鐵路運輸安全的精細化管理
——以內蒙古東烏鐵路為例

高源遠

大連交通大學管理學院，遼寧 大連 116028

鐵路運輸安全的精細化管理
——以內蒙古東烏鐵路為例

高源遠

大連交通大學管理學院，遼寧 大連 116028

鐵路企業要想在激烈的運輸市場競爭中立于不敗之地，就必須改進經營管理，加強安全精細化管理。本文通過內蒙古東烏鐵路運輸系統近年來安全運營過程案例，分析鐵路安全管理中存在的問題，給出相應的對策，充分認識以人為本，實現安全管理精細化與規范化的迫切性。

鐵路運輸；安全管理；精細化

現代鐵路運輸系統安全管理問題，無論從其經濟效益還是從社會影響力而言都受到各級政府和公眾的關注。近年來，鐵路系統多次發生的安全事故，充分暴露了鐵路安全管理過程中的問題，現實的教訓要我們充分認識到鐵路運輸安全管理的重要性與嚴峻性，深刻認識以人為本，實現安全管理精細化與規范化的迫切性。故此，本文結合內蒙古東烏鐵路有限責任公司在經營管理中存在的問題與經驗，探討鐵路運營企業如何開展安全精細化管理。

1.內蒙古東烏鐵路運輸安全管理的基本概況

東烏鐵路公司采取站區一體化管理體制，即公司直管站區模式，打破了傳統的按專業設置站段的做法，將鐵路車、機、工、電、輛、供電各專業綜合，組建站區，是鐵路運營管理模式的改革與創新，它揚棄了國鐵政企合一、高度集中、條塊分割、“大而全、小亦全”的組織形式，汲取了朔黃、準東、神朔各合資鐵路公司管理思想的精華，是地方鐵路管理的全新探索與嘗試。東烏鐵路擔負著內蒙古、寧夏等地西煤東運的重任，是目前全國運行里程最長的地方鐵路，因此運輸安全問題顯得尤為重要。

2.傳統鐵路運輸系統安全管理存在的主要問題

目前鐵路由車、機、工、電、輛等部門組成的地方鐵路運輸系統，受人員、管理、設備、環境等因素的影響，運輸生產的過程始終是動態、全天候、開放的過程，意外事件、非正常情況時有發生，每一起傷亡事件的發生都會給鐵路運輸企業帶來惡劣的經濟及社會影響。

人員業務素質普遍不高，管理粗放，主要表現在：個別基層管理者“安全第一”的意識淡薄，制度棚架，管理上“軟、松、散”；安監部門對站段指導檢查、交流不足，同樣的問題在不同站段重復出現，信息不對稱；少數職工工作憑經驗，標準不清楚，慣性違章時常發生；甚至個別單位管理無序，不重視班組管理和職工日常的良好行為的養成，放任職工的日常作業，班組內部管理處于原始狀態。內蒙古東烏鐵路系統在運輸安全管理的過程中或多或少的也存在以上類似問題。

3.精細化管理在東烏鐵路安全管理中的應用分析

東烏鐵路以“精、嚴、閉”為基本原則采取精細化管理方式，通過提升員工素質，加強內部控制，強化協作，運用流程化、標準化與數據量化的手段，使各個生產單元精確、高效、協同、有序、持續運行，使精細化管理思想貫徹到企業安全生產的每個崗位，從而提升整體執行力，全面打造本質安全型鐵路運輸企業。

3.1 精在專業

“精”就是精確，實施專業管理，把日常工作、服務與管理做精，強調決策層正確地做事，執行層把事做正確，追求最佳、最優。

（1）安全目標。力爭消滅在職員工因公責任人身死亡事故；消滅責任鐵路交通一般A類及以上事故；消滅責任火災及爆炸事故。

（2）不斷完善制度體系。4年來，東烏鐵路公司先后建立、修訂、完善了各項技術標準多項，涵蓋車務、供電、機務、工務、電務、車輛檢修等各方面技術管理，不僅使技術管理更加全面系統，而且更具可操作性，從而使各項工作程序化，程序規范化，規范流程化，達到了事事有規范、有標準，各項管理工作逐步實現了管理標準化。

（3）規范職工安全操作與管理行為，細化機車質量保養標準、自備車輛保養標準、線路橋涵質量標準、信號設備質量標準、通信設備質量標準、行車任務質量考核標準，按照檢查表逐項對照標準檢查，做到不漏項，不漏查。

（4）選拔車、機、工、電、輛各專業的技術精英，組建專業管理現場管理團隊，實行對口管理，專業管理人員參與所在轄區全部的設備檢查，并配合公司安全監察室及運輸部做工作質量缺陷分析。通過專業化的檢查、指導，采取下達通知單—整改—復查—隱患整改反饋單的PDCA循環管理模式，實現專業化管理。

3.2 嚴在執行

標準求嚴，執行從嚴，獎罰從嚴，以安全系統工程理論為指導，對生產中各個環節的安全性或危險性，進行定性、定量分析，然后分別進行月度安全綜合評估，并采取針對性的安全措施、調整設備、操作、管理，實施專項整治除隱患、安全分析查原因，系統安全評價定目標，使安全管理不斷適應現場生產條件的變化，從而減少乃至杜絕事故的發生。

（1）橫向到邊，構建了行車調度員—車站值班員—機車乘務員—調車員—列檢工—信號工—線路工等工種橫向聯系網絡；縱向到底，建立了公司—站區—工隊—員工順暢的縱向溝通和網絡，通過三級考核措施，構建了一級負責于一級，層層負責的縱向聯系網絡。

（2）為確保“動態”作業的安全，查防結合，執行PDCA閉環管理并推行安全三級考核。三級安全檢查均執行檢查標準表單化，每一個被檢單元實施有記錄、有整改、有反饋、有復查的閉環管理方法。對檢查出的問題必須落實到個人身上，并納入個人月度效益工資考核。

（3）嚴格管理責任追究，賞的心動，罰的心痛。每年年底進行安全回顧，由董事會進行安全目標完成情況的考核，完成年初制定的安全目標任務，進行較大金額的獎勵。同時對安全運輸中出現的責任事故，進行嚴格查處，分析責任人，進行相應的經濟處罰和職位處罰。做到獎罰并重，以此激發員工的責任心與進取心。

3.3 細在閉合

“細”就是重視細節，特別是關鍵細節的閉合管理。安全管理的重點在現場，而現場安全關鍵在于人的操作行為是否規范。因此只有抓好鐵路運輸過程中每一個環節、每道工序的作業質量，抓好參與作業的每個人的操作行為，做到全員、全過程受控，才能最終達到安全零事故的目的。

（1）作業行為閉合。實施崗位五步安全作業法，從事前、事中、事后杜絕漏洞，防止各類事故發生。

（2）管理行為閉合。管理行為實行“四必工作法”：凡事必有計劃，凡事必有落實，凡事必有結果，凡事必有分析。

（3）實行事事分析制度。事事分析是東烏鐵路公司安全管理的一大特色。

（4）心理輔導閉合。努力提高員工業務素質，重視員工情緒的培養與疏導，加強盯控、提醒，采取談心、跟班作業、班組座談會等方式，為其營造寬松、愉快的工作環境，將不安全人的不安全行為造成的影響降到了最低限度。

4.結語

總之，4年來，東烏鐵路公司通過實施安全精細化管理，依靠強大的安全文化底蘊，鐵路運輸安全生產呈現持續穩定態勢，安全上消滅了因公責任人身傷亡，實現路內事故為零。公司嚴格執行“人身安全第一”的理念，在確保人身安全的基礎上，從作業的每一個步驟出發，嚴格控制現場管理，以明確的責任及協作關系，通過每一個環節的資源和勞動整合，使得每一個工作的單元均對公司整體的戰略目標產生正效應。4年來，東烏鐵路公司以最小的人力和物力消耗最大限度的創造了價值。

[1] 孫冰.鐵路企業精細化管理淺析[J].鐵道經濟研究,2010(3）:43～45.

[2] 王忠剛.鐵路編組站精細化管理的實踐[J].鐵道運輸與經濟,2010(11）:46～48.

10.3969/j.issn.1001-8972.2012.07.096

高源遠（1990-），女，大連交通大學管理學院工商管理專業2008級學生，主要從事鐵路運營安全管理等方面的理論學習與科研工作。