接訪·截訪·下訪

張崇明

接訪·截訪·下訪

張崇明

群眾有困難、有問(wèn)題在基層干部那里一時(shí)得不到解決和處理的時(shí)候，往往會(huì)采取上訪的形式，想找到更高一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)或部門(mén)反映一下問(wèn)題、表達(dá)一下訴求。眼下，對(duì)待群眾上訪，有著三種不同的做法。

一種做法是接訪。接訪，從字面上看，是伸出手來(lái)歡迎群眾上訪。接訪這種做法是接待群眾上訪，比較善意，比較親和，比較溫情。像一些地方開(kāi)展的“信訪接待日”，乃至“公開(kāi)大接訪”等活動(dòng)，就是認(rèn)真接待群眾來(lái)訪的好形式。

另一種做法是截訪。截訪，從字面上看，是攔截群眾上訪。截訪這種做法比較被動(dòng)，比較粗暴，比較惡劣。有的地方對(duì)上訪者層層設(shè)卡、處處攔截；有的地方限制上訪者人身自由并押送返鄉(xiāng)，甚至以暴力手段對(duì)待上訪者。

還有一種做法是下訪。下訪，從字面上看，是直接下到底層進(jìn)行訪問(wèn)。下訪這種做法比較積極，比較主動(dòng)，比較有效。現(xiàn)實(shí)中，有不少領(lǐng)導(dǎo)干部積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層，深入群眾，問(wèn)需于民，傾聽(tīng)民聲，及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾和問(wèn)題，隨時(shí)把問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)亍?/p>

筆者認(rèn)為，這三種不同的做法，會(huì)有三種不同的結(jié)果。

接訪是“疏”。“大接訪”也好，“信訪接待日”也罷，通過(guò)面對(duì)面接觸、零距離對(duì)話，領(lǐng)導(dǎo)與群眾的關(guān)系得到密切、聯(lián)系得到緊密。接訪的領(lǐng)導(dǎo)可以聽(tīng)到基層群眾的呼聲，了解基層群眾的實(shí)情；上訪的群眾也可以直接聽(tīng)到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)他們上訪所提問(wèn)題的解釋，并了解國(guó)家的有關(guān)政策法律。

截訪是“堵”。設(shè)卡也好，攔截也罷，一些地方的領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)用公權(quán)對(duì)公民上訪行為進(jìn)行攔截、控制，實(shí)屬不當(dāng)。在有的地方領(lǐng)導(dǎo)干部眼中，上訪特別是越級(jí)上訪者，成了麻煩和刺頭的代名詞，非但沒(méi)有為上訪者分憂解難的意識(shí)，而且將“接訪”部門(mén)變成了“截訪”機(jī)構(gòu)，“上訪”不予理會(huì)，“截訪”卻不惜血本。結(jié)果導(dǎo)致群眾積怨難申，干群關(guān)系更加緊張，社會(huì)矛盾變得越來(lái)越尖銳。

下訪是“防”。主動(dòng)“下訪”，如同治未病。對(duì)待人民群眾的訴求，僅有接訪還是不夠的，因?yàn)榻釉L接到的是工作的“尾巴”，解決的是“陳年舊賬”。這樣不但成本高，而且難度大。領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)下訪更為重要，能更深入、更全面地了解信訪人的真實(shí)情況，既節(jié)約了上訪人的上訪成本，又能在當(dāng)?shù)貙?duì)上訪的原因、事件和知情人進(jìn)行深入的了解，從而消除隔閡，化解矛盾，真正做到防患于未然。

接訪、截訪還是下訪，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)需要認(rèn)真思考。