2013年部分歐盟成員國暫不能禁用母豬限位欄

黃河龍 編譯

（中國科技大學，合肥 230027）

英國生豬生產商呼吁對在部分母豬限位欄禁令期限到來之際，仍未禁用母豬限位欄的歐盟成員國采取處罰——羅杰·雅培

已經改用舍內母豬群養的英國生豬生產商們正游說各方，以確保在2013年1月1日歐盟部分母豬限位欄禁令生效前，還未采用新飼養系統的農戶不能出售其豬肉產品或者減損豁免。

目前，只有12個歐盟成員國信心十足地發表聲明，他們將在部分母豬限位欄禁令到臨時達到所有要求，12個成員國包括：英國（在過去14年一直抱怨該禁令）、盧森堡、瑞典、德國、丹麥、捷克、保加利亞、愛沙尼亞、愛爾蘭、匈牙利、斯洛伐克和立陶宛。

遵循母豬群養方式

已知至少3個國家不能滿足2013年母豬舍內群養的調控要求，而且另外一些國家的生豬生產商也不能按時完成改制。3月在布魯塞爾，委員會負責動物福利的安德魯· 伽維納利博士（Andrea Gavinelli）主持，有生豬生產商（歐洲議會成員）和歐洲委員會官員參與的，由英國養豬協會（NPA）和英國養豬委員會（BPEX）舉辦的會議也提到了歐盟全部成員國一致達成母豬舍內群養要求的困難。

伽維納利博士向與會代表申明，雖然委員會深諳各國準備情況，但是委員會將利用一切可利用的資源和工具在歐盟水平推動成員國遵循該法令，并確保消費者不受欺騙。他也提到“我們正加強與相關成員國的溝通，獸醫的訓練以及其他官員對正發生的改變進行監控。”

他指出確保生豬生產商轉換為豬舍內群養的責任主要還是在各成員國。而委員會主要負責在法令生效之后，對未服從成員國（而非生豬生產商）采取制裁措施，但是伽維納利博士也表態說如果必要需對反抗國家采取適當的處罰。

動物福利提上日程

蘇格蘭自由民主黨人士，歐盟議會農業委員會代表喬治·萊昂（George Lyon），呼吁所有歐盟成員國的議會簽署他的宣言，敦促歐洲委員會抵制任何形式的進一步減損同時堅定將動物福利提上日程的立場。他說：“在這個問題上，我們必須同心協力，表明歐洲委員會對健康的重視；而且消費者事務委員會成員約翰·達利（John Dalli）表達了對此項法令的全力支持。”

達利已經書面通知所有歐盟成員國，提醒他們母豬限位欄禁令截止日期在2013年1月1日。據悉，他將在12月再次書面通知各位成員國。萊昂也稱，他邀請所有主要市場的代表參加6月在布魯塞爾召開的峰會，屆時他們可以面對面地交談，并詢問在原有豬肉生產系統為非法時他們會采取什么措施。他們是法案實施成功的關鍵，因為如果他們拒絕向未遵循法令的生豬生產商采購豬肉，那么農戶們將必須轉型或轉行。

歐盟豬肉短缺

休斯頓同樣警告稱2013年歐盟生豬出欄量將會減少，進而會造成豬肉制品的短缺以及價格的上漲。

不過，他也指出上述情況將為仍然在運營的生豬生產商帶來巨大的商機，賺取更多利潤然后進行再投資，進而提高產量和效率。利潤比任何法律改善生豬福利都徹底。

同樣在布魯塞爾國家豬業協會峰會上的英國農業部部長吉姆帕斯表示：“英國的生豬生產業我們引以為豪。因為早于歐盟其他成員國14年前，我們在1999年就通過禁止母豬限位欄使用開始關注生豬福利了。我們與生豬產業一致向歐盟施壓以確保所有成員國能在2013年1月禁止使用母豬限位欄。”

雖然有觀察人士指出任何針對違反禁令的國家的處罰和其他法律都將通過歐盟法庭強制實施，但是這些處罰和法律要在2～3年后才能執行。所以，接踵而來的是在2013年1月之后關于非法生產的“問題豬肉”的去向問題，它們是否會流向二級市場。

國家養豬協會新任主席理查德·朗索普稱：“現實的方法是，在豬肉市場還未穩定之前，我們可以采取監督2年。”同時，他也敦促歐盟養豬委員會與歐盟法庭商討，期望能建立一種快速通道系統以應對擁有未合格生豬生產商的成員國。

作為歐盟農業聯盟“庇護傘”的“歐盟職業農業組織委員會（COPA）和歐盟農業合作聯盟（COGECA）” 的秘書長佩卡·佩索寧表示，“改革必然會有后果，但是我們并不尋求減損。我們始終堅持該法案。這是（消費者和零售商）意識到他們貢獻動物福利（的代價）的真理性時刻。”

佩卡指出：“如果歐盟不堅持禁用母豬限位欄的條款，那么歐盟關于動物福利的所有聲明都將成為一紙空文，特別是為穩定豬肉市場而從第三世界國家進口豬肉制品的做法。歐盟委員會為此禁令的頒布投入了大量的時間和精力，現在已經不能功虧一簣了。”