黑龍江省重點產業知識產權發展亟待解決的問題

王 巍

（黑龍江省知識產權服務中心 黑龍江 哈爾濱 150000）

自主創新是當今時代科學技術發展的必然要求，知識產權已成為國家與國家之間、地區與地區之間、企業與企業之間競爭的關鍵要素。近年來，我省重點企業知識產權發展得到了長足發展，提高了企業競爭發展實力，但重點產業知識產權發展中有些問題亟待解決。

一、黑龍江省重點產業知識產權基本情況

重點產業是國家知識產權戰略實施的主體和基礎力量。改革開放30年來，我省重點產業知識產權從無到有，從小到大，從弱到強，企業專業技術，開發經歷了快速發展之路，企業專利技術的創造、應用、管理和保護工作都取得了長足的進步。2002至2009年，我省重點產業知識產權有了飛越發展，收到較好的效果。2002年，我省重點產業601家，有技術開發機構147家，占企業數的24.5%，企業技術開發人員50401人，平均每個企業有技術開發人員343人，技術開發經費支出17.3919億元，技術開發項目3157個。到2009年，由于企業兼并重組，我省重點產業整體數量有所減少，但其它指標均高于2002年。其指標分別為：大中型企業359個，有技術開發機構的企業94個，占26%，有技術開發人員373人，技術開發經費支出754726億元，技術開發項目4824個。其經費支出是2002年的4.34倍。

二、黑龍江省重點產業知識產權存在的主要差距和問題

1.企業自主創新少，與先進地區比差距大。從目前發展狀況看，我省重點產業知識產權與先進地區有較大的差距。2009年底，經濟發展較快的江蘇和浙江兩省科技企業數量分別為6851家和6628家，黑龍江為8174家，科技企業數量多于江浙兩省。而在專利申請總量和授權總量方面，2009年江蘇和浙江兩省專利申請量分別為18784件25600件，專利授權量分別為12807件和21040件，黑龍江分別為7974件和4574件，江蘇和浙江的專利申請量分別是我省的2.35倍和3.2倍：專利授權量分別是我省的2.8倍和4.6倍。在科技企業數量和規模方面，億元以上的特大型企業在民營科技企業總數的比重，黑龍江、江蘇和浙江分別是1.46%、19.02%和19.78%；我省科技企業平均收入不到1000萬元，而江浙兩省科技企業收入卻在1億元左右；工業增加值，黑龍江完成工業增加值733.46億元，江蘇為7218.13億元，浙江為7446.2億元，分別是我省的9.8倍和10.2倍。從總產值增長率看，2009年江蘇和浙江的產值增長率分別為23.44%和42.19%，我省為15.9%；從經濟效益看，我省科技企業的工業總產值較小，只是江蘇的10.16%，浙江的9.85%；凈利潤分別是江蘇的12.89%和浙江的19.19%。從比較中可以看出，無論從量上還是增長速度上，我省與江浙兩省的科技企業的專利技術開發都存在較大的差距。

2.按國家要求，專利技術轉化率低。當前，我省企業研發與市場開拓相脫節，科技研發成果應用渠道不暢，專利技術成果轉化率低，產業化水平不高。調查顯示，我省85%以上的企業是在生產過程中形成的技術發明創新成果，均為企業自用，辦理專利技術認證的不足25%，致使市場上的現行專利技術成果共享較少。同時，我省知識產權交易沒有形成規模也是由于沒有建立起全省統一的、固定的、省市縣交叉的、立體化的交易市場，企業專利技術交易缺乏硬件支撐。企業知識產權商品化、產業化進展緩慢，品牌創建能力不足，許可證貿易開展少，知識產權資本化運作多數處于空白。根據國家公布數字，全國有34.9%的企業未建立對職務專利發明人的獎勵制度，72.7%的企業未建立對人才流動造成知識產權流失的管理制度。我省低于國家平均水平，主要是企業自籌資金部分嚴重缺口，全省超過一半以上的企業專利實施率低于30%。

3.缺乏有效機制，企業知識產權管理散。知識產權管理尚未成為企業管理的重要內容。問卷調查顯示，80.2%的企業沒有設置專門的知識產權管理職能部門，企業在知識產權管理上缺乏有效的交流機制。在研發新技術新產品工藝方面，所調查的知識產權管理部門與研發部門沒有交流的占12.3%，不定期交流的占36.1%，隨時交流的占44.9%，定期交流的只占6.7%。在開展涉及知識產權事務方面，這些企業知識產權管理部門與銷售部門沒有交流的占19.5%，不定期交流的占41.8%，隨時交流的占32.7%，定期交流的只占6%。此外，我省企業在知識產權管理方面還普遍存在對本企業專利缺乏評級管理，對本企業擁有的商標等品牌資源未進行及時科學評估的問題。問卷調查顯示，92%的企業沒有對所擁有的專利進行評級管理，91.2%的企業沒有對所擁有的品牌進行價值評估。

4.依法維權差，企業知識產權保護弱。一些企業缺乏足夠的知識產權保護意識，知識產權流失嚴重。據統計，目前所發生的涉及我省的假冒等侵權案件的受害者80%以上是省內大中型企業。面對侵權行為，相當一部分企業未能及時采取正確的維權措施，不僅使企業受損，而且還影響到了消費者的利益。個別企業甚至還認為知識產權保護成本高，企業依法維權困難。問卷調查顯示，所調查企業中有21.6%發生過知識產權流失，其中79.4%是因為“員工攜帶商業秘密跳槽”所造成的。企業技術開發管理人員基本上是各部門抽調組成的，缺乏必要的專業知識，不熟悉知識產權的相關法律，管理水平還有待進一步提高。

三、黑龍江省重點產業專利技術發展戰略與建議

1.轉變觀念，從發展戰略高度來認識重點產業發展知識產權的意義。切實加強對知識產權知識與法規的宣傳，將知識產權法律、法規的宣傳列入全省普法教育計劃。對重點產業專利的申請量、擁有量和實施效益作為科技進步和經營管理水平的重要指標，作為對科技人員、經營管理人員的績能考核、職稱評定的重要衡量標準。各級知識產權管理部門要加強對知識產權工作的指導和協調，省直各有關部門要積極支持知識產權工作，充分發揮知識產權在技術創新和國民經濟發展中的積極作用。

2.多元籌資,加大專利轉化工作力度。以企業為主體，以市場為導向，多元籌措資金，扶持對重點產業的專利申請和專利技術開發、轉化，積極鼓勵企業向核心技術、高端技術進軍。省科技投資中每年應安排一定數額的專利技術轉化資金,主要用于專利技術轉化及專利申請補助。專利技術轉化資金重點扶持技術含量高、經濟效益好、有市場發展前景，并能形成產業化的專利技術和用專利技術對傳統產業進行技術改造的項目。專利申請補助主要用于對我省重點產業中的重大發明和重點技術項目申請國家專利；實施“走出去戰略”，像雙鴨山鍋爐廠那樣在國外申請外國專利等。各市地也應安排一定數額的專利技術轉化資金，用于省及本市(地)扶持的專利技術產業化項目的配套和職務發明申請國家專利、國外專利的補助。政府有關部門應該出臺專利申請及專利技術轉化資金補助的辦法。

3.政策獎勵，努力調動發明者的積極性和創造性。授權的發明專利，可優先定為黑龍江省新產品和推薦列入國家級新產品項目。參考兄弟省市的成功做法，省政府科技進步獎的評定，工程技術人員和科研人員的職稱評聘應將是否取得國家專利，特別是發明專利作為一項重要條件。對職務發明創造專利實施中作出貢獻的人員給予獎勵和報酬。職務發明創造專利權的所有單位在專利技術轉讓或許可他人實施后，可在收益部分中提取20%左右的部分，作為給予發明人或者設計人的一次性報酬。

4.強化執法，建立健全知識產權保護執法體系。知識產權各管理部門應運用各種手段，加大知識產權的執法力度。流通領域企業凡經銷專利產品的，都應要求供貨廠家提供相關證明文件，以備隨時接受相關執法部門檢查和消費者咨詢。嚴厲打擊對專利、商標和著作權等知識產權的侵權行為；嚴厲查處假冒知識產權的違法行為，維護公平、有序的市場競爭秩序。繼續實行人民法院和知識產權行政機關“兩條途徑、協調運作”的模式，充分和加強各級知識產權行政執法機關。各級政府要加強對知識產權保護的領導和對知識產權行政執法工作的支持，各市知識產權管理部門要采取積極措施，搞好知識產權的行政調處工作。要支持人民法院根據需要設立知識產權審判庭，切實加強審判力量，保障各類知識產權案件得到公正、及時的處理。逐步在全省建立起有一支知識產權保護行政執法隊伍。

5.搭建平臺，建立評估、轉讓、交易的運行體系。鼓勵專利代理人、科技人員創辦專利代理機構等中介服務機構。積極發展知識產權的行業性協會、學會，引導其利用自身的靈活機制，面向社會開展各種形式的知識產權法律咨詢和服務。給予適當的減稅、免稅照顧。國有商業銀行和其他各商業銀行就允許企業、科研院所以專利、商標等知識產權作為無形資產，經評估確認后進行質押融資；企業轉制或資產出售時允許知識產權作為無形資產，經評估確認后進行出讓、轉讓；科技企業上市可將知識產權作為無形資產，經評估確認后經批準進入總資產中，為企業發展和科技開發廣開融資渠道。同時創造條件，逐步建立起全省知識產權出讓、轉化的交易場所，促進企業和個人擁有的知識產權等無形資產的交易和流轉。