淺談施工企業投標文件編制策略

郭春華

（國電太原第一熱電廠，山西 太原 030021）

1 組建有實力的投標班子

投標工作是一項技術性很強的工作，需要經營管理、工程技術、財務、法律等各專業人員相互協調配合，組建一個有實力的投標班子，是獲得投標成功的根本保證。對重大投標項目，領導要親自掛帥，保證投標工作的順利進行。同時，也要加強投標人員的職業道德水平和專業技術水平。在評標中經常會出現不認真的投標單位，比如，提供的營業執照、資質證書過期，提供的財務報表看不清楚，投標報價計算錯誤，投標書的商務部分和技術部分內容不統一等等，常常都是因為投標人員的工作不認真造成的，有些投標單位投標時仍用舊的標書范本，沒有及時更新營業執照、資質證書等，這會給評標專家留下極不好的印象，也會相應扣分。

2 認真解讀招標文件

2.1 仔細閱讀，正確理解和掌握招標文件的要求

中國進入WTO以來，面對國際經濟一體化的機遇和挑戰，我國工程建設行業不斷向國際公認的行業規則靠攏和接軌，參照FIDIC合同的基本精神和思路，編制并推行《標準招標文件》，它是全面、準確執行《招標投標法》及其規章的范本，該招標文件主要包括：招標公告和邀請書、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、工程量清單、圖紙、技術標準和要求、投標文件格式。

施工企業購買招標文件后，投標人員要認真研究招標文件內容，真正理解招標人的要求，只有這樣，才能做出完整的、實質性響應的投標文件。在閱讀招標文件、審核施工圖紙、核算工程量時，若發現有表述不清楚的地方，應要求招標單位書面澄清，以免發生歧義，影響投標工作。

2.2 確定投標目標

施工企業投標前要先確定投標目標，即施工企業對某工程項目進行投標所期望的綜合效益達到什么樣的水平，一定要做到心里有數。施工企業參與投標有兩個目的：即中標和盈利，而要達到這兩個目的又存在一定的矛盾，經常是報價高了，利潤目標大了，中標機會就將隨之降低；為了提高中標率，就不得不降低報價而減少利潤。因此，投標企業根據自己的實際情況，在力求中標和獲取利潤之間有所側重。當施工企業施工任務不足，建筑市場競爭激烈時，企業為了生存、養住隊伍、保存實力，往往通過降低利潤水平，以保本或微利來進行報價，以爭取中標。施工企業的施工任務如果近期比較飽滿，且在本區域行業里施工設備和施工水平比較先進，本公司在這項工程方面有專長，企業信譽好，企業以盈利為主時，可根據實際情況來提高利潤水平。有時，施工企業著眼于發展，為了開辟新的業務，占領新的領域，提高知名度等，施工企業寧愿目前少賺錢，也要中標以爭取未來的發展。

2.3 確定投標策略

施工企業在確定投標目標后就可以確定投標策略，投標策略制訂的是否科學、合理，對投標目標的實現非常關鍵。投標策略的選擇基于投標者對招標文件的全面理解，對競爭對手實力的了解和把握，要做到具體項目具體分析。常采用以下幾種投標策略：加強經營管理降低成本策略；改進原設計方案，提合理化建議取勝策略；未來發展策略；低價索賠策略。

3 編制高質量的投標文件

3.1 投標文件內容要完整

投標文件是根據招標文件要求而編制的，施工企業投標文件一般包括：投標函及附錄、投標人法定代表人授權委托書、聯合體協議書、投標保證金、已標價工程量清單、施工組織設計、項目管理機構、擬分包項目情況、資格審查資料、投標人須知前附表規定的其他材料等。

在評標時，評標方法也很多，究其實質可歸納為兩類：即一種是以貨幣為單位，對投標文件進行評審“價格”，另一種以分值為單位，對投標文件評審“分值”。以分值為單位的評標辦法可以是百分制，也可以是更模糊的相對打分排隊法。以綜合評估法為例，一般做法是將各個評審因素在同一基礎或同一標準上進行量化，使各投標文件具有可比性，再對商務部分和技術部分的量化結果以及投標報價進行加權，計算出每一個投標單位的綜合評估分，以此確定候選中標人。

從評標方法就可以看出，投標文件的每一項內容都會決定最后的評標分值，因此，編制投標文件一定要完整、全面。

3.2 編制科學合理的施工組織設計

施工組織設計是投標書的重要組成方法，因為評標委員會是通過施工組織設計來了解施工企業情況的，是評標和定標的重要因素，是投標整體實力、技術水平、管理水平的具體體現，所以編制科學合理的施工組織設計尤為重要。

3.3 編制準確的投標報價

投標報價是工程投標書的重要組成部分，投標報價得分占評標總分的很大比重，投標報價的合理與否，是關系到能否中標的重要因素，是招標單位選擇中標單位的主要標準，也是最終簽定承包合同的依據。報價過高，會失去中標機會，投標過低，即使中標，也會給工程帶來虧本的風險，施工企業在確定投標目標和投標策略后，從整體角度對工程總報價進行控制，力求報價適中，既能達到中標的目的，又能獲得較好的經濟效益。施工企業投標時，要根據工程對象的具體情況，確定具體的報價策略，然后再進行報價編制。

投標報價編制的具體做法：①投標報價的基礎價格要準確，因為基礎價格的水平直接影響到總價水平，只有基礎基價計算準確，才能保證總價的準確。②取費費率應取滿。投標報價時所采用的取費費率將成為施工時業主計算索賠費用的依據。為了將來能獲得較高的索賠費，費率應取滿。降低報價水平可以通過提高人工和機械效率來實現。③采用不平衡報價法，對不同分部分項工程可采用不平衡報價法，但前提是不提高總報價、不影響中標，結算時又能取得理想的經濟效益。

3.4 制作精美的投標文件

商務文件不僅能體現一個施工企業的綜合實力，還能反映施工企業的精神面貌和對此次投標的認真態度。制作投標文件還要注意細節，投標文件內容要嚴謹周密、完整，資料齊全，文字編排合理、美觀，打印質量優良，這些都會給評標專家留下好的印象，讓評標專家在短時間內了解到該施工企業的優勢。

4 善于積累投標經驗

施工企業經常參與施工投標，所以要積累經驗，編制一套詳盡的“投標文件范本”，還要根據每次投標情況進行修改、完善。因為每次投標因時間緊張，都需要加班加點，有了“投標文件范本”，就能節約時間，把有限的時間和精力放在本次投標項目的具體要求上，有的放矢，提高中標率。

建筑施工企業參加投標時，在認真研究招標文件，確定其投標目標、投標策略的基礎上，結合具體情況，編制出高水平的投標文件，這樣才能取得好的投標效果。