淺談國有林場的現(xiàn)狀及發(fā)展

趙 妮

（晉城市國營澤州縣伊侯山林場，山西 晉城 048000）

1 林場的基本情況及森林資源現(xiàn)狀

1.1 自然條件

1.1.1 地理位置與行政區(qū)別

伊侯山林場位于晉城市西北部，毗鄰晉城市，是晉城市西部的綠色屏障。地理坐標為東經(jīng) 112°45′8″～112°40″42″，北緯 35°27′22″～35°36′37″。全場東西寬 10.5 km，南北長 29.5 km。行政區(qū)域屬澤州縣大東溝鎮(zhèn)，林區(qū)橫跨下村、大陽、巴公、大東溝、西上莊、川底、南村、周村、李寨9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地域條件復雜，林區(qū)周邊流動人口較多。

伊侯山林場屬于以生態(tài)效益和社會效益為主的差額性事業(yè)單位，行政業(yè)務隸屬澤州縣林業(yè)局。

1.1.2 職工狀況與林場設施

伊侯山林場現(xiàn)有在編職工56人，其中在職43人，退休13人。在職職工中，干部20人、工人23人。其中，助理工程師5人，大中專以上學歷12人，場長1人，副場長1人。

林場現(xiàn)有辦公住宿總面積2031m2。其中辦公用房面積1 331m2，45間，輔助用房面積700m2，14間。林場基本實現(xiàn)了“四通”（通路、通水、通電、通電話）。林場有較寬林道30 km，現(xiàn)有綜合性水車1輛、工具車兩輛、運兵長安之星車1輛、防火巡邏車1輛。由于森防隊員較多，林場目前急需運兵車1輛。

1.1.3 地質(zhì)面貌

伊侯山林場地處太行山南端的土石低山丘陵地帶，成土母巖石灰?guī)r轄區(qū)內(nèi)群山起伏，峰巒重疊，最高峰伊侯山海拔1 165.4m，最低處是陳溝鄉(xiāng)南連氏村海拔852m。道莊營林區(qū)好地洼一帶和西洼營林區(qū)大小西山，營造有成片的油松人工林。現(xiàn)有林地大部分都分布在水肥條件好的陰坡、半陰坡的中上坡位的有土地段。

1.1.4 氣候、土壤

伊侯山林場屬暖溫帶大陸性氣候，四季分明。夏季受太平洋低壓的影響，盛行東南風，冬季受蒙古高壓的影響，盛行西北風。據(jù)晉城市氣象局1980—2000年21年的資料記載，主要氣象因素如下：本區(qū)降水量年際分布很不均勻，多雨年達1 010.4mm，少雨年僅有259.9mm；一年中降雨多集中在6、7、8月份這3個月，占年降水量的60%左右；冬春干旱少雨，12月至次年4月份降水僅占全年的10%左右。

伊侯山林場的成土是石灰?guī)r母質(zhì)上發(fā)育而成的褐土，分為一個土類兩個亞類。

草甸褐土分布在海拔1 000m以下的草甸坡，植被蓋度較小，土層較薄，有機質(zhì)含量在8%以下；山地褐土分布在海拔1000m以上中低山區(qū)的草甸坡和棄耕地，有機質(zhì)含量在10%左右。

1.1.5 森林植被

伊侯山林場屬暖溫帶夏綠針葉油松林區(qū)，其主要代表性植被為人工油松純林，偶爾也混雜一些天然刺槐林。這些植被在林場任何海拔高度都有分布。

森林類型主要是油松純林，林分郁閉度在0.4～0.9之間。下木植被主要有天然次生標類、石榆、連翹、荊條、酸棗、黃刺梅、胡枝子、繡線菊等。地被植物有白草、羊胡草、黃背草、苔草等。經(jīng)濟樹種有紅果、蘋果、梨、桃、杏、核桃、葡萄、柿子樹等。

1.2 社會經(jīng)濟條件

1.2.1 經(jīng)濟條件

該區(qū)域人口相對集中，產(chǎn)業(yè)以采煤、鑄造為主，本地居民的經(jīng)濟收入以煤礦、商業(yè)服務、外出務工為主。因毗鄰市區(qū)，經(jīng)濟相對發(fā)達，人均年收入7 000元以上。

1.2.2 交通條件

林場經(jīng)營區(qū)范圍內(nèi)交通便利，晉韓路橫穿林場東西。現(xiàn)林場設在晉韓路邊距市區(qū)12 km處的西洼村，林區(qū)內(nèi)有一條橫跨南北長約30 km的林道，現(xiàn)已申請改造，因其是林區(qū)營林生產(chǎn)和防火的主動脈，將4個作業(yè)區(qū)連為一體。另外，各營林區(qū)通往各林班、小班的道路縱橫交錯，與鄉(xiāng)村公路銜接方便，為林場營林和防火提供了便利條件，但亟需改造。

1.3 林場森林資源現(xiàn)狀

1.3.1 各類土地面積

伊侯山林場經(jīng)營總面積39.6km2，其中林業(yè)用地面積34.82 km2，占88%，非林地面積4.80 km2，占12%。林業(yè)用地中，有林地面積17.92 km2，占林業(yè)用地面積的51%。

1.3.2 林木蓄積

伊侯山林場活立木總蓄積量88 537.941m3，林分蓄積量85 467.774m3，占總蓄積量97%，疏林地蓄積量3 070.167 1m3，占總蓄積量30%。林分中有林地全部為生態(tài)林。

1.3.3 林分面積、蓄積

伊侯山林場林分總面積17.79 km2，總蓄積81 283.271 1m3。其中：幼齡林面積約為0.90 km2，占林分的5%，蓄積2 062.54m3，占林分的2%；中齡林面積約為4.70 km2，占林分的26%，蓄積20 898.031 1m3，占林分的26%；近熟林面積約為11.55 km2，占林分的65%，蓄積58322.7m3，占林分的72%；經(jīng)濟林面積約為0.64km2，占林分的4%。

1.3.4 人工林面積、蓄積

伊侯山林場人工林總面積13.11 km2，總蓄積66 092.08m3，占有林地面積的74%，蓄積占林木總蓄積的78%。

1.3.5 天然林面積、蓄積

伊侯山林場天然林面積約為2.50 km2，總蓄積8 012.42m3，占有林地面積的14%，蓄積占林木總蓄積的9%。

1.3.6 生態(tài)公益林面積

伊侯山林場界定生態(tài)公益林總面積約為36.58 km2，占經(jīng)營總面積的92%。其中，已申請上報國家重點公益林約為17.39 km2。有林地13.85 km2，占公益林面積的79%，灌木林地3.54 km2，占公益林面積的21%。

山西省人民政府于1998年9月頒布《關于停止天然林采伐的通告》。從此，國有伊侯山林場進入了由木材生產(chǎn)為主向生態(tài)公益林建設為主的林業(yè)建設轉型時期。隨著林業(yè)建設的戰(zhàn)略轉變，林場原有經(jīng)營模式被打破，舊的產(chǎn)業(yè)體系陷于癱瘓，收入來源被掐斷，職工收入降低，各方面矛盾凸顯，發(fā)展成為林場林業(yè)的首要課題。為解決目前困境，林場從種樹上做文章，向外拓展，搞園林綠化和發(fā)展苗木經(jīng)營。

2 存在問題

2.1 資源結構不盡合理

林場現(xiàn)有林中，存在著進熟林比重大且樹種單一、油松比重大等問題，森林抵御火災和病蟲害等功能較弱。

2.2 油松林比重過大，樹種結構單一

該場現(xiàn)有油松林17.64 km2，蓄積量85 467.774m3，占有林地面積17.92 km2的98%，基本全為油松林。樹種單一已成為該場森林火災和病蟲害防治的主要矛盾。

2.3 林場發(fā)展資金缺乏，難以進一步發(fā)展

伊侯山林場經(jīng)濟陷入困境是在進入生態(tài)公益建設為主的林業(yè)建設轉變時期。隨著林業(yè)建設的戰(zhàn)略轉變，林場原有經(jīng)營模式已被打破，舊的產(chǎn)業(yè)體系陷于癱瘓，收入來源陷入困境，職工收入降低，各方面矛盾凸顯，生態(tài)公益林建設與林場的發(fā)展成為首要任務。林場的發(fā)展需要足夠資金的支持，政府的差額補貼遠遠不能滿足林場的正常運行，配套資金也難以到位。

3 發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的要求，以及國有林場的性質(zhì)、任務、區(qū)位和特點，現(xiàn)代林場建設的基本內(nèi)容和要求是：培育管理科學，森林優(yōu)質(zhì)高效，生態(tài)經(jīng)濟協(xié)調(diào)，資源持續(xù)經(jīng)營，基礎設施先進，林場富裕和諧。

伊侯山林場是一個以生態(tài)公益林建設為主的林場，其森林經(jīng)營的總體目標是：實施科學的森林經(jīng)營體系，以營林生產(chǎn)為基礎，發(fā)揮各經(jīng)營（管護）區(qū)的森林功能和價值，形成分類經(jīng)營、分區(qū)管理的基本架構；發(fā)揮森林資源優(yōu)勢，開展多種經(jīng)營，適當發(fā)展豐產(chǎn)林、經(jīng)濟林，搞活林場經(jīng)濟。

3.1 森林經(jīng)營的目標

3.1.1 任務

（1）造林 9.02 km2，其中宜林地 2.95 km2、灌木林地 3.33 km2、疏林地2.74 km2、人工造林2.95 km2。

（2）封禁管護 17.39 km2。

（3）封山育林 6.07 km2。

3.1.2 目標

（1）有林地達到18.66 km2，森林覆蓋率由原來42%增長到46%，增加了4%。

（2）堅持“管護為主、生態(tài)優(yōu)先、分類經(jīng)營、持續(xù)發(fā)展”的經(jīng)營方針，加快資源培育和保護利用的步伐，使森林覆蓋率明顯提高，森林蓄積逐年增長，林種結構更趨合理，樹種比例更加協(xié)調(diào)；森林火災發(fā)生面積控制在總面積的0.5‰以下；森林病蟲害發(fā)生面積控制在總面積的1%以內(nèi)。加強對現(xiàn)有森林的管護，實現(xiàn)森林“三大”效益的最大化。

3.2 調(diào)整結構

繼續(xù)調(diào)整樹種結構、景觀結構，以提高林分質(zhì)量和森林服務功能。

3.3 修復、改善現(xiàn)有林地

對現(xiàn)有林地進行修復、改善，由原來的純林向混交林，單層林向復層林，同齡林向異齡林等轉變。

3.4 提高職工生活水平

加快林場經(jīng)濟發(fā)展，使林場經(jīng)濟效益逐年好轉，職工經(jīng)濟收入逐年遞增。

3.5 發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)

林場以現(xiàn)有森林資源為基礎，以現(xiàn)代林業(yè)為指導，以林業(yè)可持續(xù)發(fā)展為動力，大力發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，推動多種經(jīng)營等事業(yè)的發(fā)展，逐步形成多產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的國有林場經(jīng)濟新格局。