創(chuàng)新經(jīng)營體系 走出“日韓陷阱”

專家簡介

孔祥智

中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院黨委書記、副院長。主持國家社會科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目、國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目、教育部社會科學(xué)基金項(xiàng)目、北京市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目等20余項(xiàng)。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家速水佑次郎和弗農(nóng)·拉坦把日本和美國列為人地比率截然相反的兩極國家，兩個(gè)國家分別依據(jù)自己的資源稟賦選擇了完全相反的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。但從當(dāng)前情況看，日本按熱量計(jì)算的農(nóng)產(chǎn)品自給率不足40%，農(nóng)業(yè)勞動力的平均年齡65歲以上，農(nóng)業(yè)萎縮、農(nóng)村凋敝的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。在國際市場上，日本農(nóng)業(yè)嚴(yán)重缺乏競爭力。由于地緣關(guān)系，資源稟賦和日本相似的韓國走的是一條和日本比較接近的道路，因而存在的問題和日本也很接近。總的來看，這兩個(gè)國家在依據(jù)資源條件選擇現(xiàn)代化道路的同時(shí)，過度依賴資源稟賦，對農(nóng)業(yè)采取高保護(hù)策略，并疏于農(nóng)業(yè)內(nèi)部的制度創(chuàng)新，最終造成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率的低下。農(nóng)業(yè)發(fā)展的日韓現(xiàn)象可以稱為“日韓陷阱”。

我國農(nóng)業(yè)的資源稟賦條件和日韓類似，都屬于人多地少國家，甚至在現(xiàn)代化起步時(shí)期所走的道路和日韓也比較接近，日韓是綜合農(nóng)協(xié)，我們選擇的是合作化、人民公社化，都是把農(nóng)民采取某種方式組織起來。當(dāng)然，實(shí)踐證明我們所選擇的道路是不成功的，于是就有了上個(gè)世紀(jì)70年代末期開始的以家庭承包經(jīng)營為核心的農(nóng)村改革。這次改革后，形成了2億多分散的小農(nóng)戶，家庭經(jīng)營規(guī)模小，戶均8.4畝，且被分成近10塊，種植3種以上作物，新技術(shù)對農(nóng)戶的吸引力很小，兼業(yè)化水平已經(jīng)接近日韓。農(nóng)業(yè)勞動力的文化水平也很低。雖然在農(nóng)村勞動力中初中以上文化水平占接近70%，但真正留在農(nóng)村又從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的文化水平更低，有調(diào)查表明小學(xué)文化水平以下的占50%以上。

近年來，隨著土地流轉(zhuǎn)規(guī)模的加大和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的形成和發(fā)展，提高了我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，使我國農(nóng)業(yè)發(fā)展初步走出了“日韓陷阱”。必須認(rèn)識到，在長期內(nèi)，我國仍會以小規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶為主，但土地流轉(zhuǎn)形成的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體將是我國商品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的主體，是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主體。

而農(nóng)業(yè)規(guī)模化、現(xiàn)代化水平越高，就越需要系統(tǒng)而全面的社會化服務(wù)。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)缺乏的最大問題是制度供給不足，因此，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)是歷次一號文件的重點(diǎn)內(nèi)容之一。特別是十七屆三中全會提出， “加快構(gòu)建以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會力量為補(bǔ)充，公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系”。今后，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的發(fā)展方向?qū)⑹且赞r(nóng)業(yè)部門為主，其他部門配合，形成合力提供基礎(chǔ)性、公益性社會化服務(wù)，以農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)為骨干，大專院校、科研院所為基礎(chǔ)，其他類型的機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充。

（本稿件根據(jù)錄音資料編輯整理）