老年人建筑消防安全隱患及對策探討

●薛 偉

(信陽市消防支隊，河南信陽 464000)

2011年6月6日，河南省信陽市一家私人開辦的養老護理院因燃放蚊香不當引發火災，雖過火面積僅有1.5m2，但卻造成在該房間居住的3名行動不便的老人因煙氣窒息死亡。無獨有偶，2011年6月11日，江西省新余市一民辦養老院再次因燃放蚊香不當發生火災，造成3名老人死亡，3人燒傷。

養老院接連發生火災并造成較大的人員傷亡，引起了各級政府和公安消防部門對這一特殊行業和人群的高度關注，隨即展開了全國性的排查整治。但排查的結果令人擔憂，發現這一特殊場所在火災技術防范和日常消防管理中存在著諸多問題，尤其是在農村鄉鎮和私人開辦的養老院中隱患更為突出。因為養老院不屬于公眾聚集場所，且規模普遍不大，開業前無需經過公安消防部門許可，一般由民政部門和公安派出所檢查指導，他們對消防技術規范的掌握不夠全面透徹，加上養老院是具有社會福利性質的人員密集場所，對它們的監督管理遠沒有營業性公共場所嚴格，便造成了消防安全隱患大量存在的現狀。筆者根據所在地區養老院、敬老院等老年人建筑在消防安全方面存在的不足，結合《建筑設計防火規范》(GB50016－2006以下簡稱《建規》)等相關技術規范的要求，進行分析，并提出改進的措施和建議。

一、老年人建筑存在的主要問題

(一)安全疏散不符合規范要求

經調查，許多養老院、敬老院是利用學校、辦公樓、住宅樓等其它建筑改建而成，甚至有些民辦養老院直接設在居民樓或自己家中，僅有一部室內疏散樓梯，造成安全出口的數量不足，或者三層以上的養老院未設置封閉樓梯間。

(二)消防設施不足

多數養老院，尤其是農村鄉鎮地區的養老院未按照規范要求設置室內外消防供水系統，幾乎所有的養老院都沒有設置火災自動報警系統。造成火災初起階段不能夠及時發現，火勢蔓延后沒有消防設施進行撲救，最終小火釀成大災。

(三)人員密度過大

由于對養老院的人員密度或人均居住面積沒有相關規定，加上人員流動性比較大，所以造成有時候人員密度明顯偏大。據排查統計，有的養老院一間不足10m2的房間就住有4人，人均居住面積不足3m2，一旦發生火災，疏散困難，極易造成較大的人員傷亡。

(四)用火用電不規范

由于多數養老院是后期改建而成，沒有經過建筑審核和驗收程序，功能分區不合理，有些養老院的廚房和居住場所設在同一個建筑內，有的甚至設在首層樓梯間內，且沒有進行防火分隔，廚房內使用液化石油氣或天然氣，一旦發生火災，后果不堪設想。許多養老院電氣線路敷設不規范，存在亂接亂拉現象。

(五)消防安全管理薄弱

由于受經費制約，多數養老院的管理和護理人員不足，且年齡偏大，呈現老人管理老人，老人照顧老人的現象。消防安全管理更是一片空白，沒有消防組織、制度和崗位職責，更談不上主動發現和消除常見的火災隱患。今年發生的幾起養老院火災，都是因為管理人員缺乏基本的消防常識，用火用電不慎造成的。

二、老年人建筑應滿足的消防技術要求

(一)建筑耐火等級不應低于二級

《建規》第5.1.7條規定，老年人建筑耐火等級可低于二級，但當建筑耐火等級為三級時，只能設在二層以下，當建筑耐火等級為四級時，只能設在一層。但筆者認為老年人建筑的耐火等級不應低于二級，因為現在無論是城市還是農村，養老院耐火等級低于二級的并不多，提高耐火等級難度不大，并直接影響到老年人建筑抗御火災的能力，三、四級耐火等級建筑一旦發生火災蔓延非常迅速，老年人行動不便、疏散困難，容易造成較大人員傷亡。江西新余市發生火災的養老院就是一幢二層的三級耐火等級建筑，火災中傷亡的老人均住在二層。

(二)安全疏散樓梯和安全出口不應少于兩個

《建規》第5.3.2、5.3.3 條規定，老年人建筑內的每個防火分區、一個防火分區內的每個樓層，其安全出口的數量不應少于2個。老年人建筑宜設置在獨立的建筑內。當必須設置在其它民用建筑內時，宜設置獨立的安全出口。

(三)消防設施應滿足規范要求

根據《建規》第8.1.2 和 8.3.1.4 條，符合條件的養老院應設室內、室外消火栓系統。根據《建規》第11.3.1和11.3.4 條，養老院的相關部位應設置火災應急照明和疏散指示標志。根據《建規》第11.4.1.8條，所有的養老院、敬老院等老年人建筑均應設置火災自動報警系統。

三、老年人建筑應遵守的消防安全管理規定

(一)電氣防火管理要求

電氣線路和設備應由具有電工資格的人員負責安裝和維修，禁止非電工人員作業;明敷塑料導線應穿管或加線槽保護，吊頂內的導線應穿金屬管或B1級PVC管保護，導線不應裸露;嚴禁用銅線、鋁線代替保險絲;不應在老人居住房間內使用具有火災危險性的電熱器具;每年應對電氣線路和設備進行一次安全性能檢測。

(二)可燃物、火源管理要求

禁止使用和存放易燃易爆物品;廚房等明火作業區域應與居住場所分隔設置;禁止使用蠟燭等明火照明;使用蚊香驅蚊時要采取可靠防護措施;禁止老人臥床吸煙，及時清除煙頭等雜物。

(三)居住人數要求

對于養老院的人員密度和人均居住面積尚沒有相關規定。筆者認為養老院、敬老院的每個房間居住人數不應超過2人，這是最基本的要求，能有效保證居住老人的生活質量，也能夠避免發生火災后造成較大的人員傷亡。

(四)“四個能力”建設要求

養老院、敬老院作為人員密集場所，應按照公安部《機關、團體、企業、事業單位消防安全規定》的要求，確定本單位的消防安全責任人、消防安全管理人和相關消防管理人員，開展以“四個能力”(檢查消除火災隱患能力、撲救初起火災能力、組織疏散逃生能力和消防宣傳教育能力)為主要內容的消防安全管理活動。如果養老院的規模達到50張床位以上，應主動向公安消防部門申報為消防安全重點單位，自覺接受公安消防部門的檢查指導，做好自身的消防安全管理工作，確保消防安全。