發展鄉村旅游對新農村建設的價值及策略
——以湖北省黃岡市為例

柯珍堂

（黃岡師范學院 商學院，湖北 黃岡 438000）

發展鄉村旅游對新農村建設的價值及策略
——以湖北省黃岡市為例

柯珍堂

（黃岡師范學院 商學院，湖北 黃岡 438000）

近年來，黃岡市積極發展以大別山、紅色資源和名人資源為依托的鄉村生態旅游，取得了明顯成效。本文通過分析黃岡市鄉村旅游發展的現狀，找出黃岡市發展鄉村旅游的優勢，突出黃岡市發展鄉村旅游對新農村建設的貢獻，從而分析黃岡市發展鄉村旅游存在的問題并提出加快發展黃岡市鄉村旅游的對策。

黃岡市；鄉村旅游；現狀；問題；對策

改革開放以來，黃岡的旅游產業從無到有，快速發展，勢頭很猛。尤其在大別山旅游經濟帶建設背景下，黃岡的羅田縣、英山縣、麻城等緊靠大別山的縣（市），依托自然的、生態的資源發展鄉村旅游，在帶動農民脫貧致富和增加收入，推動農業產業結構調整，促進農村經濟社會發展等方面都發揮了積極的作用，正逐漸成為重要的特色旅游產品。圍繞建設社會主義新農村的戰略目標，進一步發展鄉村旅游，既是黃岡旅游業現有項目的自然延伸，又是今后黃岡產業建設的發展之路，對解決黃岡“三農”問題，促進農村經濟社會發展的作用明顯。

一、黃岡市鄉村旅游發展的現狀

黃岡市鄉村旅游的發展在全省起步較早，至今經歷了三個發展階段：第一階段為“農家樂”型，“吃農家飯、住農家院、做農家活、看農家景”，主要為散戶經營行為；第二階段為“農業娛樂”型，由中小旅行社主動參與經營，有一定的旅游主題和活動安排，主要以產品為導向、以短期贏利為目的；第三階段為“鄉村度假”型，即將觀光、度假、娛樂等活動有機結合起來，以鄉村度假為主要目的，有明確的主題和系列活動策劃，經營較為成熟，是目前黃岡市鄉村旅游最普遍、最有發展前景的一種類型。據調查，黃岡市旅游產業在“培育大品牌、開拓大市場、發展大產業”發展思路的指導下，通過與新農村建設相結合，鄉村旅游從無到有，從小到大，逐步發展壯大，形成了以旅助農、以旅助民、旅農工互促的良好局面。例1：截止2010年12月，黃岡市黃州區城郊已發展有13個旅游特色村，11個農業旅游示范點、1個全省旅游名村，60多家鄉村旅游經營戶，全區鄉村旅游直接從業人員1000余人，間接從業人員超過5000人，受益人口達3萬多人。2010年上半年，黃岡市黃州區旅游特色村，農業旅游示范點，農家樂旅游休閑山莊共接待游客超過5萬人次，綜合收入達到6000萬元，創歷年最高水平。例2：黃岡市羅田縣圣人堂村立落在大別山主峰天堂寨的腳下，風光秀美，是一個只有169戶人家的小山村。以前，村里人均年收入還不足1000元，男人們大多外出打工謀生，只留下女人和孩子看家，然而，自從搞起“農家樂”，村子里的人大都成了老板。如今，村里的“農家樂”已經發展到了80多家，可同時接待上千人。“農家樂”以大別山農家飯菜為特色，深受游客的喜愛，運營情況最好的年收入能夠達到二三十萬元。一批鄉村走上了以旅補農、以旅助農、以旅促農的良性發展道路。鄉村旅游的快速發展已經成為黃岡市黃州區社會主義新農村建設的新亮點，城郊已成為黃岡市鄉村旅游的黃金地帶，鄉村旅游所產生的社會效益和經濟效益逐漸凸顯出來。當前，黃岡市各個縣（市）、鄉（鎮）、村正在積極發展鄉村旅游，扎實推進社會主義新農村建設。

二、黃岡市發展鄉村旅游對新農村建設的作用

發展鄉村旅游已經成為當前社會發展的熱點，發展鄉村旅游是促進社會主義新農村建設的有效途徑。

1、農村“生產發展”得以實現。旅游業號稱“無煙工業”，是創匯的主要渠道之一。黃岡市是實施旅游扶貧戰略的市區之一，在開展鄉村旅游、促進農村生產發展中取得了不少的成績。例如，黃岡市羅田縣九資河鎮，以發展鄉村旅游為突破口，創造就業機會，促進當地的生產發展和農民增收。該鎮日接待能力超過1萬人。2009年，九資河鎮旅游從業人員達到1500余人，有效轉移了該鎮的剩余勞動力，旅游經濟收入過8000萬元，一舉進入湖北旅游名鎮行列。目前旅游業已成為該鎮的支柱產業，直接帶動近100戶農民致富，促進了農村生產和經濟社會的協調發展。

2、實現農民“生活寬裕”。在黃岡市開展鄉村旅游的地方，農戶收入一般高于當地平均水平，日子也過得一年比一年紅火。例如，英山縣紅山鎮烏云山村，依托自然景觀和茶葉公園，通過政策引導、典型示范等措施，鼓勵農戶大力發展“農家樂”旅游，推出了“當農家人、干農家活、吃農家飯、購農家品”的鄉村旅游產品。2009年，該村34家“農家樂”實現旅游收入500多萬元，戶均15萬元左右。在紅山鎮，茶葉節吹生了農家樂，農家樂帶動了鄉村游，鄉村游增加了村民人均收入，使農民實現了“生活寬裕”。

3、促進農村“村容整潔”。黃岡市開展鄉村旅游的地方，村容村貌率先“亮”起來。例如：羅田縣九資河鎮在發展鄉村旅游的過程中，以創建文明村鎮為契機，以清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改灶的“三清三改”為重點，改變了農村的臟亂差現象，全鎮80%的村鎮達到了文明村鎮標準。該鎮在發展鄉村旅游，促進村容整潔方面制定了嚴格的管理辦法，對“臟亂”嚴厲整治，不留衛生死角；采用村委會、組委會檢查評比環境衛生等方法，改變了“污水亂倒、垃圾亂丟、糞土亂堆、畜禽亂跑、柴草亂垛”的現象，促進了農村的“村容整潔”。

4、樹立“鄉風文明”新風尚。黃岡市通過發展鄉村旅游，提高農村公共文化基礎設施，滿足農民的精神文化需求。例如，浠水縣清泉鎮河東街村、羅田縣九資河鎮圣人堂村，把鄉村旅游與“農民文化家園”建設有機地結合起來，建設和完善了農村室內公共活動室、文化廣場、公園、體育場和圖書閱覽室等設施，使村民學習有了陣地，活動有了場所，學文化、學技術成了農民的自覺行動，豐富了農民文化生活，村民的綜合素質不斷得到提高，樹立了“鄉風文明”的新風尚。

5、推進農村“管理民主”。鄉村旅游的發展，增強了農民自主決策、民主決策的意識，民主管理水平不斷提高。例如，黃岡市黃州區陳策樓村在民主管理中，嚴格按照“一事一議”制度進行，村民參與村級事務管理程度很高。黃岡市英山縣金家鋪鎮龍潭河村依托茶園優勢發展鄉村旅游，積極推進基層民主政治建設，村干部與群眾關系融洽程度非常高。農民自主決策、民主決策，促進了農村管理民主，推進了基層民主政治建設。

三、黃岡市發展鄉村旅游中存在的問題

1、產品開發深度不高，產業要素不配套。黃岡市的旅游資源特色明顯，旅游開發已經初具規模，但同臨近省市及發達地區相比，還有較大的差距。旅游產品開發還缺乏規模和深度，許多品位較高且已經具備開發條件的景區，如英山溫泉、羅田漂流等尚未得到深入大規模開發，鄉村旅游業的總體質量和效益有待提高。

2、布局欠合理，規劃不到位。黃岡市鄉村旅游存在布局欠合理，缺乏科學規劃或規劃不到位的問題，出現了“村村點火，戶戶冒煙”，千篇一律，毫無特色，造成了價格的惡性競爭和游客的乏味，影響了鄉村旅游的健康發展。

3、基礎設施欠完善，旅游通達條件尚不足。黃岡市連接省內主要重點旅游城市、旅游景區（點）的道路交通狀況已經有了較大的改觀，但受地方經濟發展水平、地質地貌條件等的制約，黃岡市區連接周邊縣份景區（點）乃至很多近郊景區（點）的旅游交通網絡系統還不完善，旅游通達條件還需加強。

4、旅游從業人員素質不高，培訓指導急需加強。黃岡市是個農業大市，屬經濟欠發達地區，農村人口受教育程度普遍偏低，導致鄉村旅游專業技術人才匱乏。從業人員素質低、培訓指導不夠，制約著擁有豐富旅游資源的黃岡市鄉村旅游的快速發展。

四、加快發展黃岡市鄉村旅游的對策

1、突出鄉村旅游特色，合理定位，做好鄉村旅游規劃。第一，黃岡市發展鄉村旅游應強化“先規劃，后開發；沒有規劃，不開發”的觀念，通過規劃來引導和促使農民自覺調整種植結構、改善居住環境、改變生產生活習慣。第二，要按照“因地制宜、合理布局、尊重傳統、突出特色”的原則，強化功能分區，體現黃岡市的民族和地區特色，實施“一村一品”、“一家一藝”，建成以城郊休閑度假、特色農產品觀光及鄉村體驗為核心的旅游目的地，把黃岡市打造成為湖北省“紅色的大別山、發展的大別山、綠色的大別山、富裕的大別山”，鄉村旅游品牌形象的宣傳中心、信息服務中心和展示中心以及湖北省鄉村旅游的集散地。第三，要立足地方優勢和特色，大力發掘和豐富紅色文化、名人文化等旅游內涵，開展各種形式的鄉村旅游項目。

2、加大旅游宣傳，提高鄉村旅游資源的知名度。第一，要把鄉村旅游產品納入黃岡市旅游宣傳促銷計劃，積極開展宣傳促銷活動，制作廣告宣傳牌，拍攝電視宣傳片，編輯優美精致畫冊和宣傳光盤，展示農村的人文景觀、農家情調和氛圍，吸引游人的關注和向往。第二，在實施新農村建設和土地整治中，要立足村情、突出特色，避免大拆大建，因地制宜地推進農村整治工作，加強對傳統鄉村建筑的分類建設和保護指導工作。第三，要結合社會主義新農村建設，利用現有的鄉村旅游示范點及全國農業旅游示范點建設經驗，重點扶持部分具備開發條件的鄉（鎮）村，扶持其發展旅游業，堅持把發展鄉村旅游作為推進農村產業結構調整、增加農民收入和推動社會主義新農村建設的重要切入點和工作抓手，調動一切積極因素，形成上下聯動、橫向互動、齊心協力抓鄉村旅游的工作局面。

3、突出旅游重點，科學選擇適當的鄉村旅游發展模式。第一，鄉村旅游要圍繞“水、電、路、氣、房、林、電視、電話”十字方針，著力完善農村基礎設施建設，進一步改善農村生產生活條件，提高農業綜合生產能力。第二，要從整治村容村貌入手破題，迅速實現農村面貌大改觀，在抓村容村貌整治上實現新突破。為此，要大力實施“綠化、美化、凈化、亮化”工程，以農村“四旁”（村旁、宅旁、水旁、路旁）綠化為主，在村子周圍、房前屋后植樹、栽竹、種草，引導農戶在庭院內修建整齊規范的小花池，種樹、栽花美化環境。大力治理臨棚亂搭、墻面亂畫、庭院亂掛、柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、禽畜亂跑的“八亂”現象。第三，要充分利用大別山紅色資源、生態旅游資源、名人資源、田園風光資源、古老的鄉村文化資源等，通過城鄉聯動和旅游產業與高科技農業互動，逐步形成以城郊休閑度假、高科技農業觀光及鄉村體驗為核心的鄉村旅游體系，不斷發展和壯大黃岡市的鄉村旅游品牌形象。

4、整合資源，合理開發，突出鄉村旅游的文化內涵。第一，要通過調查、整理和分析，采取農村合作組織（如：公司+農戶）、政府+市場等多種方式，多渠道引進資金，發展多種門類、富有地方特色的文化產業，增強鄉村旅游的文化內涵。第二，要按照轉變旅游增長方式的要求，不斷提高鄉村旅游產品的質量和檔次，大力開發國際市場和國內高端客源市場，拓展和深化鄉村旅游的市場領域，提高鄉村旅游在旅游接待和旅游收入中所占的比重。第三，要通過建立健全鄉村旅游標準化體系，完善鄉村旅游的服務設施，增加服務內容，轉變服務觀念，提高管理水平和經營水平，提升鄉村旅游產品的質量和檔次。第四，要充分發揮生態、地理優勢，挖掘紅色及名人文化等資源，重點發展城郊型農家樂、觀光農業、鄉村游、景觀旅游為主的生態旅游業。第五，要圍繞交通環境改善拓展鄉村旅游，圍繞城市發展做大鄉村旅游，圍繞新農村建設做強鄉村旅游，引導鄉村旅游向產業化、精品化、品牌化方向發展。

5、強化旅游培訓，提高鄉村旅游從業人員素質，塑造鄉村旅游特色。第一，要立足于培養高素質的鄉村旅游人才，創新鄉村旅游人才教育培訓機制，突出重點，講求實效，搭建提升鄉村旅游從業人員素質的良好平臺。第二，要通過旅游發展和教育培訓，使鄉村農民具備基本的旅游管理和服務技能，培養當地農民旅游經營意識和經驗。第三，要以旅游市場需求為導向，調整旅游產品結構，大力發展鄉村旅游，鞏固和提升現有產品質量和檔次，實現旅游業增長方式在適當擴大規模的基礎上從數量型向質量型轉變、向提高旅游業檔次和水平轉變，努力使黃岡市旅游產品從單一的觀光型產品，轉變為以度假旅游為重點，集觀光、生態、文化、休閑避暑旅游等多種特色旅游相結合的多元化的復合型旅游產品綜合體系，把黃岡市鄉村旅游、休閑避暑旅游等特色旅游推向其他省市，乃至全國和世界，打造黃岡市旅游知名品牌。

①王慶、柯珍堂：《黃岡市鄉村旅游發展的戰略思考》，《黃岡師范學院學報》，2010年8月第4期。

②程水源、劉漢成：《新農村建設指標體系的構建與實踐》，中國農業出版社，2009年11月。

③羅筑玲：《貴陽市發展鄉村旅游與新農村建設的思考及對策建議》，《貴陽市委黨校學報》，2008年第3期。

責任編輯：陳文興

C912.82

A

1671-2994（2012）02-0157-03

2012-01-12

柯珍堂（1977- ），男，湖北黃梅人，黃岡師范學院商學院講師、碩士。研究方向：農村經濟、生態經濟。

*本文系湖北省教育廳2011年人文社會科學研究項目（編號：2011jyty018）的階段性研究成果。