創新思路 完善機制 提升案件查辦科學化水平

代縣紀委監察局

近年來，代縣始終堅持把查辦案件作為反腐敗斗爭的主要突破口來抓，查辦案件工作呈現出強勁勢頭。

加強組織協調 形成辦案合力

一是積極爭取各級黨委、政府對辦案工作的支持。縣紀委監察局經常向縣委、縣政府匯報相關情況，積極爭取主要領導對案件檢查工作的支持。同時，通過日常監督檢查，提高鄉鎮和縣直部門單位對查辦案件工作的重視。二是切實加強對基層查辦案件工作的監督和指導。嚴格實行重大案件報告制度，對于鄉鎮紀委查辦的重大案件，要求從案件受理、初核、立案、調查、審理、處理等每個環節都要向縣紀委主要領導、分管領導進行匯報。同時，嚴格執行“鄉案縣審”制度，并通過定期召開案件調度會、信訪跟蹤督辦等方式，對基層辦案工作及時督促指導。對工作薄弱、業務生疏的基層紀檢監察干部進行專題培訓，為查辦案件工作奠定良好基礎。三是大力加強對公、檢、法等執法監督部門的組織協調。通過召開查辦案件聯席工作會議，充分發揮各部門的職能和優勢，形成干部監督和查辦案件的整體合力。

積極溝通篩查 拓寬案件線索

一是重視信訪，篩選案件線索。對群眾來信來訪認真受理，熱情接待，對群眾電話舉報詳細記錄。對相關問題詳細排查，認真篩選，確保不遺漏一條案件線索。對已掌握的線索，認真梳理，區分輕重緩急，為初核做好準備。二是主動出擊，捕捉案件線索。代縣紀檢監察機關充分發揮自身的優勢，緊緊圍繞縣委、縣政府重大改革政策的出臺、重要決策的實施，組織力量，深入一線，對案件易發區、重點環節和關鍵崗位開展執法監察和專項治理。同時全程參與縣委政府開展的所有重大檢查活動，做到提前介入，積極配合，從中捕捉案件線索。三是細查深挖，擴大案件線索。在查辦案件過程中，注意研究每一個細節，從中發現新的案件線索，挖掘出“串案”、“窩案”、“案中案”。四是加強溝通，搜集案件線索。縣紀委監察局主動與公安、檢察院、法院、審計、物價和財稅監督等執法部門建立案件信息溝通聯系制度，定期不定期召開案件協調會，相互交流情況，從中搜集尋找案件線索。五是實行獎勵，增加案件線索。對群眾信訪舉報實行獎勵制度，對舉報屬實和問題重大的署名舉報，給予物質獎勵，并加強宣傳，贏得群眾的信任和支持，為增加案件線索打好群眾基礎。

加強制度創新 建立長效機制

在開展查辦案件工作過程中，著力在完善機制和制度創新上下工夫。一是實行查辦案件“責任追究”制。本著“誰查辦、誰負責”的原則，對辦案過程中違反規定和程序，造成錯案冤案的，視情節輕重對辦案人員實行責任追究。二是執行“一案三報告”制。規定所有查辦案件，既要有案件調查報告，又要有案件剖析報告，還要形成對發案單位的整改意見報告。通過總結案件材料，科學分析查辦案件的正反經驗，探索辦案規律，提高辦案水平和能力；通過剖析材料，揭示黨員干部蛻變為腐敗分子的軌跡，查找制度和管理上的問題，有針對性地制定治本措施；通過整改意見報告，要求案發單位舉一反三，整章建制，規范管理。三是實行“述職報告”制。要求鄉鎮紀委書記、縣直各單位派駐紀檢書記（組長）每半年向縣紀委常委會述職，報告內容必須涵蓋查辦案件工作開展情況。四是建立報告和考核制度。建立案件月報告制度，切實做好案件統計工作；建立健全重大事件報告制度，凡是重要案件線索、查辦案件中發生的重大問題都要上報備案；建立健全案件檢查工作考核制度，量化目標任務，細化質量標準，通過實行考核獎勵機制，增強辦案人員的責任意識和工作主動性。

堅持懲防并舉 完善標本兼治體系

紀檢監察機關如果僅僅把查辦案件理解為懲處違紀違法人員，就處理而處理，就辦案而辦案，就會失去查辦案件更重要的意義和作用，達不到標本兼治的目的。2012年以來，代縣紀委監察局針對以往查辦案件只重查處而輕教育、輕剖析、輕糾正的情況，在案件查辦完結后，對調查中所反映的問題需要單位或個人進行整改的，向發案單位發出督辦函，限期整改，規范管理，跟蹤督辦。同時，在工作考核時，既看查案的治標情況，又考核查案的治本情況；既看案件調查的水平，又考核案件剖析的水平；既看查案能力的大小，又考核查案治本的成效，以此保證查辦案件治本工作的落實。