發(fā)揮職能作用 為生態(tài)文明建設(shè)提供保障

中共聞喜縣委副書記、紀(jì)委書記 張春吉

黨的十八大報(bào)告指出，建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)。要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程。首次將中國特色社會主義事業(yè)總體布局從“四位一體”擴(kuò)展為“五位一體”，表明我們黨對中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律從認(rèn)識到實(shí)踐都達(dá)到了新的高度和水平。面對這一新形勢、新任務(wù)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，充分發(fā)揮教育、監(jiān)督、糾偏、懲處、保護(hù)等職能作用，為生態(tài)文明建設(shè)提供有力保障。

發(fā)揮教育職能，為生態(tài)文明建設(shè)提供思想保障。要把反腐倡廉教育作為生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作來抓，堅(jiān)持“教育為主，預(yù)防為輔”的方針，開展主題鮮明、形式多樣的教育活動。首先，要抓住重點(diǎn)對象。加強(qiáng)對生態(tài)文明建設(shè)決策者和組織者，特別是主管生態(tài)文明建設(shè)部門的黨政“一把手”的教育，使他們牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，做踐行社會主義榮辱觀的模范，推動生態(tài)文明建設(shè)。其次，要抓住重點(diǎn)內(nèi)容。要針對生態(tài)文明建設(shè)中帶有普遍性的問題，經(jīng)常開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育。最后，要抓住重點(diǎn)部門。對國土、環(huán)保、林業(yè)、水利、旅游、食品藥品等涉及生態(tài)文明建設(shè)的職能部門和建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)等領(lǐng)域，要有針對性地加強(qiáng)對黨員干部的黨風(fēng)廉政教育，幫助他們樹立“掌權(quán)為公，執(zhí)政為民”的思想，切實(shí)為生態(tài)文明建設(shè)盡到應(yīng)盡的責(zé)任。

發(fā)揮監(jiān)督職能，為生態(tài)文明建設(shè)提供政治保障。一是上下結(jié)合，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)督查。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)特別是“一把手”要經(jīng)常召開調(diào)度會，及時(shí)協(xié)調(diào)解決生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)中出現(xiàn)的問題。二是點(diǎn)面結(jié)合，實(shí)行全方位督查。以國土、環(huán)保、林業(yè)、水利等項(xiàng)目和財(cái)政資金為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目督查。三是部門聯(lián)合，開展一條龍督查。發(fā)揮督查協(xié)調(diào)作用，整合督查資源，聯(lián)合各有關(guān)職能部門組成聯(lián)合督導(dǎo)組開展合力督查，并對查出的問題進(jìn)行跟蹤督查，增強(qiáng)督查成效。四是內(nèi)外結(jié)合，拓寬社會性督查。從黨代表、人大代表、政協(xié)委員以及其他社會各界人士中選出人民評議員，建立評議機(jī)制，對生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的工作進(jìn)行評議，形成全社會上下共同推動發(fā)展的強(qiáng)大合力。

發(fā)揮糾偏職能，為生態(tài)文明建設(shè)提供科學(xué)保障。一要重點(diǎn)加強(qiáng)對生態(tài)文明建設(shè)的各項(xiàng)政策的監(jiān)督檢查，確保中央優(yōu)化發(fā)展格局、推動資源利用方式轉(zhuǎn)變、加強(qiáng)節(jié)能降耗等政策措施的貫徹落實(shí)。二要重點(diǎn)加強(qiáng)對國土生態(tài)修復(fù)工程、水利建設(shè)工程、防災(zāi)減災(zāi)工程等重大工程建設(shè)情況的效能督查，保證黨委、政府各項(xiàng)工作部署順利推進(jìn)。三要重點(diǎn)加強(qiáng)對環(huán)保、國土、建設(shè)、發(fā)改、水利、林業(yè)、旅游等部門人員行政行為的監(jiān)督，督促其嚴(yán)格依法行政，履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)管由事后查處、被動查處、集中查處轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑氨O(jiān)管、主動監(jiān)管和經(jīng)常監(jiān)管，有效地預(yù)防和制止涉及生態(tài)文明建設(shè)的違紀(jì)違法行為。

發(fā)揮懲處職能，為生態(tài)文明建設(shè)提供紀(jì)律保障。一是突出辦案重點(diǎn)。圍繞生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對重點(diǎn)對象、重要權(quán)力和重大事件的監(jiān)督，突出查辦建設(shè)規(guī)劃領(lǐng)域損害生態(tài)環(huán)境、破壞生產(chǎn)資源等違紀(jì)違法案件，嚴(yán)肅查處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件。二是創(chuàng)新方式方法。健全腐敗案件揭露、查處機(jī)制和查辦案件組織協(xié)調(diào)機(jī)制，拓寬和暢通信訪舉報(bào)渠道，切實(shí)增強(qiáng)突破大案要案的能力，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。三是注重辦案實(shí)效。要認(rèn)真剖析案件，查找案發(fā)原因，深化體制機(jī)制改革和制度創(chuàng)新，進(jìn)一步拓寬從源頭上防治破環(huán)生態(tài)發(fā)展的工作領(lǐng)域。

發(fā)揮保護(hù)職能，為生態(tài)文明建設(shè)提供制度保障。在生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)際工作中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)格把握政策界限，區(qū)分違法亂紀(jì)與工作失誤的界限，既要保護(hù)廣大黨員干部，又要查處違法違紀(jì)者。要建立人才保護(hù)機(jī)制，對在生態(tài)文明建設(shè)中勇于開拓創(chuàng)新、苦干實(shí)干的同志，要積極支持、熱情鼓勵，為他們的事業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航；對在工作中因經(jīng)驗(yàn)不足而出現(xiàn)失誤的同志要及時(shí)進(jìn)行說服教育；對受到錯(cuò)告、誣告的同志要澄清是非，并對誣告者嚴(yán)肅處理，引導(dǎo)和激勵廣大干部群眾放開手腳抓生態(tài)文明建設(shè)。同時(shí)，要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，建立綠色考評機(jī)制，明確將水質(zhì)、空氣質(zhì)量、節(jié)能減排、森林覆蓋率、食品安全等生態(tài)指標(biāo)作為重要內(nèi)容，列入考評體系。要健全重大環(huán)境事件和污染事故責(zé)任追究制度，建立協(xié)作聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制，加大對環(huán)境違法行為的處罰力度，確保環(huán)保政策法規(guī)執(zhí)行到位。要建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制，健全公眾參與監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督的作用，增強(qiáng)全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，營造愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。