淺析中小規模養豬場的防疫監管

黃元森，王玉燕

(1.廣西賓陽縣動物衛生監督所，廣西 賓陽 530400;2.廣西賓陽縣武陵鎮水產畜牧獸醫站，廣西 賓陽 530414)

近年來，賓陽縣畜牧業迅速發展，生豬的養殖方式逐漸從農村千家萬戶的零星分散養殖向中小規模養豬場轉變。隨著畜禽傳染病防控形勢越來越嚴峻，特別是近年來我國周邊牲畜口蹄疫、高致病性豬藍耳病等疫情頻頻暴發，對我國養殖業構成巨大威脅，給養豬業造成了嚴重的損失。抓好中小規模養豬場的防疫監管工作是賓陽縣發展養豬業的關鍵，如何抓好中小規模養豬場的防疫監管工作成為一項新的課題。為此，賓陽縣重點加大了對轄區內的中小規模養豬場的防疫監管力度，取得一些成效，現將開展情況分述如下，供參與中小規模養豬場防疫監管的同行討論，以期為行業內如何抓好這項工作找出一些方法。

1 基本情況

隨著人民生活水平的提高，對肉食的需求量逐漸增大，生豬養殖方式也由過去的農戶零星分散養殖擴大到中小規模養豬場養殖，全縣中小規模養豬場得到了較快的發展。據統計，2010年賓陽縣中小規模養豬場共有210個，存欄繁殖母豬1.6萬頭，年出欄商品豬約17.5萬頭，占全縣出欄生豬總數的40%以上。已初步形成了產業區示范帶動作用，成為促進賓陽縣畜牧業持續、穩定、健康發展新的亮點。

2 存在問題

2.1 場址選擇不科學

相當部分的中小規模養豬場沒有從選址、布局、設施設備等方面考慮，導致防疫先天不足，留下防疫隱患。如有的養豬場在選址上僅考慮水電、交通、物流等方面，沒有真正從防疫的角度予以認真的考慮，養殖場離城鎮、村屯、居民生活區及公路、鐵路等交通要道過近;為了降低基建投資成本，大部分是由原來的廠房、車間、老住宅改造而成;在布局方面不合理，生產區、生活區、管理區不嚴格分開，沒有設立隔離設施，欄舍密集，距離太近;有的養豬場缺乏必要的消毒制度，無消毒池、無消毒室、無無害化處理、污水污物處理等設施設備，飼養環境較差，污染嚴重。

2.2 免疫程序不科學，免疫技術不過關

有的養豬場業主是半路出家，獸醫技術一知半解，又沒有專職獸醫，防疫管理水平低，沒有掌握疫苗的運輸保存及配制、使用方法、用法用量等，甚至有些業主在免疫過程中自作主張往疫苗中亂添加抗生素實施免疫，導致免疫失敗;有的養豬場盲目開展防疫工作，沒有根據本場的實際情況，科學地制定免疫程序，生搬硬套，導致免疫效果差。

2.3 防疫監管不到位

雖然近年來賓陽縣加強了對養豬場的防疫監管，并對50頭以上的規模場進行了造冊登記，明確了分片管理責任人，免疫密度得到了明顯的提高，但監督跟蹤指導不到位的現象時有發生。有的養豬場領回疫苗是否注射，注射量是多少，根本無法核實;有的養豬場防疫檔案不健全，沒有巡查記錄;分片管理責任人對規模場確切存欄數、何時補欄、何時出欄、疫苗的使用、免疫情況等方面，沒有及時掌握情況，監管只是流于形式。

2.4 病死畜不按規定處理

除大型規模豬場處理病死豬比較規范外，普遍存在亂拋棄死豬，即使埋藏坑也很淺，易被犬類動物刨出，造成大量病原擴散;一些不法商販對病、死豬形成上門收購、運輸、屠宰、加工、銷售一條龍服務的地下組織;部分養殖場為了自身的經濟利益，出現疫情時未及時向當地動物防疫監督機構報告。

2.5 消毒制度不健全

一直以來，消毒工作是一個薄弱環節，養殖業主認為可有可無，即使消毒也是流于形式，沒有執行消毒制度，無消毒記錄，糞便到處亂堆亂放，致使夏季蠅蛆孳生，下雨后糞水四溢，導致場地病毒、細菌污染嚴重。對場外人員控制不嚴格，隨意出入，不經過嚴格消毒措施，造成外來疫病的傳入。

2.6 規模豬場逃避當地動物防疫機構檢疫的現象仍有發生

極少數規模豬場在出欄生豬時不主動向當地動物防疫機構報檢，而是想方設法逃避檢疫，還有極少數豬販子偽造檢疫證及免疫耳標，欺騙動物防疫機構，造成未經檢疫的豬只流入市場。

2.7 免疫檔案缺失或不健全

很多規模豬場對免疫工作未做完整詳實記錄，甚至沒有記錄，只是憑借記憶或在豬舍墻上做簡單記錄，使動物防疫監督機構在檢查防疫工作時，了解不到有價值的真實內容，一旦出現了疫病，就歸結于疫苗質量不好，其實問題是多方面的。

3 對策

3.1 隨時掌握本轄區內養殖場數量

從實際工作中可發現，每個轄區內的養殖場數量隨時都可能處在變化中，同一個月可能關閉了一個或幾個養殖場;也可能新建了一些養殖場，畜牧獸醫主管部門要隨時掌握養殖場數量的變化，防疫人員要及時督促這些新建場進行防疫，避免可能成為防疫監管空白場。同時對新建場應高度重視場址的選擇和設計，總結過去隨意建場的經驗教訓。

3.2 落實監管責任人，建立健全防疫管理檔案

加強規模養豬場的防疫管理，是整個防疫工作的重頭戲，是新形勢發展的需要，也是減少疫病發生和傳播的重要手段。因此，落實監管責任人，建立健全規模豬場防疫管理檔案在現階段顯得尤為重要。首先，將本轄區的規模豬場逐一進行造冊登記，將相關的監督員、防疫員、檢疫員監管責任落實到個人，分片管理責任人隨時聯系或走訪規模養殖戶，做好相關免疫資料和檔案。其次，每個規模豬場要建立健全防疫檔案、規范管理，除了免疫注射后發放全區統一印制的動物免疫檔案之外，賓陽縣還統一制作防疫情況登記表臺賬(內容包括:規模豬場名稱、地址、業主姓名、聯系電話、動物種類、存欄數、出欄數、每批生豬購進日期、免疫日期、使用疫苗品種及生產廠家、批號、有效期、死亡數、病死豬處理情況、消毒情況、驅蟲情況、監管人簽字等)，巡查記錄表，以便監督檢查，對不符合防疫要求的做法及時加以糾正，真正做到動態管理。由于制定了監管責任追究制度，防止隔山遙控指揮或監督跟蹤指導不到位等情況發生。

3.3 推行規模豬場簽訂動物防疫責任書制度

為了進一步明確規模豬場的防疫義務和責任，確保規模豬場防疫措施的落實，使規模豬場的防疫工作步入法制化、制度化、健康化的管理軌道。賓陽縣推行動物防疫承諾制新的監管工作機制，對規模豬場落實“三個控制”和“四不準一處理”的規定作為防控先決條件，要求每個規模豬場簽訂《動物防疫承諾書》。一是嚴格免疫程序。積極配合防疫部門按規定的免疫程序做好免疫注射工作，并領取動物免疫檔案，保證豬免疫密度達到100%。如因拒絕免疫或拖延時間免疫，造成重大動物疫情發生和傳播的，養殖場業主要承擔法律責任。二是嚴格疫苗管理和使用。按照動物防疫屬地管理的原則，所使用的疫苗必須到指定部門領取，確保疫苗質量。三是嚴格疫情報告制度。規模豬場飼養的生豬如發生異常死亡，業主要立即向當地水產畜牧獸醫站報告，不得食用、出售、轉移、屠宰，必須就地深埋處理，防止疫情擴散。四是嚴格病死豬處理。規模豬場要落實病死豬無害化處理點，對病死豬要嚴格按規定做好無害化處理，并做好記錄臺賬。五是嚴格執行消毒制度。對入欄前、出欄后進行1次徹底清理消毒，平時堅持定期消毒，每周至少2次以上，并做好消毒記錄。六是自覺接受防疫監督。規模豬場隨時接受配合動物主管部門監督檢查以及采樣進行免疫抗體檢測和免疫效果評估。

3.4 加強督查，確保免疫密度

養殖業是動態養殖，補欄、出欄周而復始，平時除了分片管理責任人對規模豬場的日常防疫進行監管之外，上級業務部門不定期或定期派出工作人員對各養殖場隨機抽查監督，以杜絕僥幸心理和防疫死角的產生，使防疫措施落到實處。同時，通過督查，發現問題，及時整改，對新補欄的豬及時補針，確保規模豬場動態免疫密度保持100%。對免疫工作做得好的轄區業務部門以及分片管理責任人予以表彰和物質獎勵，對免疫做得差的給予通報批評，并扣發當月衛生津貼。

3.5 把好免疫技術關，建立合理的免疫程序

要提高免疫質量，首先必須要把好免疫技術關。免疫技術不僅包括疫苗的正確保存、運輸和注射等問題，更重要的是要根據自己豬場的基礎免疫情況，結合抗體監測結果來確定科學的免疫程序并靈活應用。雖然一些重大動物疫病的免疫程序在我國農業行業標準中有了規范，一些疫病的免疫程序則在疫苗使用中附有說明，但這些都是針對全國各地、各種飼養方式、各種動物的比較粗放的做法。因此，要求具體分片管理責任人、防疫員應根據所在地具體情況、牲畜飼養管理和體質營養等因素來確定和調整免疫程序，以便取得更好的免疫效果。

3.6 認真做好免疫監測工作，保證免疫效果

做好重大動物疫病的防控工作，除了抓好免疫工作，確保免疫密度100%之外，檢測也是一個關鍵性的技術環節。免疫質量的高低，可以通過受免豬群抗體效價高低來評估。受檢測的豬群必須是經過疫苗注射、有明確且真實的注射時間、注射疫苗種類、劑量等有關注射情況記錄，所采血樣必須符合檢測要求，這樣得出的數據才真實可靠。這些數據不但可用作該豬群免疫效果的評估，對總結免疫工作經驗、制定和調整免疫程序等更有作用，對免疫抗體合格率達不到要求的，實施補免，同時加大檢測頻率和數量 ，以保證免疫質量和免疫效果。

3.7 加強規模豬場業主及技術人員的培訓

賓陽縣大部分規模養豬場設施設備簡陋、環境條件差，防疫管理水平低，免疫技術不熟練，直接影響防疫整體水平的提高。針對這一情況，主管部門把規模豬場技術人員的培訓列入議事日程，作為重點工作來抓，組織人員認真編寫教材，做好培訓計劃。培訓是最好的宣傳。一是通過培訓使各規模豬場業主及管理人員了解動物防疫機構的職責，理解、支持、配合動物防疫機構所做的工作。明確各規模場在引種和發生疫病時應及時向所在地的業務部門報告的義務。二是通過培訓不斷提高規模豬場的技術水平和管理水平，向標準化、規模化、產業化發展。在病歷、免疫檔案、用藥記錄和病死豬無害化處理方面做到完整、詳實、科學、規范;要建立隔離豬舍，種豬在引進混群前，要檢疫、隔離觀察一段時間;豬發病后，要及時隔離;各豬場要建立固定的無害化處理點，對病死豬要全部進行無害化處理，不得亂丟，以杜絕疫病擴散。三是通過培訓使各豬場業主明白，加強防疫監管，在保證肉品衛生安全的同時，能有效降低豬場重大動物疫病發生的風險，提高豬場的經濟效益，從而自覺接受動物防疫機構的監督，徹底改變了過去“要監督我”的被動工作狀況，為賓陽縣動物疫病防疫工作開展創造了一個良好的氛圍。

總之，各部門、各鎮(鄉)本著對人民負責的態度，進一步強化各項防控措施，做到“領導、機構、人員、經費、責任、制度”6個落實，通過這些在中小規模養豬場的防疫監管工作中取得了一定的成績，得到了區、市、縣人民政府的充分肯定和表彰。