“土地流轉”雙城“計”

近日，黑龍江省雙城市幸福鄉久援村的79戶村民，與村委會簽下了一份“轉讓土地協議書”，用于建設“雀巢奶牛飼養管理培訓中心”，涉及土地面積900畝。

但在該協議書中，并沒有“土地流轉”的字樣，也未規定土地使用權轉讓年限。村民吳曉軍稱，所謂的“土地流轉期限為15年”，只是雙方的口頭約定，而15年后的2027年，正是本輪土地承包期結束的年份。讓村民心中打鼓的是：協議中規定，第二輪土地承包后，國家土地政策有所調整，乙方（村民）才可享受與其他農民平等待遇。吳曉軍說，這條規定可能意味著他們將終身失地。村民們說，現在久援村村西的一片樓房所占土地，就是當年通過“土地流轉”而被征用的。

此外，雀巢的項目用地補償參照的是雙城市政府關于該地區征地區片綜合地價，也就是35元/平方米。而村委會與村民簽訂的協議第一條規定：補償標準是30元/平方米，且這筆補償的名稱并非土地流轉合同中所常用的“土地流轉費”，而是征地補償中常出現的“安置補助費”。幸福鄉黨委書記吳澤林稱，其中的差額，是用于補償村集體的，即村委會共計留取300萬元。

按照雙城市委書記魯志民的推算，雀巢公司新項目落成后，每年有望為雙城市貢獻1億元的利稅。

緩解財政壓力，或許是雙城市迫在眉睫的問題，但用地緊張無疑卡住了雙城市經濟發展的脖子。據雙城市一位官員介紹，雙城市目前已達成意向投資額超億元卻無法解決用地問題的項目“有10多個”。

雙城市國土資源局局長陸明久還透露了另一個頗具意味的細節，就在今年年初，雙城市規劃修編中，很多基本農田被變為一般農田：“這是為了便于開發，基本農田是不能動的。”