綜合經營是科學發展的必然選擇

專家簡介

徐祥臨

中央黨校“三農”問題研究中心副主任。1993年以來，先后四次共三年多時間赴日本東京大學、政策研究大學專題研究農業與農村經濟發展問題。

章丘市社黨建帶社建、支部 “1+3”的經驗能夠在山東出現，并不是偶然的。這是繼20年前，自山東創造了農業產業化經營的經驗之后，山東省在農村改革方面又一個偉大創舉。山東在農業方面一直走在全國前列，不僅系統的完整性保留得最好，而且相對來說，各級黨委政府領導對于如何發展農業農村，思考得也比較多、比較深入，山東省的各級領導層也一直堅持扎根農村、服務基層。所以，當章丘市委想要找到農業社會化服務體系抓手的時候，供銷合作社系統就自然而然地能夠發揮作用。多年前，山東省黨和政府把計劃經濟時期遺留下來的供銷合作社系統改造成農民合作經濟組織，而且把信用社系統和農業技術服務部門都納入到這個系統中來，并整合成一個為農服務的合作經濟體系，形成了綜合性的農民合作經濟組織。如今，章丘市社依靠黨建帶社建、支部 “1+3”模式建立的中國農民合作社體系正是在此基礎上發展而來。

章丘市社創造了黨建帶社建、支部“1+3”這樣一種新型的農業社會化服務體系，雖然這個經驗只是初步的，但是它已經顯示出了旺盛的活力。這個經驗和模式一旦完善起來，并將其在全國開展、推廣開來，必然會出現三個結果。第一個結果是鄧小平在改革開放之初所期待的集體經濟的二次飛躍即將成為現實。魏化林村，原來是一個集體經濟空白村，自從納入了黨建帶社建，支部“1+3”這個體系后，很快就摘掉了經濟空白村的 “帽子”，集體經濟便充實起來。第二個結果是在這種體系得到推廣后，小生產和大市場對接的難題便會迎刃而解。目前，章丘市已經做到只要是供銷合作社能覆蓋到的農村，農民購買農業生產資料和日用工業品就不會出現假冒偽劣商品，而且質優價廉，生產環節能夠得到比較周到而且價廉的服務，農產品銷售也在一定程度上能得到較好的服務。第三個結果就是中國特色農業社會化服務體系、中國特色農民合作經濟體系將以章丘黨建帶社建、支部“1+3” 的經驗為模板在全國建立起來。也就是說，現階段，在中國要把中國特色農業社會化服務體系、中國特色農民合作經濟體系建立起來，就要像章丘這樣，黨委和政府緊緊抓住供銷合作社系統，供銷合作社系統也要主動地、緊緊地依靠黨委政府的領導，以解決空白村集體經濟發展壯大為突破口，把農業社會化服務體系、農民合作經濟體系建立起來。如果黨委和供銷合作社系統不能緊密結合，建立新型社會化服務體系的發展道路將會遙遠而漫長。

當然，章丘市社目前的經驗還是初步的，如果要將此經驗推向全國，還要從兩個方面作出努力。一是橫向上要擴大綜合經營業務范圍，也就是說，要想為農民提供全方位服務，在業務方面必須是綜合性經營。目前章丘市社的經營范圍主要還是局限在傳統的購銷領域，現在擴大到了生產服務領域、信用等領域，從目前制約我國農村經濟發展最大的瓶頸之一就是信用和保險。因此，章丘市供銷合作社系統、山東省供銷合作社系統乃至全國的供銷合作社系統還應該在發展信用和保險業務方面著力發展。第二是縱向上要建立起更高層次、健全的服務體系。在農業生產資料購銷、農產品銷售等方面，供銷合作社系統已經有了一些現成的體系，但這個體系從上到下還不是很完善，應該在全省或全國建立起一個健全的體系。

（本稿件根據錄音資料編輯整理）