鄖縣蠶桑產業發展調查與思考

謝 勇 常治軍

(湖北省鄖縣農業局，湖北鄖縣 442500)

據鄖縣縣志記載，鄖縣農民栽桑養蠶距今已有200余年的歷史［1］。自20世紀60年代起，鄖縣的農業部門就開始引進良種湖桑，指導農民興建標準桑園，傳授養蠶技術，實行規模養蠶。但由于在當時計劃經濟條件下，國企獨家經營，價格機制不合理，加之進入20世紀80年代后，市場不穩定，呈大起大落狀態，導致蠶農“跟風跑”，桑樹種了挖，挖了種，使全縣桑蠶產業始終未能形成氣候。20世紀90年代后，隨著國際國內繭絲綢市場行情的好轉和桑蠶技術的不斷進步，種桑養蠶經濟效益不斷提高，鄖縣蠶桑產業也自此進入了快速穩定發展時期。但與此同時，鄖縣蠶桑產業發展也出現了許多突出問題，阻礙著鄖縣蠶桑產業的持續健康發展。為此，我們對當前鄖縣蠶桑產業的發展形勢和制約產業發展的瓶頸問題進行了深入的研究，提出促進鄖縣蠶桑產業可持續發展的對策，為地方各級政府決策提供有價值的參考依據。

1 蠶桑產業現狀

1.1 產業初具規模

2011年，全縣桑樹種植面積達1 333 hm2，涉及鄖縣的胡家營鎮、劉洞鎮、白浪鎮、城關鎮、安陽鎮、南化鎮、鮑峽鎮、大柳鎮等8個鄉(鎮)，87個村，4 000余戶，2萬余人，年飼養蠶種37 500盒，生產鮮繭1 600 t。

1.2 比較效益明顯

據我們調查，近5年來，每公斤鮮繭的單價在16元左右，在正常情況下，每667 m2桑園一年可收入2 000多元，是鄖縣一般種植業收入的2倍以上。全縣1 333 hm2已投產見效的桑園，年收入在4 000萬元左右。

1.3 龍頭企業帶動作用初步顯現

2009年，鄖縣縣政府為提高蠶桑產業化經營水平，切實解決蠶農賣繭難、加工難的問題，增加蠶農收入，特組成工作專班，加大招商引資力度，引進江蘇客商投資2 000萬元建設了江鄖絲綢有限公司，該公司是鄖縣目前蠶桑加工的龍頭企業，擁有廠區面積8 400 m2，固定資產1 500萬元，企業科技人員31人，技術工人73人，新建2條自動繅生產線，年產生絲能力達200 t，銷售收入達到了5 000萬元，年利稅500萬元。

1.4 生態效益顯著

桑樹屬于闊葉多年生喬木，具有根系發達、耐旱、耐貧瘠、發芽早等特點，是“退耕還林”的優良樹種［2］。據我們調查，在鄖縣目前推廣的桑樹品種不僅在好田好地上生長良好，而且在坡耕地上種植也有較高的產葉量，既可以采葉養蠶又可以防災抗澇，防止水土流失，生態效益十分明顯。

2 存在的主要問題

2.1 發展信心不足

受國際、國內繭絲綢市場變化的影響，鄖縣蠶桑產業發展呈波浪式起伏發展，雖然幾經波折仍經受住了歷史和實踐的考驗，始終是山區農民收入的主要來源。但從目前發展的態勢看，部分基層干部和群眾看不到發展蠶桑產業的遠期前景，對執行產業規劃、抓蠶桑產業的地位和作用認識不足。

2.2 桑園種植較分散

全縣1 333 hm2已投產見效的桑園，大部分建在胡家營鎮、劉洞鎮、白浪鎮、城關鎮、安陽鎮、南化鎮、鮑峽鎮、大柳鎮等8個鄉(鎮)的偏遠山區村，受地理條件限制，桑園多以“路邊桑、地邊桑、田邊桑和溝邊桑”為主，成片桑園面積少、種植分散，集約化經營難度大，規模效益難以體現。

2.3 產業化經營格局尚未形成

從蠶桑制種一直到絲綢服裝業的整個產業鏈看，鄖縣江鄖絲綢有限公司從事的主要是蠶繭收烘、繅絲等原料生產，加工滯后，產品附加值低，科技開發投入不足，桑枝、桑果、蠶沙、霜桑葉等副產品開發還處于空白，產供銷一條龍、貿工農一體化的產業化經營格局還未形成，產業鏈條遠遠不能滿足鄖縣蠶桑產業發展的需要。

2.4 推廣人員嚴重不足

全縣從事桑蠶技術推廣的人員僅有1人，技術推廣人才嚴重不足，也沒有建立技術推廣機構，生產實用技術、桑蠶新品種等難以全面推廣，嚴重影響著蠶桑產業的持續發展。

2.5 蠶桑市場管理不規范

蠶種、蠶繭、桑苗等管理涉及到多個部門，存在著多頭執法管理和管理盲區，收繭企業壓級壓價，欺行霸市以及其它傷害蠶農的事件時有發生，蠶農豐產不增收，從而導致種桑養蠶的經濟收益不如外出務工，大部分青壯年勞動力都愿意進城或外出務工，而不愿從事種桑養蠶，致使農村勞動力大量轉移，養蠶勞動力嚴重缺乏。

3 發展對策

3.1 加強領導 提高思想認識

建議縣政府成立以分管農業農村工作的縣長為組長，發改委、農業局、科技局、財政局、扶貧辦、稅務局、監察局、商務局等部門負責人為成員的產業發展領導小組，下設專門的辦公室，抽調專人，集中辦公，加強對桑蠶產業建設的組織領導。要進一步統一思想，堅定信心，理順思路，集思廣益，把蠶桑產業作為當前和今后一個時期廣大農民群眾脫貧致富的大產業來抓，作為發展外向型經濟、實現出口創匯的突破口來抓，切實促進桑蠶產業化經營的持續、健康、有序發展。

3.2 集約經營 夯實蠶桑產業基地

依據資源潛力和現有的產業基礎，堅持集中連片、規模生產、抓點示范、鞏固提高、發展增效、穩步推進的原則，按照高起點規劃、高標準栽植、高水平管理、高效益開發的要求，統籌規劃、合理布局，全面推動鄖縣蠶桑產業向生態、優質、高產、高效的方向發展。

3.3 提檔升級 實行保護價收購

按照“科學規劃、合理布局、提高檔次”的原則，大力培育多種形式的“利益共享、風險共擔、服務農民”的緊密型經營模式，加大技術改造升級和深加工產品的開發，形成產供銷一條龍、貿工農一體化的產業化經營格局。引導和鼓勵龍頭企業通過建立風險基金，實行保護價格收購，按農戶出售產品的數量實行二次分配等方式，與農民建立穩定、合理的利益分配機制，實行“風險共擔、利益共享”，杜絕繭賤傷農、毀桑種糧現象的發生。

3.4 健全機構 狠抓新技術推廣

加大桑蠶專業技術人員的引進培養力度，發展壯大蠶桑技術服務隊伍，逐步建立健全縣級蠶桑技術推廣服務機構。大力推行高標準建園和多批次養蠶的發展模式。搶抓與湖北省農業科學院科技聯姻的有利條件，高起點新建桑樹良種繁育基地，精心篩選優良品種，通過無性繁殖等手段，加快桑樹良種繁育步伐，完善繁育供應體系，逐步實現用種純良和優質化。

3.5 規范市場 嚴格執法

農業、商務、工商、公安、物價、質監、司法、財稅等部門要各司其職，各負其責，切實加強對蠶種、蠶繭等市場的監管，維護開放統一、競爭有序的市場秩序，嚴格執行鮮繭收烘企業資格認證制度，嚴厲打擊非法經營、壓級壓價、欺行霸市以及其它傷害蠶農與企業利益的行為。

［1］黃成助.鄖縣縣志［M］.臺北:成文出版社有限公司，1970.

［2］陳偉國.桑樹栽培技術150問［M］.北京:中國農業出版社，2007.