淺談加強船廠外用工消防安全教育培訓

□ 黃偉 郜東華

近年來，隨著造船工業的發展，造船企業中的承包外用工人數大幅上升。從事打磨、噴涂、電焊、舾裝等勞動強度大的一線作業工種，絕大多數外包給各施工隊承擔，施工隊伍一般由臨時招用的外用工組成，采取粗放型管理，人員流動性大。而這些外用工基本來自農村、山區，文化知識和安全操作水平較低，消防知識匱乏，消防法制觀念和消防安全意識淡薄，加之施工隊負責人強調經濟利益，消防安全管理松懈，沒有認真落實好消防安全責任制，這是構成火災隱患與誘發火災事故的主要原因。例如：2009年6月份，蕪湖江東船廠曾發生外用工宿舍一天之內發生兩起火災事故，都是外用工違反安全規程，用火、用電不慎所致，且發生火災后，外用工不會自救互救，兩起火災都造成較大的經濟損失。因此，加強對造船企業職工、外用工的消防安全教育，提高外用工的消防安全意識和自防自救能力，預防和減少重特大火災，特別是群死群傷事故的發生，是當前乃至今后一個時期做好企業消防安全工作的一項迫切而又重要的任務。

一、當前企業員工消防安全教育

培訓存在的問題

（一）在工作中，我們發現不少施工隊負責人消防法制觀念十分淡薄。對下屬員工的消防安全教育和培訓，存在僥幸心理，從思想上缺乏足夠認識，甚至認為消防安全教育和培訓工作是消防部門的職責，與自己不相關，只要大火不燒到自家，根本不管員工消防安全素質如何。還有一些負責人把做好消防工作簡單地認為是購買幾個滅火器、應急燈，貼幾張疏散指示標志就足夠了，開展消防安全教育培訓工作見不著效益，還耽誤工作時間，可有可無，無關大局，導致外用工消防安全意識得不到加強。

（二）外用工崗前消防安全培訓和特種崗位持證上崗制度未能落實到位，經常性的宣傳教育流于形式，內容少，效果差。在造船企業，外用工文化水平低，大部分在初中文化程度以下，自我保護意識差。部分員工未經過必要的崗前消防培訓就上崗，甚至存在電、焊等特種崗位工作人員無證上崗現象，這些人既不會發現火災隱患，又不懂如何預防火災，更不知道如何及時處置火災，自防自救能力低，一旦發生火災，就會束手無策。

（三）員工消防知識跟不上科技知識進步發展的步伐，消防安全知識沒有得到有效更新。隨著造船工藝的不斷提升、各種高科技含量船舶的出現，與之相配套的高新設備安裝、管道敷設等作業工作，在消防安全方面有更高、甚至更苛刻的要求，需要有一定文化程度、懂技術的人員去施工，需要有較高的消防知識去預防、發現和整改火險隱患，單靠會使用滅火器等最基本的消防常識，顯然達不到要求，從而使火災隱患也以新的面目凸顯出來。

（四）消防安全教育與滅火技能訓練脫節，重理論，輕實踐。在船廠三級安全教育中，消防知識講授多，而逃生、自救互救訓練等實踐活動少，甚至沒有。致使一些外用工雖然接受了理論教育，但在實際生產勞動中缺乏“實戰”經驗，一旦遇到火險，仍然驚慌失色，不能采取有效措施處置。

二、如何做好員工消防安全教育培訓

針對上述問題，筆者認為，做好外用工消防安全教育和培訓工作應抓住重點，有的放矢，解決好以下幾個方面的問題：

（一）健全組織、強化領導 。

船廠的各級領導、各部門負責人要始終對消防安全工作高度重視，不能僅僅停留在口頭上、文件上，要切實落實各級消防安全責任制，建立健全各級防火安全組織。船廠設立主要領導負責、消防管理職能部門牽頭，各部門、下屬單位負責人參加的防火安全委員會，形成船廠、二級單位、車間、班組四級消防安全管理網絡。在船廠防火安全委員會的統一領導下，成立專兼職義務消防應急隊伍。為進一步加強消防安全管理和約束機制，消防管理部門還要根據生產實際，結合基層工作特點，制定各類作業施工的《消防安全管理制度》，把防火檢查、火災隱患整改、宣傳教育、消防設施器材的維護管理等具體工作落實好、常態化，為基層單位管理工作的開展提供制度依據。

（二）提高認識，全員培訓。

企業要搞好生產，消防安全是保障，是前提。消防安全工作不是哪一個員工、哪一個部門、哪一個施工隊的事情，是全廠每個員工、每個部門、每個施工隊必須認真開展、落實的日常性工作。作為外用工也必須具有強烈的消防安全意識，嚴格遵守各種安全管理制度，規范操作。作為企業，一方面要把好用人關，消防安全常識不達標的不能上崗；一方面要給外用工營造消防安全知識學習氛圍，經常開展消防安全趣味性活動，多種形式向外用工宣傳消防安全知識，調動他們做好防火、滅火工作的積極性。處在生產第一線的外用工，如果不懂、不會防火滅火方法，不但不能做好預防工作，而且發生火災后也不能及時有效地進行撲救、處置，往往導致小火釀成大火，不僅造成人員傷亡、重大經濟損失，也會嚴重影響企業自身的健康發展。“預防為主，教育先行”。企業管理層要充分認識職工消防安全素質在促進企業發展中的作用，消防安全教育和培訓工作只能加強，不能削弱，必須把包括外用工在內的全廠職工消防安全教育和培訓列入企業發展的重要議事日程，嚴格按照《消防法》等消防法律法規的規定，制定出切實可行的消防安全教育和訓練計劃，堅持不懈地教育和動員廣大職工群眾，使他們充分認識到只有具備了較強的消防安全意識，才能自覺、積極、主動地去做好消防安全工作，千方百計地防止火災的發生，企業的消防安全才會有真正的保障。

（三）持證上崗、嚴格考核。

由于外用工不僅數量多，而且人員素質參差不齊、流動性強，對他們進行全面的消防安全教育確有一定困難，筆者認為必須采取抓“兩頭”的方式：首先要抓好外用工隊負責人的消防安全培訓，然后通過他們來加強對外用工的消防安全宣傳、教育、檢查、督促；其次是嚴格執行員工崗前培訓和特殊工種人員持證上崗制度，對新來廠的外用工要進行崗前消防基礎知識培訓，使其掌握相應的消防知識。特種崗位、特殊工種的操作人員，必須參加消防部門統一組織的消防安全培訓并經考核合格后才能上崗；第三是要抓好在崗外用工消防安全持續性教育。在崗外用工消防安全持續性教育工作在很多船廠沒有得到應有的重視，要引起各級領導重視，在船舶修造行業發生的火災事故中，絕大多數是在崗員工的違章作業造成的。

（四）教育實訓、相輔相成。

宣傳教育與防火、滅火技能訓練要相輔相成，做到理論與實踐相結合。要結合本單位、本工種實際，制定切實可行的防火工作制度、措施和滅火疏散預案，認真組織檢查、突查，定期實施滅火預案的演練。當前，全國各地公安消防站都已敞開紅門面向社會開放，開放的消防站基本都設置了展板、錄像、電腦及煙霧逃生、火災報警及滅火訓練演示室等各種模擬訓練設施，可以定期組織員工走進這個特殊“課堂”，親耳聆聽消防官兵宣傳消防知識，親自動手進行滅火、自救演練，切身感受，身臨其境，進一步增進對消防安全工作的了解。蕪湖長江輪船公司在開展“119消防宣傳日”工作時，就組織了從事消防安全工作的30余名干部、職工到蕪湖市鏡湖區消防大隊參觀學習。通過走進消防警營，親臨現場學習、體驗活動，使該公司消防安全管理人員的消防安全意識得到了進一步的提高。蕪湖長江輪船公司還在外用工宿舍樓旁設置模擬火場，從發現火警、報警、出警，到組織疏散、滅火施救等一系列措施，最后進行點評。通過演習使參訓外用工基本掌握了火場逃生、使用滅火器材等消防知識和滅火自救技能。