謀劃發展新舉措構筑打造實力供銷的堅強堡壘

江蘇省大豐市政府辦公室副主任、市供銷合作總社黨委書記、主任明恒樓

學習貫徹黨的十八大精神，我們要更加清醒地認識到供銷合作社在改革發展過程中面臨的新機遇和新挑戰。如何謀劃好明年和今后一個時期的工作，就大豐市供銷合作社而言，應將創新性、前瞻性與可操作性緊密結合，構筑打造實力供銷的堅強堡壘。

轉變作風 提升供銷 “新形象”

12月4日，習近平總書記主持召開政治局會議，審議關于改進工作作風密切聯系群眾的有關規定。大豐市社在反復學習領會中央領導集體抓作風建設的重要性和必要性，認為要想做好2013年供銷合作社工作，就必須把狠抓作風建設擺在來年工作的首位，進一步轉變作風提升效能，突出解決效率低下的問題。供銷合作社發展緩慢，不僅有自然的因素、歷史的原因，更主要是系統體制和機制問題。

黨的十八大報告明確指出： “堅持實干富民、實干興邦，敢于開拓，勇于擔當，多干讓人民滿意的好事實事。”開展學習實踐科學發展觀活動，把轉變作風提升效能作為頭等大事來抓，大力推行 “一線工作法”，切實改變作風漂浮、人浮于事，紀律松懈、管理不嚴等不良現象。倡導雷厲風行的作風，優化辦事流程，促進發展環境明顯優化、機關作風明顯改進、辦事效率明顯提高。

2013年在作風建設上，大豐市社將重點做到三抓：一抓班子成員榜樣作用。供銷合作社想要解決人浮于事問題，必須從領導班子成員開始，動真碰硬抓班子成員在項目建設、 “三位一體”建設等方面的考核，由紀委牽頭，對照年初目標任務，實行每月一考核，一季度張榜公布一次。進一步增強班子成員工作責任感、使命感、緊迫感和危機感，廣泛開展向我看齊活動；二抓科室考核。各科室對照年初計劃，每半年考核一次，張榜公布，與個人評優掛鉤，增強機關干部主動謀事，認真做事，重點項目、重點工作強力推進的速度感， 變 “要我干” 為 “我要干”； 三抓多渠道整合資源優勢和社會力量，開放辦社，擴大影響。首先從全系統干部職工的思想入手，切實增強全系統干部職工會干事、干成事、干大事的責任感，為供銷合作社的 “背簍精神”和 “扁擔精神”再添新彩。

實業興社 打造供銷新實力

今年，市社提出“堅持創新驅動，打造實力供銷”治社方略，讓實業興社成為攻堅克難，全力推動大豐供銷合作社經濟快速崛起的中流砥柱。興社必須要有實業來支撐，項目是支撐興社的源泉。

一是突出壯大供銷產業園經濟，迅速增強經濟實力。大力實施“項目立社、實業興社、人才強社”戰略，按照“解放思想、拓寬視野、放手去干”的要求，加快培育發展一批具有優勢競爭力的龍頭企業。2013年，市社將在供銷產業園現有的明星國際、富民農副產品市場、蘇農農資農機市場三大企業的基礎上，進一步放大優勢，以產業集聚項目，以項目擴展園區，把供銷產業園“雪球”滾大。

二是突出構建農產品現代購銷網絡，為現代農業發展提供強力支撐。以片區來劃分，在部分重點鎮建設區域性農產品批發交易集散地，大力推進優質農產品進大型批發市場、進超市、進社區、進大專院校、進大型企業。此外，積極建立農產品直銷網絡，擴大設立直銷規模。新建“網上供銷合作社”，開展農產品電子商務試點。

三是突出探索農村合作經濟試驗示范區，打造服務現代農業前沿陣地。重點抓好新豐、南陽、劉莊、西團等基層社項目建設，形成示范一批、帶動一批、建設一批的格局，重塑基層社新亮點。

創新爭先增強供銷新活力

資本是要素，資源與人才也是要素；合作是抓手，創新體制機制也是抓手。2013年，大豐市社將圍繞供銷合作社發展的實際，著力在謀求體制機制創新上謀劃出一條生路來，增強核心動力。2013年，市社將對有條件的基層社積極推行“基層社主任+董事長”的發展機制，以“一社一品”、“一鎮一業”的方式，由基層社主任參股或控股企業，不拘一格，宜工則工、宜商則商、宜社則社、宜農則農。對那些政治素質好、業務精、善經營、會管理的基層社主任，可在實體中持有一定比重的股權，強化個人利益和集體利益的連接，激發基層社主任干事創業的積極性。另外，市社將在裕華、西團、小海等三個基層社主任中試行“基層社主任+董事長”激勵模式，以“逼上梁山”方式，拉開、拉大受益分配差距，調動基層工作人員積極性，增強基層供銷合作社新活力。

科學發展 推進供銷 “新板塊”

學習貫徹落實黨的十八大精神，核心是科學發展。2013年，市社將圍繞“穩定經濟增長，促進供銷合作轉型”目標，全力推進“快增”與“快轉”，采取更加有力的措施，大力實施項目強社，積極推進經營創新、組織創新、服務創新，全力打造實力供銷合作社。

一是將現有產業向園區集中。積極協調和組織全社各類建設要素，推動供銷產業園建設，讓洽談項目快落戶，落戶項目快投產，投產項目快達效。明星國際為了站穩縣級家居市場龍頭老大地位，引進國內外知名品牌，涵蓋了周邊縣市高檔家居品種。富民市場一手抓招商，一手抓營運，吸引省內外的客商前來搶占商鋪。目前，已有山西的金蘋果公司、青島啤酒公司的客商開展水果批發、成立青島啤酒中轉站等業務。此外，市社在積極引進社會資本，注意保持供銷合作社控制力的同時，著力推進社有企業產權多元化改造，深入推進社有企業產權制度改革，推進供銷合作社內部的聯合合作，繼續完善社有企業的法人治理結構，把社有龍頭企業真正培育成符合現代企業制度和適應市場經濟要求、充滿生機活力的經營主體。

二是經營網點向社區、農村延伸。進一步深化經營創新。大力引進連鎖經營、物流配送、電子商務等現代業態，逐步向社區和有條件的鎮、村延伸，創新供銷合作社的傳統經營方式，拓展經營范圍，提升經營水平。

三是把精氣神向項目集中。以項目興社、開放辦社作為市社強基固本的策略，在服務沿海開發過程中，進一步壯大本社實力。目前，市社參股企業明星國際家居市場年銷售額已突破8億元，為進一步增強實力，該市場決定在原有的股本金的基礎上實行增資擴股，把逐年的紅利變成發展資金，壯大了市場。富民市場明年正式投入運營后市場交易額將達到3億元。

培大育強 建設新型供銷合作社

黨的十八大報告提出，在加快完善社會主義市場經濟體制和加快轉變經濟發展方式上，要牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎，加快傳統產業轉型升級，推動服務業特別是現代服務業發展壯大，這為我們打造新型供銷合作社指明了前進方向。大豐市社作為縣級供銷合作社，在新時期，如何將供銷合作社打造成為新型供銷合作社，是擺在面前的一項新課題。為了實現這一目標，大豐市社將從以下四項措施入手，著力打造新型基層合作經濟組織。

一是投資改造基層社。乘加快明星鎮建設東風，以供銷合作社原有的商業黃金地段為陣地，吸引國內客商和社會能人聯合投資，以股份形式實行資產重組，讓供銷合作社這棵老樹重新“抽枝吐綠”。目前，市社已在新豐、南陽、西團、劉莊等4個基層社中開始試點。

二是在建設“大供銷”上求突破。市社將按照“促強扶弱帶中間”的原則，借助國家相關政策措施，全力推進加快基層社和市屬企業帶動作用，結合“千社千品富民工程”改造建設一批輻射帶動能力強的基層社。通過加強合作，加大政策和資金投入，充分發揮典型示范作用，推動大豐市社改革發展整體上新臺階。

三是建設新型專業合作社聯合社。市社還將在轉變經濟發展方式中，加快推進“新網工程”建設，重抓專業合作社提升工程。通過抓典型，發揮好典型示范作用，完善市場體系。加快農資和日用品連鎖配送建設步伐，緊緊圍繞市委組織部在全市12個鎮221個行政村中建設黨群服務中心契機，在各鎮建設好具有新時期供銷合作社特色的商業集散中心，讓村村都有供銷合作社主營的農資和日用品超市，同時完善好邊遠村連鎖超市和便利店等零售終端網點建設，讓農民在家門口買到稱心如意的商品。

四是讓閑置資產增值。市社經過兩輪改革改制后，保留了11家基層社。這11家基層社有部分土地和地面資產利用價值不高，因此，市社將出臺激勵措施，鼓勵本社干部職工帶頭創辦實業，帶頭領辦和聯辦企業，并通過嫁接、租賃、參股等方式吸引社會能人，聯合創辦實體。市社首先在洋心洼供銷合作社進行試驗，以現有資產整合為抓手，提升了基層社的實力。近年來，洋心洼供銷合作社想方設法在盤活資產、轉型升級上動腦筋、求實效。通過“走出去，請進來”，招引昆山客商來該社投資興辦了耐克鞋廠，與南京海聆夢集團聯辦床上用品廠，吸引本地客商辦起了玩具廠和服裝廠，這4家企業共吸納當地200多名勞動力就業，安置下崗職工20多人。此外。市社還鼓勵基層社在打造新型合作聯合體上發揮作用，如南陽供銷合作社的服裝廠、豐富供銷合作社的航空產品等，較好地利用了閑置資產，為打造實力供銷合作社奠定了堅實的基礎。