務(wù)有限公司名稱(chēng)中冠以 “中國(guó)國(guó)際”字樣的請(qǐng)示》，中茶拍公司冠名 “中國(guó)”問(wèn)題進(jìn)入決策層。期間，浙江省供銷(xiāo)合作社積極探索茶葉拍賣(mài)交易模式，于2010年12月建成試運(yùn)行平臺(tái)，并成功舉行拍賣(mài)交易活動(dòng)。

2011年10月，國(guó)務(wù)院秘書(shū)二局召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，對(duì)中茶拍公司冠名問(wèn)題進(jìn)行了研究。2012年4月初，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)在浙江省考察期間，浙江省原省委書(shū)記趙洪祝、原省長(zhǎng)夏寶龍就中茶拍公司籌建工作作了專(zhuān)門(mén)匯報(bào)。在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的直接關(guān)心下，審批工作進(jìn)一步提速。4月6日，國(guó)務(wù)院副秘書(shū)長(zhǎng)畢井泉主持召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，商務(wù)部、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家工商總局、全國(guó)供銷(xiāo)合作總社、證監(jiān)會(huì)、編辦等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和浙江省副省長(zhǎng)葛慧君參加會(huì)議，會(huì)議原則同意中茶拍公司冠名 “中國(guó)”，程序上要求浙江省政府重新向國(guó)務(wù)院提交申請(qǐng)報(bào)告。在事先報(bào)國(guó)家工商總局征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，5月14日省政府上報(bào) 《關(guān)于設(shè)立中國(guó)茶葉拍賣(mài)交易服務(wù)有限公司的補(bǔ)充請(qǐng)示》，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家工商總局提出建議，要求有關(guān)部委重新審查提出意見(jiàn)。隨后，在浙江省有關(guān)部門(mén)的支持下，浙江省供銷(xiāo)合作社先后向國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、工商總局和全國(guó)供銷(xiāo)合作總社作了匯報(bào)。6月13日，國(guó)家工商總局在征求各有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，正式行文向國(guó)務(wù)院建議同意中茶拍公司冠名 “中國(guó)”。6月23日，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意 “中國(guó)茶葉拍賣(mài)交易服務(wù)有限公司”冠名 “中國(guó)”。7月9日，國(guó)家工商總局正式核準(zhǔn)名稱(chēng)。中茶拍公司申請(qǐng)工作畫(huà)上圓滿(mǎn)句號(hào)。

二、建設(shè) “中國(guó)茶葉拍賣(mài)交易服務(wù)中心”的重要意義

國(guó)務(wù)院批復(fù)的中茶拍公司，是 “中國(guó)茶葉拍賣(mài)交易服務(wù)中心”建設(shè)的投資和運(yùn)營(yíng)主體。 “中國(guó)茶葉拍賣(mài)交易服務(wù)中心”建設(shè)及有效運(yùn)作，對(duì)于提升我國(guó)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

一是有利于規(guī)范我國(guó)茶葉出口秩序，爭(zhēng)取國(guó)際認(rèn)同。拍賣(mài)交易是茶葉國(guó)際貿(mào)易的通行方式，國(guó)際上70%以上茶葉貿(mào)易通過(guò)拍賣(mài)成交。世界上茶葉出口最多的幾大國(guó)家，如出口量第一的肯尼亞、 第三的印度和第四的斯里蘭卡，都采取拍賣(mài)方式。而我國(guó)采取的是傳統(tǒng)的 “一對(duì)一”交易方式，惡性競(jìng)爭(zhēng)、壓級(jí)壓價(jià)， 以次充好現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。建立茶葉拍賣(mài)交易服務(wù)中心，有利于推動(dòng)茶葉出口交易方式與國(guó)際接軌， 規(guī)范茶葉出口秩序，提高茶葉出口的公信度，形成廣泛認(rèn)同、公平透明的交易環(huán)境。

二是有利于我國(guó)茶葉出口價(jià)值提升和回歸，促進(jìn)茶業(yè)增效、茶農(nóng)增收。目前，全國(guó)有近7萬(wàn)家茶葉出口企業(yè)，平均每家出口量?jī)H為43噸，低、小、散特征明顯。由于內(nèi)部惡性競(jìng)爭(zhēng)，平均出口價(jià)格僅為2.58美元/公斤，比肯尼亞低 20%， 比印度低40%，比斯里蘭卡低60%。大型茶葉出口企業(yè)由于缺少公開(kāi)透明的交易平臺(tái)，難以形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，嚴(yán)重制約茶業(yè)增效、茶農(nóng)增收。建立茶葉拍賣(mài)交易服務(wù)中心，有利于形成相對(duì)集聚的出口渠道，促進(jìn)出口茶葉價(jià)值的正?；貧w，為茶企爭(zhēng)取市場(chǎng)定價(jià)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)提供支持，帶動(dòng)茶業(yè)增效、茶農(nóng)增收。

三是有利于推動(dòng)資源整合，促進(jìn)茶葉出口轉(zhuǎn)型升級(jí)。建立茶葉拍賣(mài)交易服務(wù)中心，可以連接國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)、科研院所和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，整合行業(yè)資源，建立產(chǎn)、加、銷(xiāo)、學(xué)、研互動(dòng)機(jī)制，改變目前以原料性產(chǎn)品出口為主的局面，提升茶葉加工水平和科技含量，引導(dǎo)茶葉品牌建設(shè)，提高產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)茶葉出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

除此之外，在浙江省建設(shè) “中國(guó)茶葉拍賣(mài)交易服務(wù)中心”，將形成在浙江萬(wàn)商云集的濃厚氛圍，有助于充分發(fā)揮“浙江綠茶”的品牌優(yōu)勢(shì)和深厚產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，促進(jìn)浙江省成為全國(guó)茶葉流通中心和世界綠茶中心，為做大做強(qiáng)浙江茶產(chǎn)業(yè)提供有力支撐。

三、 “中國(guó)茶葉拍賣(mài)交易服務(wù)中心”建設(shè)的思路

中茶拍公司獲批后，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多位領(lǐng)導(dǎo)作出重要批示。為貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)批示精神，省社組織人員考察了省內(nèi)外主要產(chǎn)茶地，考察了印度、斯里蘭卡等國(guó)茶葉拍賣(mài)交易情況，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出 “中國(guó)茶葉拍賣(mài)交易服務(wù)中心”建設(shè)的總體思路，即堅(jiān)持立足浙江、服務(wù)全國(guó)、面向世界，以茶葉現(xiàn)貨拍賣(mài)交易為核心，提供綜合性茶葉交易公共服務(wù)，發(fā)現(xiàn)茶葉價(jià)格，引導(dǎo)茶葉生產(chǎn)，富裕廣大茶農(nóng)，打造一個(gè)公開(kāi)公正、權(quán)威安全的國(guó)際化、現(xiàn)代化、智慧化的綜合性茶葉拍賣(mài)交易服務(wù)平臺(tái)，提升我國(guó)茶葉在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力、定價(jià)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。

總體目標(biāo)是到2013年底，要搭建茶葉拍賣(mài)交易、展銷(xiāo)交易大會(huì)、品牌評(píng)價(jià)大會(huì) “三大平臺(tái)”，其中拍賣(mài)交易要形成出口茶葉交易拍賣(mài)、名優(yōu)茶現(xiàn)場(chǎng)拍賣(mài)和大眾茶現(xiàn)場(chǎng)拍賣(mài) “三大功能”，茶葉拍賣(mài)交易服務(wù)體系主體框架基本建成。

到2017年底，建成以茶葉現(xiàn)貨拍賣(mài)交易為核心，國(guó)際化、現(xiàn)代化、智慧化的茶葉拍賣(mài)交易服務(wù)體系，發(fā)現(xiàn)茶葉價(jià)格、引導(dǎo)茶葉生產(chǎn)、富裕廣大茶農(nóng)的作用充分發(fā)揮，成為全國(guó)茶葉出口貿(mào)易的主渠道和對(duì)國(guó)際茶葉市場(chǎng)交易、定價(jià)具有重要影響的交易中心。

一要堅(jiān)持 “立足浙江、服務(wù)全國(guó)、面向世界”。立足浙江，就是依托浙江省深厚的茶產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮在科研、商貿(mào)等方面的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)中心運(yùn)作，推動(dòng)浙江省成為全國(guó)茶葉流通中心和世界綠茶中心；服務(wù)全國(guó)，就是以服務(wù)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展為已任，努力打造全國(guó)性的產(chǎn)業(yè)服務(wù)大平臺(tái)，全國(guó)同行都能通過(guò)這個(gè)平臺(tái)分享成果、實(shí)現(xiàn)發(fā)展；面向世界，就是要具備全球眼光和國(guó)際視野，促進(jìn)茶葉國(guó)際貿(mào)易，加強(qiáng)國(guó)際交流合作，成為我國(guó)茶葉產(chǎn)業(yè)與國(guó)際市場(chǎng)接軌的“橋頭堡”。

二要著力 “發(fā)現(xiàn)價(jià)格、引導(dǎo)生產(chǎn)、富裕茶農(nóng)”。發(fā)現(xiàn)價(jià)格，就是建立健全公平透明的交易環(huán)境，改變當(dāng)前茶葉出口貿(mào)易壓級(jí)壓價(jià)、惡性競(jìng)爭(zhēng)的局面，促進(jìn)出口茶葉價(jià)格的合理回歸；引導(dǎo)生產(chǎn)，就是發(fā)揮流通對(duì)生產(chǎn)的先導(dǎo)作用，促進(jìn)茶葉標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、生態(tài)化生產(chǎn)，提升茶葉精深加工水平和科技含量；富裕茶農(nóng)，就是在出口茶葉價(jià)格回歸的基礎(chǔ)上，推動(dòng)流通環(huán)節(jié)的價(jià)值提升向生產(chǎn)環(huán)節(jié)傳導(dǎo)，真正使茶產(chǎn)業(yè)成為擴(kuò)大就業(yè)、增加收入的民生產(chǎn)業(yè)。

三要實(shí)現(xiàn) “國(guó)際化、現(xiàn)代化、智慧化”。國(guó)際化，即以國(guó)際視野來(lái)規(guī)劃，以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)來(lái)建設(shè)，以國(guó)際慣例來(lái)管理，以促進(jìn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)互通來(lái)運(yùn)作；現(xiàn)代化，即按照高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高質(zhì)量的要求，以先進(jìn)科學(xué)的理念和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，營(yíng)造先進(jìn)、高效、順暢的交易環(huán)境；智慧化，即高度重視信息化建設(shè)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)整合商流、物流和信息流，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)功能的充分發(fā)揮。

四要提升 “競(jìng)爭(zhēng)力、定價(jià)權(quán)、話語(yǔ)權(quán)”。競(jìng)爭(zhēng)力，就是要發(fā)揮中心對(duì)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用，切實(shí)改變目前茶葉經(jīng)營(yíng)低、小、散的狀況，實(shí)現(xiàn)茶葉產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的提升；定價(jià)權(quán)，就是要在整合資源、做強(qiáng)做優(yōu)中，逐步提升中國(guó)茶葉產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)茶葉價(jià)格走勢(shì)的影響力，成為國(guó)際市場(chǎng)茶葉定價(jià)的重要因素；話語(yǔ)權(quán)，就是要通過(guò)轉(zhuǎn)變茶葉出口交易方式，在標(biāo)準(zhǔn)制訂、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投資合作等方面掌握話語(yǔ)權(quán)，使之與我國(guó)茶葉出口大國(guó)的地位相匹配。

四、 “中國(guó)茶葉拍賣(mài)交易服務(wù)中心”的運(yùn)行機(jī)制

組織架構(gòu)：

作為公益性、公共性的交易服務(wù)平臺(tái)， “中國(guó)茶葉拍賣(mài)交易服務(wù)中心”實(shí)行管辦分離，按照政府監(jiān)管、企業(yè)運(yùn)作、市場(chǎng)調(diào)節(jié)的原則開(kāi)展運(yùn)作，分為服務(wù)管理機(jī)制和經(jīng)營(yíng)交易機(jī)制兩個(gè)層面。

一是服務(wù)管理機(jī)制。設(shè)立省政府直屬的公益性事業(yè)單位 “浙江茶葉拍賣(mài)服務(wù)指導(dǎo)中心”。主要職能包括貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)，落實(shí) “中國(guó)茶葉拍賣(mài)交易服務(wù)中心監(jiān)督指導(dǎo)委員會(huì)”的決定，及時(shí)準(zhǔn)確地反映國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)信息，為政府制定茶產(chǎn)業(yè)政策提供依據(jù)；支持 “中國(guó)茶葉拍賣(mài)交易服務(wù)中心”的建設(shè)，推動(dòng)茶葉流通方式的改革與創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)交易方式向國(guó)際接軌的現(xiàn)代交易方式轉(zhuǎn)變；為茶葉拍賣(mài)交易提供基礎(chǔ)性服務(wù)，促進(jìn)茶葉拍賣(mài)交易活動(dòng)按照基本管理制度規(guī)范、有序運(yùn)行；支持茶葉行業(yè)協(xié)會(huì)、茶葉交易商發(fā)揮作用，促進(jìn)茶葉行業(yè)自律，營(yíng)造順暢、可信、安全的市場(chǎng)交易環(huán)境，維護(hù)茶農(nóng)和茶企合法權(quán)益。

二是經(jīng)營(yíng)交易機(jī)制。以中茶拍公司為主體，按照企業(yè)化運(yùn)作的原則，通過(guò)建設(shè) “中國(guó)茶葉拍賣(mài)交易服務(wù)中心”，舉辦茶葉拍賣(mài)交易活動(dòng)，以茶葉現(xiàn)貨拍賣(mài)交易為核心，打造一個(gè)綜合性茶葉拍賣(mài)交易服務(wù)平臺(tái)。

功能架構(gòu)：

根據(jù)茶產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和服務(wù)需求，“中國(guó)茶葉拍賣(mài)交易服務(wù)中心”具備“十大功能”，分設(shè) “八個(gè)分中心”。

“十大功能”：

一是茶葉現(xiàn)貨拍賣(mài)功能。按照國(guó)際通行方式和我國(guó)茶葉流通現(xiàn)狀，開(kāi)展以出口茶葉交易拍賣(mài)、名優(yōu)茶現(xiàn)場(chǎng)拍賣(mài)和大眾茶現(xiàn)場(chǎng)拍賣(mài)為主要內(nèi)容的茶葉拍賣(mài)交易活動(dòng)。二是茶葉展示展銷(xiāo)功能。作為茶葉拍賣(mài)交易的有力支撐，開(kāi)展品牌茶葉展示交易、精品茶葉展示交易、國(guó)際品牌茶葉展示交易。三是茶葉市場(chǎng)信息交換功能。建立聯(lián)結(jié)國(guó)際國(guó)內(nèi)主要茶市的網(wǎng)上信息平臺(tái)，為客戶(hù)提供準(zhǔn)確迅捷的茶葉產(chǎn)銷(xiāo)、價(jià)格、質(zhì)量等信息，成為國(guó)際性的茶葉市場(chǎng)信息中心。四是茶葉倉(cāng)儲(chǔ)與物流配送功能。與茶葉拍賣(mài)交易、展示展銷(xiāo)等功能相配套，為茶葉交易提供常溫、冷藏等倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)和配送服務(wù)。五是茶葉指數(shù)形成功能。編制“中國(guó)茶葉指數(shù)”，建立健全茶葉貿(mào)易預(yù)警機(jī)制和商戶(hù)信用體系，反映產(chǎn)銷(xiāo)、價(jià)格、監(jiān)測(cè)、預(yù)警等行業(yè)景氣度。六是茶葉電子商務(wù)功能。按照有形市場(chǎng)與無(wú)形市場(chǎng)同步發(fā)展的要求，建設(shè)茶葉網(wǎng)上交易市場(chǎng)，開(kāi)展茶葉電子商務(wù)，形成 “中國(guó)生產(chǎn)、杭州交易、世界采購(gòu)”的電子交易模式。七是茶文化展示交流功能。展示茶葉品種、制作工藝、茶具等，進(jìn)行茶道表演及品茶休憩；開(kāi)展與行業(yè)協(xié)會(huì)的合作，宣傳推廣茶文化，成為我國(guó)茶產(chǎn)業(yè)宣傳、交流的重要窗口。八是茶葉檢驗(yàn)檢測(cè)等中介服務(wù)功能。通過(guò)引進(jìn)、合作、自建等方式，健全檢驗(yàn)檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、信用評(píng)定、公證等功能模塊，為茶葉交易提供專(zhuān)業(yè)化中介服務(wù)。九是茶葉科研人才培養(yǎng)功能。開(kāi)展與國(guó)內(nèi)外科研院校的合作，推動(dòng)茶葉生產(chǎn)、加工、利用和產(chǎn)品的研發(fā)創(chuàng)新，研究制訂茶葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和種植規(guī)范。培育茶葉科研創(chuàng)新人才隊(duì)伍，圍繞生產(chǎn)、加工、商務(wù)等環(huán)節(jié)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。十是會(huì)議會(huì)展等輔助功能。借助杭州良好的會(huì)展業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境，組織舉辦大型茶葉展銷(xiāo)交易大會(huì)及國(guó)際性茶業(yè)發(fā)展高峰論壇。

“八個(gè)分中心”。根據(jù)機(jī)構(gòu)設(shè)置與功能統(tǒng)一、相近相關(guān)功能歸并的原則，設(shè)八個(gè)分中心，分別承擔(dān)相應(yīng)職能。即茶葉拍賣(mài)交易分中心、茶葉展銷(xiāo)交易分中心、茶文化研究推廣分中心、茶葉市場(chǎng)信息分中心、茶葉電子商務(wù)分中心、茶葉科研創(chuàng)新分中心、茶葉倉(cāng)儲(chǔ)物流分中心、茶葉中介服務(wù)分中心。

五、 “中國(guó)茶葉拍賣(mài)交易服務(wù)中心”的創(chuàng)新方向

“中國(guó)茶葉拍賣(mài)交易服務(wù)中心”建設(shè)，重在機(jī)制創(chuàng)新。今后一個(gè)時(shí)期要著力探索 “四個(gè)新機(jī)制”。

探索茶葉交易新機(jī)制。積極探索建立以茶葉拍賣(mài)交易為核心，展銷(xiāo)交易和網(wǎng)上交易為兩翼的貿(mào)易新機(jī)制。一是發(fā)展茶葉拍賣(mài)交易。參照國(guó)際通行交易方式，針對(duì)出口茶、名優(yōu)茶和大眾茶等不同品類(lèi)，探索和培育切合我國(guó)實(shí)際的茶葉拍賣(mài)交易模式。著眼于創(chuàng)造品牌、創(chuàng)造標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)造價(jià)值，探索促進(jìn)茶葉貿(mào)易品種、貿(mào)易對(duì)象、商品結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的路徑，提升茶葉出口貿(mào)易水平。與有關(guān)部門(mén)配合，共同探索建立與茶葉拍賣(mài)交易相適應(yīng)的海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)、外匯、工商等管理措施和辦法。二是發(fā)展茶葉展銷(xiāo)交易。依托浙江的商貿(mào)優(yōu)勢(shì)，以名優(yōu)茶為重點(diǎn)，積極構(gòu)建展銷(xiāo)中心與展銷(xiāo)大會(huì)互補(bǔ)、常年展銷(xiāo)與大型會(huì)展結(jié)合的茶葉展銷(xiāo)交易機(jī)制，打響具有浙江特色的大型茶葉會(huì)展品牌，促進(jìn)浙江成為全國(guó)茶葉交易中心。三是發(fā)展茶葉網(wǎng)上交易。建設(shè)與茶葉實(shí)體交易相配套的網(wǎng)上交易市場(chǎng)，完善信用、交易、支付等支撐體系，促進(jìn)無(wú)形市場(chǎng)與有形市場(chǎng)融合發(fā)展，探索茶葉交易新途徑。

探索茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新機(jī)制。支持品牌、科技、龍頭企業(yè)等要素和主體發(fā)揮作用，搭建茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的平臺(tái)。一是推動(dòng)品牌升級(jí)。圍繞打造 “中國(guó)茶葉”和 “浙江綠茶”品牌，結(jié)合茶葉交易活動(dòng)，開(kāi)展系統(tǒng)化的品牌培育、宣傳和推廣工作。引導(dǎo)茶葉品牌建設(shè)，探索開(kāi)展茶葉品牌評(píng)價(jià)，在綠茶、青茶、紅茶等不同品系內(nèi)，培育壯大一批在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上具有較高知名度的茶葉品牌，推動(dòng)茶葉交易由一般原料性產(chǎn)品向具有品牌、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高端商品轉(zhuǎn)變。二是推動(dòng)科技創(chuàng)新。通過(guò)開(kāi)展與國(guó)內(nèi)外茶葉科研機(jī)構(gòu)、大專(zhuān)院校的合作，圍繞質(zhì)量安全、名茶品種開(kāi)發(fā)、高效栽培和精深加工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的科技突破和推廣，開(kāi)展茶葉科技創(chuàng)新和聯(lián)合攻關(guān)。探索茶葉質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)，提高茶產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全水平。三是推動(dòng)龍頭企業(yè)發(fā)展。發(fā)揮中心的平臺(tái)作用，積極引進(jìn)茶葉經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)入場(chǎng)交易或在浙江設(shè)立分公司，培育壯大一批龍頭企業(yè)。推動(dòng)浙江茶葉集團(tuán)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，成為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的茶葉綜合性經(jīng)營(yíng)集團(tuán)，并力爭(zhēng)上市。支持茶葉龍頭企業(yè)“抱團(tuán)”發(fā)展，加快 “走出去”步伐，共同建立海外市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。

探索茶產(chǎn)業(yè)合作新機(jī)制。 “中國(guó)茶葉拍賣(mài)交易服務(wù)中心”的定位是全國(guó)市場(chǎng)、 全球市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)聯(lián)合合作，以此不斷增強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)的輻射作用。一是開(kāi)展國(guó)內(nèi)區(qū)域合作。發(fā)揮中心獨(dú)特的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)代流通的先導(dǎo)作用，建立聯(lián)合合作機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)各主要產(chǎn)茶省份的市場(chǎng)、資源、資本、技術(shù)等方面的互補(bǔ)合作。促進(jìn)省內(nèi)主要茶市的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)商流、物流、資金流、信息流的高效流通，形成區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在具備條件的地區(qū)設(shè)立 “中國(guó)茶葉拍賣(mài)交易服務(wù)中心分中心”。二是開(kāi)展國(guó)際業(yè)界合作。加強(qiáng)與國(guó)外主要茶葉拍賣(mài)交易中心、茶市的聯(lián)合合作，探索建立戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，探索在浙江設(shè)立我國(guó)優(yōu)勢(shì)茶葉品種交割倉(cāng)庫(kù)。三是開(kāi)展行業(yè)組織合作。加強(qiáng)與涉茶協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)等組織的合作，支持其發(fā)揮在技術(shù)指導(dǎo)、市場(chǎng)信息、行業(yè)規(guī)范、糾紛調(diào)解等方面的積極作用，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

探索茶葉市場(chǎng)信息新機(jī)制。完善的市場(chǎng)信息，為交易所必不可少，同時(shí)也是價(jià)格發(fā)現(xiàn)的 “催化劑”。一是建立“中國(guó)茶葉指數(shù)”。通過(guò)指數(shù)，及時(shí)準(zhǔn)確反映市場(chǎng)供求、價(jià)格等變化和趨勢(shì)，成為反映行業(yè)景氣度的 “風(fēng)向標(biāo)”和 “晴雨表”。二是建立茶葉貿(mào)易預(yù)警機(jī)制。探索建立政府、交易中心、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)和茶葉企業(yè) “五位一體”的茶葉貿(mào)易監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，防范茶葉貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)茶葉市場(chǎng)平穩(wěn)有序發(fā)展。三是建立商戶(hù)信用體系。建立分級(jí)分類(lèi)的交易商制度和商戶(hù)信用監(jiān)測(cè)、監(jiān)督和評(píng)價(jià)體系，為交易提供充分、完整、對(duì)稱(chēng)的信息支持，形成安全、可信度高的交易環(huán)境。

六、保障措施和扶持政策

加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。 “中國(guó)茶葉拍賣(mài)交易服務(wù)中心”建設(shè)是一項(xiàng)創(chuàng)新性的工作，涉及眾多部門(mén)。需要省發(fā)改、財(cái)政、稅務(wù)、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)及科研院校的大力支持，需要杭州市等地方政府的大力支持。要加強(qiáng)信息溝通、協(xié)調(diào)協(xié)商，共同解決中國(guó)茶葉拍賣(mài)交易服務(wù)中心建設(shè)中遇到的問(wèn)題。

爭(zhēng)取政策扶持。實(shí)現(xiàn)茶葉出口交易由傳統(tǒng)貿(mào)易逐步向拍賣(mài)交易轉(zhuǎn)變，這既是觀念變革，也是交易方式創(chuàng)新，涉及利益調(diào)整和交易成本。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，不可能通過(guò)強(qiáng)迫命令實(shí)現(xiàn)，只能通過(guò)政策扶持和改進(jìn)服務(wù)來(lái)引導(dǎo)。因此，既要探索茶葉拍賣(mài)交易有效模式，提升服務(wù)水平，增強(qiáng)吸引力，又需要相關(guān)政策支持，為市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用提供條件。例如實(shí)行檢驗(yàn)檢疫綠色通道、簡(jiǎn)化出口報(bào)關(guān)手續(xù)、國(guó)家儲(chǔ)備茶通過(guò)中心招標(biāo)收儲(chǔ)和投放、給予場(chǎng)內(nèi)交易補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠、出口信用保險(xiǎn)簡(jiǎn)易承擔(dān)等，也建議省政府出臺(tái)專(zhuān)門(mén)文件，支持中國(guó)茶葉拍賣(mài)交易服務(wù)中心建設(shè)。