深入貫徹落實黨的十八大精神全面開創(chuàng)供銷合作事業(yè)新局面——在總社直屬機關黨員干部集中學習黨的十八大精神

中華全國供銷合作總社黨組副書記、理事會副主任李春生

這次培訓班，是總社黨組按照中央要求決定舉辦的，是總社深入學習宣傳貫徹黨的十八大精神的重要內容之一。辦好這次培訓班，對于推動總社學習宣傳貫徹活動的深入開展，把廣大干部職工的思想統(tǒng)一到黨的十八大精神上來，把力量凝聚到實現黨的十八大確定的各項任務上來，進一步推動供銷合作社加快發(fā)展、科學發(fā)展，為全面實現黨的十八大確定的各項目標和任務而奮斗，具有重要的意義。下面，我談三點意見。

一、認真學習領會黨的十八大精神，全面把握供銷合作社改革發(fā)展面臨的新形勢新任務

黨的十八大是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會。認真學習宣傳貫徹黨的十八大精神，關系到黨和國家工作全局，關系到中國特色社會主義事業(yè)長遠發(fā)展，對動員全黨全國各族人民在以習近平同志為總書記的黨中央領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，滿懷信心為全面建成小康社會、奪取中國特色社會主義新勝利而奮斗，具有重大現實意義和深遠歷史意義。總社已經發(fā)出關于認真學習宣傳貫徹黨的十八大精神的通知，各部門各單位要按照通知要求，緊密結合實際，把學習宣傳貫徹活動不斷引向深入。在學習宣傳貫徹過程中，要特別注意把握好以下幾點。

（一）要緊緊圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義學習宣傳貫徹黨的十八大精神。

習近平總書記在十八屆中央政治局第一次集體學習時明確指出，堅持和發(fā)展中國特色社會主義是貫穿黨的十八大報告的一條主線。我們要緊緊抓住這條主線，把堅持和發(fā)展中國特色社會主義作為學習貫徹黨的十八大精神的聚焦點、著力點、落腳點，只有這樣，才能把黨的十八大精神學得更加深入、領會得更加透徹、貫徹得更加自覺。一是要深刻領會中國特色社會主義是黨和人民長期實踐取得的根本成就。中國特色社會主義是改革開放新時期開創(chuàng)的，也是建立在我們黨長期奮斗基礎上的，是由我們黨的幾代中央領導集體團結帶領全黨全國人民歷經千辛萬苦、付出各種代價、接力探索取得的，承載著幾代中國共產黨人的理想和探索，寄托著無數仁人志士的夙愿和期盼，凝聚著億萬人民的奮斗和犧牲，是近代以來中國社會發(fā)展的必然選擇，是發(fā)展中國、穩(wěn)定中國的必由之路，也是我們堅定對中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信的根本原因。二是要深刻領會中國特色社會主義是由道路、理論體系、制度三位一體構成的。黨的十八大闡明了中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度的科學內涵及其相互聯(lián)系，強調中國特色社會主義道路是實現途徑，中國特色社會主義理論體系是行動指南，中國特色社會主義制度是根本保障，三者統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實踐。這是中國特色社會主義的最鮮明特色。三是要深刻領會建設中國特色社會主義的總依據、總布局、總任務。黨的十八大強調，建設中國特色社會主義，總依據是社會主義初級階段，總布局是五位一體，總任務是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興。這 “三個總”的概括，高屋建瓴，提綱挈領，言簡意賅。深刻領會和把握這個新概括，有助于我們深刻領會和把握中國特色社會主義的真諦和要義。四是要深刻領會奪取中國特色社會主義新勝利的基本要求。黨的十八大提出了在新的歷史條件下奪取中國特色社會主義新勝利必須牢牢把握的8個方面的基本要求。這些基本要求是根據黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗，深刻總結60多年來我國社會主義建設特別是中國特色社會主義建設實踐提出的，是最本質的東西，是體現共產黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的東西，表明我們黨對中國特色社會主義規(guī)律的認識達到了新水平，我們對各項工作的謀劃和部署都必須遵循和體現這些基本要求。五是要深刻領會確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。黨的十八大提出了新形勢下全面提高黨的建設科學化水平的總要求和各項任務，這既是著眼于繼承和弘揚我們黨90多年來保持和發(fā)展馬克思主義政黨先進性的根本點提出來的，又是著眼于順應和應對新形勢下世情、國情、黨情的新變化提出來的。我們要深刻學習領會、逐條貫徹落實，全面提高黨的建設科學化水平，矢志不渝為實現中華民族偉大復興而不懈奮斗。

（二）要深刻領會黨的十八大對 “三農”工作提出的重大理論觀點、重大方針政策和重大工作部署。

黨的十八大報告在多處對 “三農”工作進行了闡述，并在經濟建設中單列一條 “推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”，對 “三農”工作進行專題部署。報告既強調了許多一以貫之的政策理念和戰(zhàn)略思路，又提出了一系列新思想、新觀念、新舉措，進一步豐富和發(fā)展了我們黨關于 “三農”工作的指導思想和政策理念。這些要求和部署是在 “三農”領域貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現，是當前和今后一個時期做好 “三農”工作的指導思想和行動指南。供銷合作社作為為農服務的重要部門，一定要反復學習、深入理解、全面落實，特別是要著力深化對以下五個方面的認識。一是對 “重中之重”的認識。這次十八大報告再次強調，解決好農業(yè)農村農民問題是全黨工作重中之重，要堅持工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和多予少取放活方針，加大強農、惠農、富農政策力度，把國家基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展重點放在農村，全面改善農村生產生活條件，這必將為繼續(xù)保持農業(yè)、農村發(fā)展的好勢頭提供強大政策保障。二是對 “根本途徑”的認識。十八大報告首次明確提出，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農”問題的根本途徑，要形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農、城鄉(xiāng)關系，這是一個新的重大戰(zhàn)略判斷，必將對新時期解決 “三農”問題的政策思路、工作思路產生重大而深遠的影響。三是對 “四化同步”的認識。十八大報告明確要求，要堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化道路，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化同步發(fā)展，這是著眼于我國經濟社會發(fā)展新的階段性特征，對 “十二五”規(guī)劃提出的 “三化同步”的豐富和拓展。四是對 “新型農業(yè)經營體系”的認識。十八大報告明確指出，要發(fā)展農民專業(yè)合作和股份合作，培育新型經營主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經營，構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農業(yè)經營體系，這是新形勢下堅持和完善農村基本經營制度的重大舉措，是創(chuàng)新農業(yè)經營體制機制、增強農村發(fā)展活力的內在要求。五是對 “擴大內需”的認識。十八大報告明確提出，要牢牢把握擴大內需這一戰(zhàn)略基點，加快建立擴大消費需求長效機制，推動服務業(yè)特別是現代服務業(yè)發(fā)展壯大，釋放居民消費潛力，這是增強國民經濟長期發(fā)展后勁的戰(zhàn)略舉措。我們要通過對黨的十八大精神的深入學習，準確把握新時期 “三農”工作的目標任務、基本思路和重大舉措，進一步提高理論水平、政策水平和工作水平，為推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化作出新的更大貢獻。

（三）要牢牢把握新時期供銷合作社改革發(fā)展的戰(zhàn)略機遇和發(fā)展定位。

學習貫徹黨的十八大精神，必須遵循黨的十八大提出的指導思想、方針政策、目標任務、工作部署，來深入分析和研究農業(yè)農村發(fā)展面臨的新形勢新問題，牢牢把握新時期供銷合作社改革發(fā)展的戰(zhàn)略機遇和發(fā)展定位。這是我們學習貫徹黨的十八大精神的根本著力點。

當前，我國農村經濟社會發(fā)展出現了許多階段性、轉折性、標志性的新情況和新變化，供銷合作社必須在順應這些新情況新變化中把握戰(zhàn)略機遇、規(guī)避風險挑戰(zhàn)、明晰發(fā)展定位。其中，以下幾個方面的變化尤其值得我們高度重視，在謀劃發(fā)展定位時應著重予以考慮。一是工農城鄉(xiāng)關系發(fā)生深刻變化。去年我國城鎮(zhèn)化率達到51.3%，首次超過50%，這是我國社會結構的一個歷史性變化，表明城鄉(xiāng)結構正在從二元分割向城鄉(xiāng)互動轉變，這也是十八大報告提出要建立新型工農、城鄉(xiāng)關系的現實基礎。從發(fā)達國家的現代化發(fā)展規(guī)律看，今后一二十年我國城鎮(zhèn)化率還將不斷提高。城鎮(zhèn)化不是簡單的人口比例增加和城市面積擴張，更重要的是，將實現產業(yè)結構、就業(yè)方式、人居環(huán)境、社會保障等一系列由 “鄉(xiāng)”到 “城”的重要轉變，這將釋放巨大的投資和消費需求。而縣和縣以下的廣大城鄉(xiāng)地區(qū)正是供銷合作社的主戰(zhàn)場，對這種變化，我們應該認識得更深、應對得更早。二是農業(yè)生產經營方式發(fā)生深刻變化。當前，農業(yè)生產正由傳統(tǒng)的一家一戶分散經營逐步向規(guī)模經營轉變，農業(yè)規(guī)模化種養(yǎng)、區(qū)域化布局、標準化生產加快推進，各類農民專業(yè)合作組織蓬勃發(fā)展，日益成為現代農業(yè)生產經營服務的主體。我在山東、江蘇、湖北、黑龍江等地調研時看到，有的專業(yè)合作社集中經營的土地面積達到了上萬畝，有的專業(yè)合作社年銷售額達到了上億元。可以說，農業(yè)生產經營領域的這些深刻變化，使得今后在農村經營“統(tǒng)”的這個層面，除村組集體外，農民專業(yè)合作社和各種農業(yè)社會化服務組織的作用將日益凸顯。這對供銷合作社來說，既是機遇，更是挑戰(zhàn)，我們一定要有緊迫感。三是農村勞動力結構發(fā)生深刻變化。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進，農村大量青壯年勞動力進城務工，農業(yè)勞動力從絕對富余向結構性不足加快轉變，農村空心化、農業(yè)兼業(yè)化、農民老齡化的現象越來越普遍， “誰來種地”和 “地怎么種”的問題日益突出。我感到，這個問題關系農業(yè)長遠發(fā)展，關系農村長治久安，如何參與解決好這個問題，供銷合作社應該認真思考。四是農業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境的關系發(fā)生深刻變化。按照黨的十八大關于建設生態(tài)文明的新要求，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，建設優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的現代農業(yè)，是實現農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。對這個趨勢，我們要有深刻認識，尤其是東部沿海等經濟比較發(fā)達、資源環(huán)境約束更強的地區(qū)要有深刻認識。

總之，我國農業(yè)農村發(fā)展已經到了從傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)加快轉型的新階段，農業(yè)生產方式已經到了從傳統(tǒng)小農生產向社會化大生產加快轉變的新階段，城鄉(xiāng)關系已經到了從二元分割向對接融合、互惠一體加快轉變的新階段。在座的作為供銷合作事業(yè)首腦機關的同志，在謀劃供銷合作社發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展定位時，一定要認清這種形勢和規(guī)律，一定要把握這些趨勢和機遇。

二、以黨的十八大精神為統(tǒng)領，在深化改革創(chuàng)新中打造全新供銷合作社

供銷合作事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。供銷合作社貫徹落實黨的十八大精神，堅持中國特色社會主義道路、理論體系、制度的本質要求，就是要堅持以中國特色合作經濟理論為指導，堅持中國特色合作制原則，堅定不移走中國特色供銷合作事業(yè)發(fā)展之路，不斷改革創(chuàng)新，攻堅克難，打造全新供銷合作社。為實現這個目標，當前和今后一個時期，必須著重抓好以下幾個方面工作，為打造全新供銷合作社奠定更加堅實的物質基礎、組織基礎、制度基礎。

（一）要著眼于加快轉變經濟發(fā)

展方式，大力提升供銷合作社發(fā)展的質量與效益。

經過多年改革發(fā)展，供銷合作社的綜合實力有了顯著提升，預計今年全系統(tǒng)的銷售總額將超過2.5萬億元，匯總利潤將達到250億元，資產總額將接近1萬億元，整體發(fā)展水平又將邁上一個新臺階。但在發(fā)展中，我們也存在許多亟待解決問題，突出表現在：經濟效益偏低，全系統(tǒng)平均利潤率只有1%左右，長期低于社會平均水平，這還不包括各級政府的財政補貼；經濟結構不合理，產業(yè)發(fā)展水平不高，經營業(yè)務主要集中在傳統(tǒng)商品流通領域，基本處于行業(yè)價值鏈低端；管理比較粗放，技術創(chuàng)新能力弱，隨著人工等生產要素成本不斷上漲，利潤空間受到持續(xù)擠壓。這就從客觀上迫切要求我們必須加快經濟發(fā)展方式的轉變，按照黨的十八大關于加快轉變經濟發(fā)展方式的新要求，把推動發(fā)展的立足點轉到提高質量和效益上來，把推動改革的立足點轉到破解難題和制度創(chuàng)新上來，著力構建現代產業(yè)發(fā)展新體系，著力增強創(chuàng)新驅動發(fā)展新動力，著力拓展經濟發(fā)展新空間，著力培育事業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。當前和今后一個時期，一是要大力推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，搶占產業(yè)價值鏈高端，進一步鞏固和提升供銷合作社的行業(yè)主導地位。二是要大力發(fā)展服務業(yè)特別是現代服務業(yè)，積極探索發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，切實提高服務業(yè)和新興產業(yè)在整個經營業(yè)務中的比重，優(yōu)化經濟結構，增強發(fā)展后勁。三是要大力強化管理和創(chuàng)新驅動，不斷提高管理的精細化、科學化水平，推動科技進步，提高勞動者素質，加快形成以管理、制度、技術、品牌、服務等為核心的競爭新優(yōu)勢，從根本上推動供銷合作社由數量規(guī)模型擴張向質量效益型發(fā)展轉變。

（二）要著眼于 “四化同步”的新形勢，著力構建全產業(yè)鏈為農服務體系。

當前，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化同步深入推進，農業(yè)生產經營方式、農村勞動力結構、農業(yè)發(fā)展面臨的內外部形勢正在發(fā)生深刻變革，工業(yè)化、信息化的推進對農業(yè)現代化的影響持久而廣泛，城鎮(zhèn)化與農業(yè)現代化的相互支撐、相互滲透日益凸顯，農業(yè)現代化的組織制度和技術基礎正在發(fā)生重大變化，這就決定了供銷合作社的為農服務體系必將面臨深刻的變化。我們必須順應 “四化同步”的新形勢，不斷拓展為農服務陣地、充實為農服務內容、創(chuàng)新為農服務方式，將服務融入到農業(yè)生產經營全過程，構建全產業(yè)鏈為農服務體系。全產業(yè)鏈體系如何構建，由于各地農業(yè)農村情況不同，供銷合作社發(fā)展水平不一，應鼓勵各地因地制宜、積極探索，總社各相關部門要根據各自職責，認真做好指導和服務。這里，我想強調兩點：一是在服務的鏈條上，要加快由單純的流通領域向農業(yè)生產經營全過程滲透和延伸。要積極創(chuàng)造條件，圍繞農業(yè)產前、產中、產后各環(huán)節(jié)，為農戶和專業(yè)合作組織提供多元化、多層次、多形式的全產業(yè)鏈服務，參與構建區(qū)域性農業(yè)社會化服務綜合平臺，讓農民從務農中得到更多實惠，使農民真正覺得供銷合作社用得上、信得過、離不開。二是在服務的內涵上，要加快推動先進生產要素向現代農業(yè)集聚。供銷合作社要緊扣現代農業(yè)建設這個中心，結合當地發(fā)展實際，積極推動資金、技術、信息、人才等先進生產要素向現代農業(yè)建設集聚，突出提升服務的科技含量，激發(fā)農業(yè)農村發(fā)展活力。

（三）要著眼于推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，不斷延伸和拓展經營業(yè)務領域。

城鄉(xiāng)發(fā)展一體化特別是城鎮(zhèn)化，是未來相當長一個時期我國經濟發(fā)展的持久動力。目前，我國城鎮(zhèn)化率遠低于發(fā)達國家近80%的平均水平，也低于多數發(fā)展中國家的水平，還有很大的發(fā)展空間和潛力。據測算，城鎮(zhèn)化率每提高1個百分點，就有1300多萬人口從農村轉入城鎮(zhèn)，這對日用消費品、對住房和汽車、對城鎮(zhèn)公共服務和基礎設施等，都會形成巨大需求，這是供銷合作社搶占經營陣地、拓展發(fā)展空間的重大機遇。對此，我們要深刻認識，牢牢把握并切實用好機遇。一是要超前謀劃、搶先布局，要根據城鎮(zhèn)建設規(guī)劃要求，提前做好供銷合作社產業(yè)和網點的整體布局，搶占經營服務陣地。我在一些省份調研時發(fā)現，一些市、縣供銷合作社積極主動介入新型農村社區(qū)建設，地方政府在規(guī)劃建設新型農村社區(qū)時就預留了供銷合作社社區(qū)綜合超市，實現了新型農村社區(qū)建到哪里，供銷合作社的網點就跟到哪里。二是要加快發(fā)展服務業(yè)，實現由主要服務農民向服務城鄉(xiāng)居民并重轉變，為城鄉(xiāng)居民提供便利實用、豐富多樣的生產生活服務。三是要拓展新業(yè)務，立足自身實際，圍繞城鎮(zhèn)化帶來的新需求，積極發(fā)展房地產、電子商務、文化創(chuàng)意、旅游休閑等新興產業(yè)，發(fā)展壯大自身實力，更好地反哺和支持 “三農”發(fā)展。

（四）要著眼于擴大內需這一戰(zhàn)略基點，全面提升 “新網工程”建設水平。

黨的十八大明確提出，要牢牢把握擴大內需這一戰(zhàn)略基點，這對流通業(yè)改革發(fā)展提出了新任務，也對供銷合作社深化 “新網工程”建設提出了新要求。 “新網工程”實施以來，供銷合作社流通網絡的面貌發(fā)生了重大轉變，在農村社會消費品零售總額中的比重達到11%，比 “新網工程”實施前高出一倍，在活躍農村流通、擴大國內需求中發(fā)揮了積極作用。但與此同時，我們也應看到，全系統(tǒng)流通網絡還比較分割和細碎，網點零散、孤立，沒有形成整體合力和優(yōu)勢；現代化水平比較低，業(yè)態(tài)還比較落后，不少基層的網點還停留在出租經營的水平上；四大網絡發(fā)展不均衡，農副產品購銷網絡建設滯后， “雙向流通”功能有待充分發(fā)揮；大型流通龍頭企業(yè)還比較少，市場控制力和話語權還不夠，在國家宏觀調控中的作用還不夠突出。客觀地說，我們離成為農村現代流通的主導力量還有很大差距，必須下大氣力進一步深化和提升 “新網工程”建設水平。如何提升？簡要談四點：一是如何加強戰(zhàn)略規(guī)劃和頂層設計，重點是如何規(guī)劃好全國性和區(qū)域性網絡以及重要物流節(jié)點，實現總社、省社、市社、縣社網絡建設分層次梯度推進。二是如何強化流通基礎設施建設，尤其是冷鏈物流設施建設，城市供銷合作社要著重考慮如何加強農產品終端市場建設，在保障農產品市場供給和價格穩(wěn)定中發(fā)揮更大作用。三是如何提升現代化水平，大力培育現代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)，構建連鎖化、標準化、品牌化、規(guī)模化的網絡終端。四是如何推動區(qū)域性網絡對接融合，塑造標準統(tǒng)一、管理有序、運營規(guī)范的品牌形象，形成上下一體、橫向協(xié)作、有機聯(lián)動的全國性現代經營服務網絡。

（五）要著眼于構建新型農業(yè)經營體系，大力推進基層組織體系建設。

工農城鄉(xiāng)關系發(fā)生深刻變化的新形勢，要求供銷合作社緊緊圍繞構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農業(yè)經營體系，推進基層組織體系建設，使之成為構建新型農業(yè)經營體系的骨干力量。但從整體上看，目前供銷合作社基層薄弱的局面還沒有根本扭轉：覆蓋面還比較低，基層經營服務網絡的行政村覆蓋率只有1/3，對農村合作經濟組織的服務覆蓋面不到1/7；經濟實力比較弱，去年全系統(tǒng)215億元的利潤中，基層社只占7.6%，勉強維持的基層社要占到將近一半，整個系統(tǒng)呈倒金字塔型的不穩(wěn)定結構；經營比較分散，上下缺乏聯(lián)合合作，沒有形成全國一盤棋，全系統(tǒng)的組織優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢都沒有很好發(fā)揮，這與構建新型農業(yè)經營體系的要求還有很大差距。對此，我們必須高度重視，采取切實有效措施認真加以解決。

關于基層組織體系如何建設，需要我們結合實際，在實踐中去探索、去總結、去提煉。這里，我簡要強調幾點。一是關于新型經營主體的發(fā)展問題。十八大報告明確提出要培育新型經營主體。目前，農民專業(yè)合作社作為現代農業(yè)發(fā)展的一個重要的新型經營主體，已被大家所認同。我們在推進基層組織體系建設時，一定要把發(fā)展農民專業(yè)合作社擺在更加突出的位置，使之成為我們基層組織體系的重要組成部分。明年國家在扶持合作社發(fā)展政策上會有進一步強化，比如逐步增加合作社發(fā)展資金，新增農業(yè)補貼主要向合作社等新型經營主體傾斜，引導財政投資項目直接投向符合條件的合作社，擴大涉農項目由合作社承擔的規(guī)模，把合作社納入國民經濟統(tǒng)計并作為單獨納稅主體列入稅務登記，等等。對這個問題，我們供銷合作社系統(tǒng)的同志要有更深刻的認識，充分利用好這個機遇。二是關于基層組織體系的建設問題。盡管各地實際情況不同，建設途徑可能有些差異，但建設基層組織體系的動機和目的應該是一致的，比如，它應該成為現代流通網絡在基層的樞紐，成為服務現代農業(yè)發(fā)展的載體，成為農村社會化服務的平臺，成為黨委政府發(fā)展農村經濟、加強和創(chuàng)新社會管理的抓手等。三是關于密切與農民的利益聯(lián)結問題。這個問題解決不好，供銷合作社就難以體現合作制的基本原則和理念，就難以得到農民的真正擁護和支持，基層組織體系建設也就難以談得上成功。希望大家在這方面多作一些探討和思考，提出有價值的意見和建議。

（六）要著眼于增強發(fā)展活力和動力，全面深化供銷合作社體制機

制改革。

十八大報告明確指出，全面建成小康社會，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，堅決破除一切妨礙科學發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。供銷合作社是個老系統(tǒng)、大系統(tǒng)，在計劃經濟時期長期作為執(zhí)行政府統(tǒng)購統(tǒng)銷政策的組織載體，舊體制遺留下的思維方式、管理體制、運行機制至今仍在影響和束縛著我們的工作，需要在體制機制方面改革、創(chuàng)新、探索的地方確實很多。供銷合作社自身的發(fā)展實踐也充分證明，能在低迷中闖出新路，在困境中走向復興，最根本的是靠改革，靠體制機制的創(chuàng)新。

在新的歷史條件下，要實現打造全新供銷合作社的目標，必須按照黨的十八大關于全面深化改革的新要求，進一步解放思想，深化改革，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制。當前，我們要著力在以下幾個方面探索和創(chuàng)新。一是聯(lián)合社與社有企業(yè)的關系。一要加強監(jiān)管，二要加強服務，要通過建立一整套規(guī)章制度，切實保證社有資產保值增值，切實保障出資人權益，切實保障企業(yè)的經營自主權和發(fā)展活力。二是聯(lián)合社與基層組織的關系。要從制度和機制上加強探索和創(chuàng)新，確保聯(lián)合社將主要精力、資源真正放在基層發(fā)展上，實現 “人往基層走、錢往基層用”，提高系統(tǒng)的凝聚力和向心力。三是聯(lián)合社、社有企業(yè)、基層組織的自身建設。聯(lián)合社要加快健全人事、財務、投資等各項管理制度，建立覆蓋全部工作崗位的責任制，形成人人都積極主動干事創(chuàng)業(yè)的激勵機制；社有企業(yè)一方面要按照市場機制開拓創(chuàng)新、發(fā)展壯大，另一方面要體現合作經濟組織為農服務的宗旨，服務于供銷合作社的整體發(fā)展目標，服務于 “三農”事業(yè)的發(fā)展；基層組織要全面提升為農服務功能，密切與農民的經濟聯(lián)系，逐步與農民結成利益共同體，夯實供銷合作社的發(fā)展根基。

（七）要著眼于全面提高黨的建設科學化水平，進一步加強和改進機關建設。

打鐵還需自身硬。總社作為各級供銷合作社的首腦機關，要推動供銷合作社各項事業(yè)加快發(fā)展、科學發(fā)展，實現打造全新供銷合作社的目標，發(fā)揮好總社的職能作用，必須全面加強黨的建設，以此推動和加強自身建設。一要以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設。牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，全面提高黨的建設科學化水平。二要建設強有力的領導班子。切實把政治素質高、業(yè)務能力強、群眾基礎好、敢于開拓創(chuàng)新的干部選拔充實到領導崗位，加快干部人才特別是優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)，把總社建設成學習型、服務型、創(chuàng)新型的領導機關，著力提高領導科學發(fā)展、應對復雜局面、駕馭工作全局的能力，始終成為中國特色供銷合作事業(yè)的堅強領導核心。三要加強作風建設。要大力弘揚一心一意謀發(fā)展、撲下身子干事業(yè)的作風，機關每一位同志都要滿懷激情、全力投入，真抓實干、埋頭苦干，提高工作效率，加快工作節(jié)奏，踏踏實實、心無旁騖地干工作，一步一個腳印將供銷合作事業(yè)推向前進。四要加強學習。要營造崇尚學習、熱愛學習的濃厚氛圍，特別是機關業(yè)務部局的部局長、處長們一定要強化學習，努力成為本領域的行家里手，提高政策理論水平和業(yè)務能力，提高工作指導的針對性和實效性。五要建立健全干事創(chuàng)業(yè)的激勵機制。對那些踏踏實實、默默無聞、一心撲在事業(yè)上的干部，要使他們有動力、有奔頭，對那些整天夸夸其談、不干實事的干部，要使他們有震動、有壓力，真正形成干事的脫穎而出、不干事的面臨淘汰壓力的選人用人機制，使廣大干部職工以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)投身到推動供銷合作事業(yè)科學發(fā)展中來。

三、幾點要求

學習宣傳貫徹黨的十八大精神，是全系統(tǒng)當前和今后一個時期的首要政治任務。這里，我就這次培訓班再提幾點要求。一要認真學習，仔細研讀。要逐字逐句認真研讀十八大報告原文，深入研討交流，切實把握主題，領會精神實質，切實做到真學、真懂、真信、真用，使十八大精神入腦入心，充分激發(fā)為黨的事業(yè)發(fā)奮工作的斗志和激情。二要結合工作，認真思考。要在認真學習的基礎上，緊密結合工作實際，找準十八大精神與供銷合作社工作的結合點、與自身業(yè)務的結合點、與本職崗位的結合點，認真思考謀劃本部門、本單位當前和今后一個時期的主要工作，切實把學習十八大精神的成果轉化為推進供銷合作事業(yè)發(fā)展的具體行動。三要領導帶頭，做好表率。領導干部要做好表率，帶頭學深學透，深刻領會十八大提出的新思想、新要求、新目標、新部署，把學習十八大精神的過程轉變?yōu)榻y(tǒng)一思想、凝聚共識、謀劃發(fā)展的過程，轉變?yōu)殚_闊視野、增強本領、改進作風的過程，不斷提高領導供銷合作事業(yè)科學發(fā)展的水平。

同志們，黨的十八大繼往開來，凝聚人心，催人奮進！讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以黨的十八大精神統(tǒng)領供銷合作事業(yè)各項工作，堅定信心，開拓進取，扎實工作，努力走出一條中國特色供銷合作社改革發(fā)展之路，在全面建成小康社會的歷史進程中發(fā)揮更加積極的作用。