構建新型農業經營體系做農業社會化服務的骨干力量

文/本刊編輯部

“供銷合作社有條件、有能力、有責任成為農業社會化服務的骨干力量，在新型農業經營體系構建中發揮重要作用！”第九屆中國合作經濟論壇召開之時，適逢黨的十八大勝利閉幕，十八大報告提出的構建新型農業經營體系的精神進一步指明了供銷合作社努力方向，而山東省章丘市供銷合作社在農業社會化服務中發揮的作用和取得的成果，讓與會代表和專家對供銷合作社參與農業社會化服務體系建設充滿了信心。

“堅持和完善農村基本經營制度，構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。”十八大報告明確提出的新型農業經營體系是應對當前農業經營方式面臨新挑戰的有效舉措。當前我國農村正在發生深刻變化，農業經營方式面臨諸多新挑戰，經營規模小、方式粗放、勞動力老齡化、組織化程度低、服務體系不健全是突出表現。根據第二次農業普查，全國從事農作物種植業的農戶平均土地經營規模不足10畝，90%左右的農戶養肉牛數量在2頭以下、養豬數量在10頭以下；全國農業從業人員中，51歲—60歲占21.3%，60歲以上占11.2%，女性占53.2%。農業后繼乏人問題日益凸顯，農業兼業化、農民老齡化、農村空心化現象日益嚴重，今后誰來種地問題十分突出。構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系，大力培育專業大戶、家庭農場、專業合作社等新型農業經營主體，發展多種形式的農業規模經營和社會化服務，有利于有效化解這些新問題和新挑戰，保障我國農業健康發展。

農業社會化服務體系是新型農業經營體系的重要支撐，解決小農戶生產經營規模小、生產標準化水平低、產品交易成本高、抵御市場風險和自然風險能力弱問題，解決小規模生產與大市場矛盾，必須建立健全農業社會化服務體系，為農民提供全方位的生產經營服務，從而實現農業生產集約化、專業化、組織化、社會化。只有這樣，才能把千家萬戶的分散生產經營變為千家萬戶相互聯結、共同行動的合作生產、聯合經營，實現小規模經營與大市場有效對接，大幅度降低市場風險和自然風險，提高農業整體素質和市場競爭力。供銷合作社是黨委、政府直接領導，長期根植農村的系統經濟組織，熟悉農村，了解農民，網絡遍布鄉村，具有市場運作能力，兼具經營性和公益性，在組織服務農民方面具有得天獨厚的優勢。在積極推進工業化、信息化、城鎮化和農業現代化同步發展的新形勢下，完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，把千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場緊密聯系起來，越來越需要像供銷合作社這樣強有力的組織和市場載體。

目前，全國供銷合作社系統共有各類經營服務網點78萬多個，覆蓋全國80%以上的鄉鎮和1/3以上的行政村；承擔著70%左右的化肥、農藥等農資儲備和銷售任務，棉花經營量占到全社會的55%；領辦、參辦各類專業合作社6.7萬家……供銷合作社正在新型農業經營體系中發揮著越來越重要的作用，正在經濟屬性和公益屬性雙重責任之上做其他社會資本不想做、做不了的事。