固本強基春更深：大石橋市選派企業家到村任職工作紀實

文／孔垂遠

（作者系大石橋市委常委、組織部長）

新形勢下如何破解農村基層組織建設中村班子戰斗力不強、作用不大、活力不足的難題，使之成為推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強堡壘？大石橋市在基層組織建設年中，打破常規，大膽創新，探索出一條強組織、打基礎、增活力、促發展的道路：選派105名在經濟上有實力、社會上有影響力、發展上有魄力、公益事業上有奉獻力的企業家到村任職，使這些企業家積極投身于新農村建設，勾勒出一幅鄉風和暢、持續發展、安居樂業的田園詩畫。

企業家到村任職，解決了村級經濟發展有想法沒招法，有思路沒門路的問題：變村級班子觀念不新，辦法不多，為速換經濟頭腦，立增發展意識，加快了富民強村進程，強化了“造血”功能，村級經濟發展峰回路轉，低谷崛起。

“致富無門，強村無方”一直是村級組織發展中面臨的難題。盡管許多村干部都有加快發展、強村富民的主觀愿望，但他們在思想觀念、市場意識、發展思路、增收措施上，與瞬息萬變的發展形勢和老百姓日益提升的期望總是具有無法拉近的距離。

乘借民營經濟發展強勁的東風，躋身全國百強縣市第48位的大石橋，將發展的目光落在了為“民營經濟強縣”立下赫赫戰功的企業家們身上：大石橋市共有民營企業近3000家，其中，年產值超億元企業125家，納稅超百萬元企業270多家。這些企業在當今激烈的市場競爭中能夠潮頭沖浪，迅速發展，不斷壯大，與民營企業家們豐富的經驗、開闊的視野、敏銳的市場意識密不可分，而這些正是村干部所不具備的。于是黨委搭臺，企業家唱戲，農民群眾受益的理念逐漸形成，特別是今年3月份以來，一套選人、委任、定責等系列組合拳被大石橋市委打了出來：

在企業家自愿、村“兩委”班子歡迎的前提下，那些政治素質好、帶領致富能力強、熱心公益事業的企業家被選派到企業所在地或企業家出生地任職。企業家是黨員的，到選派村任村黨組織第一書記或副書記；不是黨員的，掛職任村委會副主任。此舉再次為深化后進村黨組織整頓工作助力。在每個后進村已從機關選派1名第一書記的情況下，又選派1名企業家到村任職，形成“1+2”模式，促進全市25個后進村黨組織轉化提高、晉位升級。目前，全市105名到村任職企業家中，17人任村黨組織第一書記，46人任副書記，42人掛職村委會副主任。

企業家到村任職，把經營企業過程中形成的新思想、新觀念、新經驗、新做法應用到農村經濟發展中，幫助村里理思路、出主意、定規劃、促發展，推動強村富民進程。

博洛鋪鎮太平莊村耕地少、資源缺，自然條件差，村經濟發展思路茫然。冠誠耐火材料有限公司總經理欒永杰掛任村委會副主任后，面對村情，因地制宜，出資并帶領群眾調整產業結構，發展蔬菜大棚，走反季節蔬菜生產的路子，讓30多戶村民年增收1萬元以上。

金橋管理區李屯村位處市郊，地理優勢突出。在這個村任職副書記的名海機械鍛造有限公司負責人高明剛，抓住大石橋市建設有色園區和千億元產值園區的有利契機，鼓勵村班子發展二、三產業，通過發揮自身企業在人才、信息、管理等方面的優勢招商引資上項目。目前，已有15家企業先后落戶李屯村，村集體經濟得到了快速發展。

選派企業家到村任職，使企業家們將超前的市場經濟意識引入到村“兩委”工作領域，帶動黨員干部轉變觀念、轉換腦筋、改進作風，促使黨員干部樹立更加強烈的求富信念、為民理念，產生了“選任一人、帶動一片”的效果。遼寧津大肥業有限公司董事長孫榮祥任職永安鎮孫屯村黨支部副書記，他將企業所掌握的先進技術、人才資源無私用于強村富民上：他組織技術講座，先后幫助村里培訓農民400人次。名海機械鍛造有限公司經理高明剛把自己企業里的黨員、中層以上管理人員組織起來，和村里的黨員干部開展“八互相、五帶頭”、“一對一”、“多幫一”結對幫扶等活動，使村里的黨員干部普遍拓寬了視野，增強了發展的意識和本領。

選派企業家到村任職，為基層黨組織建設與農村經濟發展找到了新的結合點，改變了“年年扶貧年年窮”的狀況，形成“造血”機制，讓許多村干部尤其是村黨支部書記通過向企業家借“智”，在發展中學會了發展，向企業家借“力”，給鄉村經濟騰飛安上“新引擎”，使大石橋市又有數以萬計的農民踏上了致富之路。

企業家到村任職，解決了企業家有意愿沒舞臺，有作為沒名分的問題：變客情幫扶，親情援建，“猶抱琵琶半遮面”式的后臺運作，為主動擔當，責無旁貸，“舍我其誰”型的前臺操盤手。

鄉鎮企業家是在農村經濟社會發展中，在時代大潮里搏擊出來的一支勁旅，一個特殊的經濟團隊。他們大多是從田野走出來的，對鄉親鄰里、墑情耕作、風土人情等農村情況非常了解，有著深厚的鄉土情結。許多企業家富而思源，富而思進，都有回報社會、回報家鄉的愿望，但有時卻找不到恰當的渠道。選派他們到村里任職，恰恰為這部分企業家回報家鄉、服務社會提供了最適合的途徑和最有利的平臺。

大石橋市委因勢利導，給企業家定職定責：企業家到村任職，不掙一分錢工資，不拿一分錢補貼，不占村干部職數，是一種完全意義上的奉獻與付出。主要擔當五方面職責：幫助理清村級經濟發展思路，為推進強村富民、新農村建設獻計獻策；幫助興辦公益事業，提供技術、資金等方面的支持；幫助搞好村級班子建設，促進基層民主管理；幫助樹立良好的村風民風，營造和諧的社會氛圍；幫助培育新型農民，提高致富、帶富本領。

到村任職后，責任和義務讓企業家們轉變了身份：他們放開手腳，以主人翁的姿態，主動興經濟、謀發展、作奉獻。平時村里轉，有事搶在前，難時大包攬，這是他們的真實寫照。

四道金礦負責人孫立余掛任黃土嶺鎮四道村村委會副主任后，根據掌握的信息，建議村委會發展林下經濟，大面積發展中藥材種植和山野菜深加工。他的建議得到村“兩委”班子和群眾的一致認同。目前，四道村的林下經濟效益初現。

在不斷為強村富民出謀劃策，拿出“金點子”的同時 ，企業家還主動擔綱村里的事。大石橋市宏達鋁材裝修廠廠長孫家偉任官屯鎮顧山村黨支部副書記，為了樹立村集體形象，自掏腰包10萬元建村部。營口和平三華集團董事長張志東，任鋼都管理區和平村黨委副書記后，從自家廠里派一人常年專職清掃峪子溝路面，先后投入近10萬元，無償為村里綠化荒山20余畝。在清明節防火期間，他還派出廠內職工近50人，對防火點進行看護……

企業家沒到村任職前，為村里辦事得等村里找上門，現如今變成了企業家的自覺行動。今年8月3日洪災發生后，建一鎮玉龍村黨支部書記隋忠富立即調動自家企業的2臺挖掘機、4臺鏟車，并出資15萬元組織全村群眾連續奮戰10多天，搶修水毀道路，將各溝各岔的村路全部修復，又無償捐助20多萬元，用于安置受災群眾。這樣的事，在“8·3”洪災中，不勝枚舉。

選派企業家到村任職，為企業家搭建了回報社會、反哺“三農”的廣闊舞臺，使企業家們更深層次地了解了當前農村群眾的生產與生活，再度激發起他們努力辦好企業、回報社會的積極性。同時也向社會展示了新時期民營企業家的新境界，讓他們更多地贏得了村民和社會的尊重與信任。

企業家到村任職，創新了基層組織工作，解決了村級組織人員少、年齡老、凝聚力差的問題：變村級黨組織沒錢沒服務，惠民沒支柱，執政沒力度，為有能人能管好事，有足錢能辦成事，有規矩能理順事，使基層組織生機盎然，威信頓增。

“有錢辦事，有人管事，有章理事”是農村基層組織建設的主要任務。但一些村由于經濟基礎薄弱，導致管事不力，理事更難，使村“兩委”班子的執行力弱、凝聚力差。

選派企業家到村任職后，這些問題得到緩解。一方面企業家幫助村里壯大集體經濟，增強了村集體實力；另一方面企業家慷慨解囊，情系鄉土。營口新型硅制品有限公司法人楊立福任南樓經濟開發區陳家村黨總支副書記后，每年為村里提供3萬多元辦公經費；宏洋礦業黨支部書記周興旭任建一鎮路公村黨支部第一書記，上任后看到村里沒有辦公經費，立刻贊助了1萬元。

在村里辦公得到保證的情況下，到村任職的企業家們找準切入點，從村里亟待解決的現實問題入手，將事關百姓民生的事列為重中之重，或個人出資修路造橋引水，或牽線搭橋爭取社會各界的支持，極大地改善了當地的基礎設施狀況和農民生產生活環境。全國人大代表、青花集團董事長、總經理兼青花峪村黨委書記王守彬多年來先后向青花峪村投入資金3500多萬元，推動村里各項事業蓬勃發展，使青花峪村一躍成為“全國文明村”。

企業家到村任職還有效解決了弱勢群眾生產生活上的實際問題，他們想方設法為困難群體送去溫暖，對促進任職村的社會和諧穩定起到了積極的作用。遼寧鑫源瀝清企業董事長竇建立捐獻10多萬元，幫助立志村幾名患有先天性心臟病、白化病的兒童做了手術，并請來專家化驗了立志村的水質。當得知是由于微量金屬元素超標導致多名兒童患病后，他馬上投資80萬元打了一眼深井，與村里并網使用，使村民的健康有了保證。

每到年節，企業家們都主動走訪村里老弱病殘等弱勢群體，做了許許多多的好事實事。據初步統計，全市企業家到村任職以來，共投入近億元發展經濟社會事業，為任職村引進改良項目85個，向村“兩委”提出合理化建議560條，化解農村各類矛盾糾紛176起，幫助解決實際問題435個。有針對性地開展各類技術培訓班64期，培訓農民3420多人次，在企業安置村民8200多人，組織勞務輸出2180人，拓展了農民增收空間。共投入文化建設資金350多萬元，建設圖書室43間，文化室26間，購置捐贈圖書2.7萬多冊，組織文化活動155次，極大地豐富了村民的文化生活。

在到村任職企業家的影響和帶動下，任職村都有了明顯的變化，集體經濟發展了，農民收入增加了，村級班子更加團結務實，服務群眾的能力不斷提高，創造力、凝聚力和戰斗力顯著增強，成為帶領群眾發展農村經濟、建設社會主義新農村的“主心骨”和“領頭雁”。