強(qiáng)化群眾觀念與做好群眾工作

王國(guó)忠

（中共云南省委黨校，云南 昆明 650111）

強(qiáng)化群眾觀念與做好群眾工作

王國(guó)忠

（中共云南省委黨校，云南 昆明 650111）

黨要在新的歷史條件下立于不敗之地，就必須努力強(qiáng)化四群觀念。要在路線方針政策的制定和執(zhí)行中，始終強(qiáng)化群眾觀念，做到一切相信群眾；取智于民，為民造福，始終堅(jiān)持群眾路線，一切依靠群眾；努力維護(hù)和增進(jìn)群眾利益，始終做到一切為了群眾；認(rèn)真做好群眾工作，始終做到一切服務(wù)群眾。

群眾觀念；路線；群眾利益；群眾工作

來(lái)自人民群眾、植根人民群眾、相信人民群眾、依靠人民群眾、服務(wù)人民群眾，是我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本，這既是我們黨克敵制勝之基石，也是我們黨的執(zhí)政興業(yè)之法寶。過(guò)去，我們?nèi)〉弥袊?guó)革命、建設(shè)和改革開(kāi)放的偉大勝利，靠的就是這個(gè)法寶；今后，我們要贏得建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的更大成就，還是要靠這個(gè)法寶。在新的歷史條件下，要守住這個(gè)立于不敗之地的根本，夯實(shí)這個(gè)克敵制勝的基石，掌握這個(gè)執(zhí)政興業(yè)的法寶，我們就必須不斷強(qiáng)化群眾觀念，始終做到一切相信群眾；切實(shí)堅(jiān)持群眾路線，始終做到一切依靠群眾；努力維護(hù)群眾利益，始終做到一切為了群眾；認(rèn)真做好群眾工作，始終做到一切服務(wù)群眾。

一、不斷強(qiáng)化群眾觀念，始終做到一切相信群眾

古代沒(méi)有“人民群眾”這個(gè)概念，“人民群眾”這一偉大概念的發(fā)明專利應(yīng)該屬于共產(chǎn)黨人。在共產(chǎn)黨人之前也有一些人提出了不少進(jìn)步的“民貴”、“民本”等思想，但是，從總體上講，歷史上占主導(dǎo)地位的思想，始終是把老百姓看作烏合之眾、布衣刁民。在用馬克思主義武裝起來(lái)的共產(chǎn)黨人的眼里，人民群眾是創(chuàng)造歷史的真正英雄，是推動(dòng)社會(huì)向前發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，是戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻的銅墻鐵壁。

強(qiáng)烈的群眾觀念應(yīng)該是共產(chǎn)黨區(qū)別于其他任何政黨的一個(gè)重要標(biāo)志。但是，現(xiàn)在，在一些地方和部門(mén)中不同程度地存在著群眾觀念淡化、群眾意識(shí)弱化、群眾工作虛化的問(wèn)題，個(gè)別地方和部門(mén)的問(wèn)題還比較嚴(yán)重。有的干部思想上不相信群眾，生活上不關(guān)心群眾，工作中不依靠群眾；有的干部對(duì)群眾的感情淡漠，不查群眾的實(shí)情，不聽(tīng)群眾的真言，不管群眾的冷暖；有的干部?jī)裳巯蛏希还茴I(lǐng)導(dǎo)高興不高興，不管群眾滿意不滿意，說(shuō)什么“不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導(dǎo)看不見(jiàn)”。如果這些問(wèn)題不能得到認(rèn)真徹底的解決，黨群關(guān)系就很難切實(shí)改善，執(zhí)政地位就很難有效鞏固，中華民族偉大復(fù)興的歷史使命也就很難順利實(shí)現(xiàn)。

樹(shù)立科學(xué)的群眾觀念，是堅(jiān)持群眾路線、維護(hù)群眾利益、做好群眾工作的前提條件。不能樹(shù)立科學(xué)的群眾觀念，既不可能堅(jiān)持群眾路線，也不可能維護(hù)群眾利益，更不可能做好群眾工作。我們共產(chǎn)黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須不斷強(qiáng)化科學(xué)的馬克思主義群眾觀念。堅(jiān)持馬克思主義群眾觀，至少要做到如下四條：一是牢固樹(shù)立并不斷強(qiáng)化人民群眾是真正的英雄的觀念，始終尊重群眾，充分相信群眾，切實(shí)依靠群眾；二是牢固樹(shù)立并不斷強(qiáng)化人民群眾是最好的老師的觀念，真正拜民為師，真誠(chéng)做民學(xué)生，堅(jiān)持取智于民；三是牢固樹(shù)立并不斷強(qiáng)化人民群眾是社會(huì)的主人的觀念，堅(jiān)持為民服務(wù)，努力為民造福，不斷為民奉獻(xiàn)；四是牢固樹(shù)立并不斷強(qiáng)化人民群眾是發(fā)展進(jìn)步的強(qiáng)大動(dòng)力的觀念，努力順民之意，廣泛聚民之智，切實(shí)重民之力。

二、切實(shí)堅(jiān)持群眾路線，始終做到一切依靠群眾

一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去，是我們黨把馬克思主義群眾觀點(diǎn)與中國(guó)的具體實(shí)際相結(jié)合而總結(jié)提煉出來(lái)群眾路線，已被中國(guó)革命、建設(shè)和改革開(kāi)放的偉大實(shí)踐證明是完全正確的。群眾路線是黨的生命線，是實(shí)現(xiàn)黨的思想路線、政治路線、組織路線的根本工作路線。歷史和現(xiàn)實(shí)都不斷向我們昭示：群眾路線是我們戰(zhàn)勝任何艱難險(xiǎn)阻的重要法寶，越是問(wèn)題多、困難大、任務(wù)重、矛盾集中的時(shí)候，越要堅(jiān)持群眾路線，越要加強(qiáng)群眾工作。

在堅(jiān)持群眾路線方面，我們既有很多優(yōu)良的傳統(tǒng)、寶貴的經(jīng)驗(yàn)和成功的做法，這也是我們長(zhǎng)期保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)定的良好局面的一條根本性原因。但是，毋庸諱言，在堅(jiān)持群眾路線方面，我們也還存在不少問(wèn)題，有的問(wèn)題還比較嚴(yán)重，已經(jīng)成為影響黨群干群關(guān)系、干擾改革發(fā)展穩(wěn)定大局、損害黨委政府及其領(lǐng)導(dǎo)干部形象的消極隱患。有些干部當(dāng)官做老爺，官僚主義、形式主義、享樂(lè)主義嚴(yán)重，熱衷于吃喝玩樂(lè)、燈紅酒綠、游山玩水，不思群眾疾苦，不聽(tīng)群眾心聲，不管群眾冷暖；有些干部高高在上，得過(guò)且過(guò)，不調(diào)查、不研究、不上進(jìn)，即便到基層，也是走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水，走走過(guò)場(chǎng)，做做樣子，擺擺架勢(shì)；有些干部整天忙于機(jī)關(guān)瑣事、忙于文山會(huì)海、忙于迎來(lái)送往、忙于慶典節(jié)慶，對(duì)基層不重視，對(duì)群眾不關(guān)心，對(duì)實(shí)際問(wèn)題不關(guān)注。只有認(rèn)真有效地解決好這些問(wèn)題，做到思想上充分尊重群眾、感情上切實(shí)貼近群眾、生活上不斷關(guān)心群眾、工作上努力依靠群眾，堅(jiān)持取德于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，我們的事業(yè)才能不斷取得新進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、鑄就新輝煌。

三、努力維護(hù)群眾利益，始終做到一切為了群眾

司馬遷在《史記》里寫(xiě)道：“天下熙熙，皆為利來(lái)；天下攘攘，皆為利往。”馬克思認(rèn)為：“追求利益是人類一切活動(dòng)的動(dòng)因，人們奮斗所爭(zhēng)取的一切都與他們的利益有關(guān)?！比祟悮v史就是人民群眾不斷滿足自身利益的過(guò)程，廣大人民群眾就是在追求自身利益的過(guò)程中，不斷推動(dòng)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展進(jìn)步。

歷史上的統(tǒng)治階級(jí)是打天下、坐天下、吃天下、享天下，我們共產(chǎn)黨人是打天下、坐天下、富天下、安天下。立黨為公、執(zhí)政為民是我們共產(chǎn)黨立黨和執(zhí)政的根本目的。除了人民群眾的利益以外，我們共產(chǎn)黨沒(méi)有任何其他特殊利益，換言之，除了人民群眾的利益以外，還有自身特殊利益的黨就不再是共產(chǎn)黨。如果說(shuō)共產(chǎn)黨人有自己特殊的利益，那一定就是代表好、維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。我們共產(chǎn)黨之所以偉大，就是因?yàn)槲覀兪冀K和最廣大的人民群眾站在一起，始終把最廣大的人民群眾的根本利益看得高于一切、重于一切、先于一切。

為人民服務(wù)，為人民群眾的利益而奮斗，是我們共產(chǎn)黨人最鮮明的政治本色。胡錦濤總書(shū)記在中紀(jì)委六次全會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào)指出：“歷史經(jīng)驗(yàn)深刻說(shuō)明，一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)，其前途命運(yùn)最終取決于人心向背，不能代表最廣大人民群眾的根本利益，不能贏得人民群眾的擁護(hù)和支持，遲早是要垮臺(tái)的。”對(duì)蘇共垮臺(tái)、蘇聯(lián)解體的原因有很多說(shuō)法，有人認(rèn)為是蘇共高層腐敗所致，有人認(rèn)為是蘇聯(lián)高層領(lǐng)導(dǎo)的昏庸無(wú)能所致，有人認(rèn)為是蘇聯(lián)與美國(guó)軍備競(jìng)賽所致，也有人認(rèn)為是蘇聯(lián)改革誤入歧途所致，還有人認(rèn)為是西方和平演變所致，諸如此類，還有很多，真可謂是仁者見(jiàn)仁、智者見(jiàn)智，眾說(shuō)紛紜，這些說(shuō)法都有一些道理。但是，筆者認(rèn)為，蘇共垮臺(tái)、蘇聯(lián)解體的最根本的原因，是蘇共已經(jīng)不能代表廣大人民群眾的根本利益。蘇聯(lián)解體前，蘇聯(lián)社會(huì)科學(xué)院做過(guò)一次問(wèn)卷調(diào)查。被調(diào)查者認(rèn)為蘇共仍能代表工人的占4%，仍能代表全體人民的僅占7%，認(rèn)為代表官僚、干部和機(jī)關(guān)工作人員的卻占80%。一個(gè)不再代表人民群眾根本利益的政黨，注定要垮臺(tái)；一個(gè)不再維護(hù)人民群眾根本利益的政權(quán)，必定要退出歷史舞臺(tái)。

我們黨因?yàn)槟軌蛘嬲?、著力維護(hù)、積極實(shí)現(xiàn)和不斷發(fā)展最廣大人民群眾的根本利益，從而贏得了人心、贏得了勝利、贏得了政權(quán)。能否繼續(xù)切實(shí)有效地代表、維護(hù)、實(shí)現(xiàn)和發(fā)展最廣大人民群眾的根本利益，決定我們黨的前途命運(yùn)和我們事業(yè)的興衰成敗。我們每位共產(chǎn)黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都必須切實(shí)代表人民群眾的利益、時(shí)刻維護(hù)人民群眾的利益、努力實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益、不斷發(fā)展人民群眾的利益。

四、認(rèn)真做好群眾工作，始終做到一切服務(wù)群眾

毛澤東同志曾指出：“群眾組織起來(lái)才有力量，否則就是一盤(pán)散沙?！眲⑸倨嫱疽仓赋觯骸叭罕娛切枰獱?zhēng)取的。”群眾工作，說(shuō)到底，就是通過(guò)關(guān)心群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾、組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾去維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾自己的根本利益。人民群眾是我們應(yīng)該永遠(yuǎn)尊重的英雄，人民群眾也是我們應(yīng)該永遠(yuǎn)學(xué)習(xí)的老師，同時(shí)，人民群眾也是需要關(guān)心、需要教育、需要引導(dǎo)、需要組織、需要發(fā)動(dòng)的。我們要真誠(chéng)地向人民群眾學(xué)習(xí)，拜人民群眾為師，始終做人協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮橋梁紐帶作用，有效地溝通內(nèi)外信息；發(fā)揮服務(wù)保障作用，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，增強(qiáng)執(zhí)行力。第四,加強(qiáng)人事管理。立足現(xiàn)實(shí)，加強(qiáng)管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高隊(duì)伍素質(zhì)上下功夫；以黨性鍛煉和實(shí)踐鍛煉為重點(diǎn)，加大對(duì)年輕干部的選拔力度；抓好關(guān)鍵崗位和后備干部的培養(yǎng)選拔。堅(jiān)持實(shí)施通過(guò)公開(kāi)選調(diào)和公開(kāi)招考有機(jī)結(jié)合充實(shí)管理人員的制度；加強(qiáng)對(duì)干部的經(jīng)常性教育，教育和引導(dǎo)干部真正把心思凝聚到干事創(chuàng)業(yè)上；進(jìn)一步規(guī)范組織人事工作程序，認(rèn)真貫徹落實(shí)干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度；努力做好離退休干部職工管理工作。

四、夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，改善辦學(xué)條件

為推進(jìn)社會(huì)主義學(xué)院正規(guī)化建設(shè)，《實(shí)施意見(jiàn)》明確指出：“各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究和解決教育培訓(xùn)中的重大問(wèn)題，為社會(huì)主義學(xué)院開(kāi)展工作創(chuàng)造必要條件，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障等方面保證承擔(dān)工作任務(wù)的需要。從2011年起，省級(jí)財(cái)政每年要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加大對(duì)社會(huì)主義學(xué)院基礎(chǔ)設(shè)施等方面的投入，積極幫助改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)水平”。這為社會(huì)主義學(xué)院的改革和發(fā)展創(chuàng)造了條件。第一，要加大社會(huì)主義學(xué)院的基本建設(shè)。爭(zhēng)取實(shí)施“云南省社會(huì)主義學(xué)院教學(xué)綜合樓改造、裝修、智能化建設(shè)工程”項(xiàng)目。對(duì)主樓、附樓、裙樓進(jìn)行改造、裝修，提升檔次。目前，省政府已批準(zhǔn)立項(xiàng)，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告已報(bào)省發(fā)改委，項(xiàng)目投資5000萬(wàn)元。第二，實(shí)施信息化工程，建設(shè)辦公自動(dòng)化、互聯(lián)網(wǎng)、管理智能化等工程項(xiàng)目。第三，改善教學(xué)設(shè)施和辦公條件。省財(cái)政每年投入專項(xiàng)資金200萬(wàn)元，逐步改善辦公和教學(xué)條件。

五、重視自身建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)

社會(huì)主義學(xué)院是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的政治學(xué)院，是民主黨派和無(wú)黨派人士的聯(lián)合黨校，是黨和國(guó)家干部教育培訓(xùn)體系的重要組成部分。要充分發(fā)揮社會(huì)主義學(xué)院作為統(tǒng)一戰(zhàn)線人才培養(yǎng)基地、理論研究基地、方針政策宣傳基地的作用；堅(jiān)持社會(huì)主義的辦學(xué)方向，弘揚(yáng)“愛(ài)國(guó)、團(tuán)結(jié)、民主、求實(shí)”的校風(fēng)，堅(jiān)持特色立院、質(zhì)量強(qiáng)院、發(fā)展興院；要著眼于科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，全面推進(jìn)班子建設(shè)、基層組織建設(shè)、制度建設(shè)和機(jī)關(guān)建設(shè)。第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。黨組要在省委統(tǒng)戰(zhàn)部的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定社會(huì)主義的辦學(xué)方向，保證黨中央的路線和統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策及云南省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹落實(shí)；堅(jiān)持民主集中制，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策；發(fā)揮中心組理論學(xué)習(xí)的示范作用，深入開(kāi)展“三讀活動(dòng)”，落實(shí)學(xué)習(xí)制度，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化到推進(jìn)學(xué)院發(fā)展的各項(xiàng)工作中。第二，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)；推進(jìn)黨總支、黨支部工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)，全面提升黨務(wù)管理、紀(jì)檢監(jiān)察、群團(tuán)建設(shè)工作的成效；以深入貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》為重點(diǎn)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約。第三，加強(qiáng)制度建設(shè)。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范工作程序，強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)，提高工作科學(xué)化水平。建立健全重大事項(xiàng)、重要決策的聽(tīng)證論證制度，提高決策的科學(xué)性、民主性。第四，加強(qiáng)校園文化建設(shè)。積極倡導(dǎo)“讀書(shū)學(xué)習(xí)、鉆研理論、學(xué)以致用”的校園文化精神，學(xué)習(xí)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系；積極開(kāi)展有益于教職工身心健康的各項(xiàng)活動(dòng)，積極營(yíng)造有社會(huì)主義學(xué)院特色的校園文化氛圍。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)中華文化學(xué)院工作。

責(zé)任編輯：劉建文

D261.3

A

1671-2994（2012）03-0039-03

2012-01-05

王國(guó)忠（1964- ），男，云南香格里拉人，中共云南省委黨校副校長(zhǎng)、省社科聯(lián)副主席。研究方向：黨的建設(shè)與民族地區(qū)發(fā)展問(wèn)題。