創新安全管理體系拓寬安全生產大格局

■宣宏斌

創新安全管理體系拓寬安全生產大格局

■宣宏斌

晉華宮礦是同煤集團下屬的一座大型礦井，位于大同市西12.5公里處，與舉世聞名的世界文化遺產云岡石窟隔河相望。礦井于1956年投產，井田內所含煤層全部為侏羅紀煤層，是同煤集團唯一的多井口礦井。進入新世紀以來，晉華宮礦獨辟蹊徑，開發了中國第一、亞洲唯一的煤礦“井下探秘游”旅游項目，被國家旅游局命名為“首批全國工業旅游示范點”，成為全國煤炭系統首家獲此殊榮的企業。

近年來，晉華宮礦把安全作為企業的最高政治目標看待，作為員工最大的福利來抓，多方入手，嚴抓細管，不斷創新安全管理機制體系，努力拓寬安全生產大格局，加快“從保安全向保健康轉變，從強管理向強意識轉變，從嚴考核向道德范疇轉變”的步伐，實現了安全工作的三個轉變，實現了安全管理的質的變化。

做實生理排查保障身心健康

作為一座建礦57年、擁有近萬名員工的老礦井，晉華宮礦員工的思想水平、文化程度、文明狀況、接受新事物能力都有所不同，有些員工的思想活躍而多變，有些員工的情緒因家庭瑣事而波動，更有些員工身體潛藏著各種疾病，這些情況雖然看起來大都發生在家庭和生活圈內，但會直接影響到企業的安全生產、勞動效率和和諧穩定。

晉華宮礦針對煤礦企業的高危特性，從源頭上排查員工因思想、心理和生理形成的安全隱患，對思想有大問題的管，對生活有大困難的幫，對情緒有大波動的查，對生理有問題的治，從方方面面體現人本管理和安全管理的精細，做到未雨綢繆，萬無一失。并針對這些問題進行了專題研究，把員工心理和生命健康上升到以人為本、提高員工生活和工作質量的高度緊抓不放，在全礦迅速展開班組、區隊、礦三級生命、生理健康大排查，把思想有大問題、生活有大困難、情緒有大波動的員工排查出來，責成職能部門，明確責任、明確任務、明確時間進行對癥解決，對思想有問題的員工進行思想疏導，對生活有問題的員工進行愛心幫助，對情緒有波動的員工進行詳細查詢，找出癥結，幫助解決，特別是對有這三種情況的員工允許帶薪休養調整，體現了和諧企業的文明關懷。

強化職業要求實施道德規范

“人的生命之所以寶貴就是因為它只有一次，不尊重人的生命和健康就不配當干部”。這是同煤集團晉華宮礦主要領導多次在干部大會上發出的誓言。不抓安全的干部是缺德的干部，抓不好安全的干部是沒有人格的干部，對安全重視不夠的干部是不合格的干部，這成了晉華宮礦評價、考核、使用干部的一條重要的基本準則。

晉華宮礦將“安全第一、生產第二；安全工作比天還大、瓦斯治理重中更重；人人都是安全員、人人都是通風員”等安全理念滲透到思想中，全時空、全方位、全過程加強對員工的思想滲透，安全理念無處不在，安全教育無時不有，安全關懷無人不做，使安全工作在礦山成為履行道德規范的第一守則。

早晨碰頭會、下午作業會、每周“三定”會、每月辦公會，成為全礦查找問題、落實責任、解決問題、消滅隱患的主調，區隊干部跟班上崗實行三匯報，領導干部入井填寫信息卡，全體干部實行走動式，調度室實行安全消號，安監站實行“三定”排除隱患，成為全體干部履行職責的真實寫造。

晉華宮礦廣大干部以質量標準化工作為著力點，改善作業環境、提高安全系數、降低勞動強度、規范操作行為，一把尺子一個標準，堅持采掘一米執行一米、推進一寸合格一寸、完成一項達標一項，工作現場轉移到哪里質量標準化就跟到那里，用良好的安全工作行為落實安全生產責任制，形成以質量降事故、以降事故提效率，從而打造零事故環境和零事故現場，實現人與設備的和諧和人與人的和睦，很好地驗證了“安全是最大的效益，安全是生產最大的保證，安全是經營最大的回報”這一工作守則。

構建系統工程實現全員管理

在晉華宮礦井下的掌子面，一個小小的班組里就設有黨小組長、班組長、工會小組長、跟班干部、瓦檢員、安監員和青安崗員，可謂是“麻雀雖小，五臟俱全”，他們人人爭當安全員，個個嚴把安全關，確保了全礦的安全生產。

晉華宮礦的安全教育活動月月出新招、年年有新意。這個礦將“情”字作為安全教育的基本點，每周都要組織家屬、中小學生、女員工和特邀宣傳員開展一次送平安活動，在井口進行安全宣講、送祝福，叮囑員工注意安全。

“不合乎規定，現場管理不達標，不安全堅決不生產”，“寧可不出煤、不打進尺也要保證安全”，“發現問題不能現場處理的先停止生產”，這是晉華宮礦賦予員工的三項權利。他們深諳“細節決定成敗，小事成就大業”的道理，在安全上的投入一分都不減。

晉華宮礦在安全管理中，每一個人的安全責任目標都非常明確，他們要求所有入井人員經考試合格后持入井資格證上崗，要求特殊工種穿職業裝、帶必備儀器上崗，并為黨小組長、班組長、青安崗員、跟班干部全部配備了瓦斯監測便攜儀。

科學嚴謹的安全管理制度，超前務實的安全管理理念，繃緊了每一位員工的安全之弦，使企業的安全管理實現了質的飛躍。

帶著感情抓安全一崗雙責保安全

正確的安全生產方針和科學的工作路數，必須通過嚴格的管理制度才能實現。有了制度的約束，員工干工作就有章可循、有章可依。在落實各安全管理制度時滲透感情，是搞好安全工作的前提。

晉華宮礦根據安全生產的客觀規律，本著以人為本、以德治礦的方針，結合煤礦安全生產的實際，不斷創新安全管理方法，制定出安全管理教育型、制度型、反饋型“三型”工作法，重點區域特護法，員工隱患安全責任管理工作法，易違章人員超前控制教育法和安全越抓越緊法等一整套安全管理的新方法，使工人在井下有一個明亮舒適安全的工作環境，也使全礦的安全管理形成了有血有肉的管理體系。

為此，晉華宮礦制定了安全心理教育“七必訪、六必談”制度和“礦領導安全談話”制度，在實踐中廣泛運用，收到了良好效果。所謂“七必訪”即員工遇婚、喪、嫁、娶必訪；鄰里糾紛必訪；發生家庭矛盾必訪；家中發生意外必訪；子女升學就業必訪；家中有具體困難時必訪；員工無故不上班必訪。所謂“六必談”是指員工情緒反常時必談；擅離崗位者必談；完不成任務必談；“三違”者必談；受到懲處后必談；生產條件變化時必談。所謂“礦領導安全談話制”即對于個別安全管理工作認識不高的基層主要領導，忽視安全管理、不能及時處理事故隱患以及對安全標準化工作不重視的單位領導，由職能管理部門下發安全談話通知卡，礦領導與其促膝交談，動之以情，曉之以理地談心。

不斷創新發展實現科學管理

晉華宮礦黨政作決策、定思路處處站在胸懷企業大局、維護員工主體地位的大智大愛境界，從維護安全健康、強化勞動收益、培育使用人才上不斷創新發展，為企業發展注入了興奮劑。

構建了以宣傳、教培、安監、技術、組織、工會、家屬等聯合辦公的安全思想宣傳教育培訓體系，形成安全理念無處不在、安全教育無時不有、安全關懷無人不做的良好氛圍，消除了人思想意識上的不安全因素。

從決策層、管理層和操作層三位一體職責滲透入手，推出三變三同三超前的“三個三”生產管理體系。“三變”即礦級領導變指揮為指導，職能部門變監管為服務，服務單位變被動為主動。以區隊為軸心，尊重區隊、班組的主體地位，通過服務區隊，進行技術指導、地質預防、機電幫忙、安全把關，管理管到位，參與不干預，指導不指揮。

推行了經營目標責任考核體系，將員工的工資與生產目標任務、經營成本、安全和質量標準化工作切塊掛鉤考核，上不封頂，下不保底，通過嚴格的執行，調動了各個單位和員工的勞動積極性，不僅規范了工作程序，控制了材料配件消費，而且提高了勞動效率。

完善強硬措施力保萬無一失

晉華宮礦不斷拓寬安全管理思路、創新安全管理辦法、優化安全管理思路，成立由礦長直接調度指揮的礦長安全特別小分隊，讓他們手持“尚方寶劍”，行“千里眼”責，盡“順風耳”職，對全礦整體安全狀況如實反映，對干部、員工履行安全職責進行監督，對重大隱患進行普查，對“三違”現象進行嚴抓。

在安全管理工作中注意抓重點、把關鍵，采取強硬措施，對安全職能人員實行跟蹤考核管理，強化瓦檢員、安監員、跟班干部上崗的相互制約管理的考核力度，做到“三位一體”相互制約，形成部門之間人盯人、崗位之上人盯事的良好格局，確保了礦井的安全生產。

不斷創新實踐，著力突出人的作用，堅持以人管企，建立安全舉報制度，設立安全舉報獎，將安全監督管理這項職權賦予全礦每一位員工，調動每一位員工從事安全監督工作的積極性，有效地防止了“三違”行為的產生，消除了事故隱患，確保了安全生產。

不斷引深安全管理內涵，創新安全管理路數，追求安全管理成效，推出“一讓怕二讓服三授權四受益”的安全管理新措施，形成全礦上下步步為營抓安全的良好格局。

（作者系同煤集團晉華宮礦礦長）