兼并重組的煤炭企業如何做好黨建工作

■王斌

兼并重組的煤炭企業如何做好黨建工作

■王斌

2008年以來，省委、省政府立足省情，針對長期制約山西科學發展、和諧發展的關鍵問題，以體制創新、產業升級為突破口，依法有序地推進煤礦兼并重組整合，目前，“多、小、散、亂”的產業格局已經發生根本性轉變。煤炭行業生產規?；?、經營集約化、技術現代化、產權多元化的格局已初步形成，山西省煤礦企業兼并重組整合工作取得了重大階段性成果。

在煤礦兼并重組整合過程中，各國有煤炭企業始終堅持黨的領導，努力做到企業發展到哪里，黨的組織就建設到哪里，黨的工作就開展到哪里，實現了黨的組織和工作全覆蓋。但在對這些兼并重組煤礦黨建工作的調查分析中，我們發現黨的工作還存在很多薄弱環節，還存在很多亟需解決的實際問題，需要進一步提高兼并重組整合煤礦黨建工作的制度化、規范化和科學化水平。

兼并重組整合煤礦黨建工作的主要問題

一是黨組織主體和黨員身份多樣化。在這些兼并重組整合的煤礦中，不僅有兼并主體企業成立的黨組織和管理的黨員，還有企業其他股東成立的黨組織和派駐人員中的黨員、企業原有地方黨組織和黨員、新錄用屬地工中的黨員以及返聘人員中的黨員等，可以說黨組織和黨員的隸屬關系多頭管理，不利于整體黨建工作的開展。

二是黨組織和黨員隊伍建設體制機制不完善。這些兼并重組整合煤礦成立時間短，一些黨建工作和黨員教育培養管理的基本制度和基本機制還不完善，有的只是成立了一個組織，還沒有開展具體的工作。

三是空白和薄弱隊組、班組的狀況比較突出。這些兼并重組整合煤礦大都進入了復產、技改階段，開始大量招入屬地工，生產隊組和班組顯著增加，但由于建立時間短，黨員少，發展力量不足，很多隊組、班組都沒有黨員，黨在基層的力量還比較薄弱。

四是黨務工作人員短缺或素質不高、經驗缺乏。這些兼并重組整合煤礦由于工作的重心主要在抓復產及技改工作，對黨的自身建設有所弱化，黨務工作人員的配備不足，即使有一些兼職的黨務工作人員，他們也沒有經過系統的學習和培訓，黨務工作的知識和經驗不足。

兼并重組整合煤礦黨建工作的目標定位

目前，兼并重組整合煤礦黨建工作的基礎還比較薄弱，在黨的

工作探討自身建設方面還存在一定的不足，所以兼并重組整合煤礦的黨建工作的重點還是打基礎和抓規范，在今后一個時期的主要任務應是緊緊圍繞企業安全生產經營中心任務，探索和創新兼并重組整合煤礦黨的組織形式和工作機制，堅持“無黨員抓發展，有黨員抓組建，有組織抓規范，先規范再拓展”的工作思路，堅持“企業發展到哪里，黨組織就組建到哪里，黨的工作就開展到哪里，黨組織和黨員作用就發揮到哪里”的工作原則，按照基層組織建設推進“三個轉變”、實現“五個提升”的目標要求，廣泛開展黨組織規范化建設活動，全面推進兼并重組整合煤礦黨建工作，進一步發揮黨組織的政治核心作用和黨員在促進企業發展中的先鋒模范作用，為促進企業轉型跨越發展穩定提供有力的政治、思想和組織保證。

兼并重組整合煤礦黨建工作的主要方法

健全組織。凡是兼并重組整合煤礦，都應按照黨章的有關規定，建立黨的各級基層組織，職工人數較多的單位還應成立相應的黨群工作機構，并有一定數量的專兼職黨務干部。在當前兼并重組整合煤礦基建和生產規模逐步擴大，職工人數逐步增加，但黨員暫時較少的情況下，可通過建立聯合支部、選派黨建工作指導員等措施，加強生產隊組、車間、工段黨的工作，在生產隊組、車間、工段全面開展黨建工作，抓安全、促生產、保建設，為建立支部打好基礎，實現黨的工作全覆蓋。

明確主體。我們的每個兼并重組整合煤礦都有安全生產責任主體，按照黨建工作圍繞中心任務的原則，應以安全生產責任主體單位為主，對所屬黨組織和黨員實行領導。兼并重組整合前煤礦已有的黨組織，應與地方協商劃歸安全生產責任主體單位；即使不能劃歸，也應當明確黨員日常管理、教育和考核由安全生產責任主體單位負責。調入和新錄用人員中黨員的黨組織關系應隸屬于安全生產責任主體單位，從而形成黨組織的統一領導。同時，兼并重組整合煤礦責任主體單位也應與所在地黨組織建立定期聯系、定期交流、定期溝通制度，積極尋求所在地黨組織的支持，促進黨建工作的開展。

創新機制。要根據兼并重組整合煤礦的特點,積極探索黨組織的活動內容、活動方式和工作方法。堅持企業黨建工作和思想政治工作與搞好企業的生產經營緊密結合，使黨組織的活動與工作為黨員和廣大職工所歡迎，為企業所有者、經營者所理解和支持。一是著眼于黨員素質的提升，建立健全思想教育機制。要在堅持“三會一課”制度的基礎上，完善中心組學習、黨員干部教育培訓等各項制度，營造良好的學習氛圍。二是著眼于基層黨組織夯實，建立健全組織管理機制。要在堅持發展黨員、民主生活會制度、民主評議黨員制度的基礎上，探索黨員管理新機制。特別是要適應新形勢，創新基層黨組織的設置和流動黨員的管理。三是著眼于黨的宗旨的踐行，建立健全服務群眾機制。要堅持黨務公開工作，健全調查研究機制，形成定期征求意見及反饋機制，特別是要完善接待日制度或信訪接待制度、黨內工作巡視、重大事項聽證制度和信息反饋制度。四是著眼于黨員作用的發揮，建立健全模范帶頭機制。要建立輿論導向機制，典型樹立、推出和引導機制，學習宣傳創先爭優活動的先進典型，努力營造一個積極向上的社會環境。同時要健全黨員行為約束機制，嚴格黨內監督制度，完善黨外監督制度，嚴格個人自律制度，使黨員做到自重、自省、自警。五是著眼于黨建工作科學化水平的提高，建立健全黨建工作績效考核評價機制。要構建長效的黨建工作考核評估機制，就是要把對黨員和黨組織的考核評估納入制度化建設的軌道，使其具有長期性、穩定性，主要以“五個好”、“五帶頭”為標準和要求，制定出切實可行的具體辦法、實施細則。

推動工作。黨的工作必須堅持圍繞企業改革發展穩定和安全生產經營中心任務，這樣黨的工作才有生命力。面對兼并重組整合煤礦人員素質低和結構復雜的現狀，應把提高員工素質和促進文化融合作為工作的重點，確保企業安全生產。一是要大力加強企業文化建設。結合企業實際與特點，對企業文化進行提煉和總結，形成具有自身特色的企業文化，用企業文化去統一員工思想，促進企業的凝聚力提升，把企業文化作為企業內部管理各項工作的基礎，以文化力促進和推動生產力發展。二是要大力加強職工隊伍素質建設。建立相應的培訓機構，選聘專兼職教師，建立職工培訓效果評價體系，深入開展群眾性的“學、練、比”活動，靈活運用講授式、包保式、訂單式、需求式、糾錯式、會議式、軍事式、案例式、幫教式、系統式等培訓方法，形成職工培訓工作長效機制。

加強領導。一是兼并重組整合煤礦的上級黨組織要加強調查研究，做好協調工作，及時解決黨建工作中出現的新問題，并根據兼并重組整合煤礦中黨員的分布狀況和黨組織開展活動、發揮作用的情況，進行分類指導。二是要重視兼并重組整合煤礦黨建工作基礎，對發展黨員工作給予重點傾斜，逐步壯大兼并重組整合煤礦組織中黨的力量。要保證兼并重組整合煤礦黨組織的活動經費，保證黨組織的正?；顒樱绕湟鉀Q好偏遠地區和工作艱苦地區黨組織活動場所不健全的問題。三是要針對兼并重組整合煤礦黨建工作及時總結推廣好的經驗，探索有效的工作方法和途徑，打造一批適合兼并重組整合煤礦相互借鑒學習的黨建工作示范項目。通過召開經驗交流會、組織現場觀摩活動等形式，加強兼并重組整合煤礦黨組織之間的溝通和交流，以點帶面，推動兼并重組整合煤礦黨建工作的規范化建設，促進兼并重組整合煤礦健康發展。

（作者單位：陽煤集團黨委組織部）