社會發展新時期學校體育場地開放之建議

霍寧波 唐磊 董智慧 潘仲友

（西南大學體育學院 重慶北碚 400715 ）

社會發展新時期學校體育場地開放之建議

霍寧波 唐磊 董智慧 潘仲友

（西南大學體育學院 重慶北碚 400715 ）

運用問卷調查法、文獻資料法，對重慶部分學校體育場地對外開放情況進行了調查。得出學校體育場地對外開放相當不充分的結論，并根據調查結果進行分析、歸納總結，提出了適合我國學校體育場地開放可行性的建議與對策。提高立法層次與強制性，建立科學管理模式、安全保障責任機制，形成以政府為第一責任方，學校、社會、家庭、企業四位合一的合作開發模式。充分發揮學校體育場地應有的公益性，為我國全民健身事業提供理論參考。

學校體育場地 對外開放 對策與建議

我國的學校體育場地開放情況一直都不是很理想，由于受到中國傳統的封建的思想的禁錮，只有極少部分的學校曾對外開放過。很多學校開了又關，絕大部分中小學學校體育場地幾乎是從未開放過，一直處于“閉關鎖國”的狀態。這更是全國各地的學校體育場地普遍存在的現象，同樣在重慶地區也是如此。全民健身計劃是我國深化改革和發展的新時期提出的由國家宏觀領導，依托社會，全民參與的為實現社會主義的現代化目標，增強國民整體素質的社會工程和跨世紀的國民體質建設發展戰略計劃。眾所周知體育事業作為社會文化事業的重要組成部分，學校體育事業在促進社會文化事業與全民健身計劃的發展過程中發揮著極其重要的作用。在社會發展的新時期，我國也正由體育大國向體育強國邁進，體育事業的發展需要學校體育的全方位的支撐。只有其具備了足夠的硬件條件基礎，由大國向強國的邁進將不再遙遠。因此如何能夠更好的促進體育事業的快速發展也是學校體育場地開放工作所不可回避的。

1 學校體育場地開放的可行性分析

社會的不斷發展，推動著人們的生活的水平不斷提高。身體健康越來越變成現代人們所關注的最重要話題之一，只有不斷進行體育運動才能保持身體的健康發展。社會發展新時期的人們充分意識到體育鍛煉的重要性，但是現狀卻無法滿足人們的需求。學校雖然說是一塊神圣、不可侵犯的“一方凈土”，但他也是“社會的公共教育資源”，屬于社會的一個公有資產，其本身有著一定的公共性。因此學校體育場地的開放，再某種角度來說是人們健身需求對其提出的一個要求。隨著全民健身計劃的全面推廣與實施，學校體育場地的開放的義務性更是毋庸置疑的。2008年奧運會，我國奧運軍團取得了前所未有突破，在競技體育榮譽光環的背后也讓我們越來越關注群眾體育事業的發展。如何讓群眾體育取得如同奧運成績那樣輝煌的成績也逐漸成為全國人民的共同愿望。隨著全國各地人民群眾的健身熱情是日益高漲，但目前可供群眾免費健身的場地資源卻是寥寥無幾，甚至可以說是絕大部分應該供人們使用的卻占作他用。造成群眾健身無處可去，嚴重打擊了群眾健身的積極性。在我國的中小學中有著豐富的體育健身場地設施，很大一部分健身群眾都期望可以充分利用此資源。但其開放情況與人們健身需求有著巨大的差距，這也是學校體育場地可以實行對外開放的硬性的需求。因此在某個角度上來說重慶地區學校體育場地對外開放是勢在必行的。

學校體育場地對學校周圍的體育場地施行有序的開放，在很多的地區都已經被證明了具有不錯的效果。既滿足了周圍群眾的健身需求，而且還給學校帶來許多積極的影響和良好的社會效應。同時學校體育場地有計劃的對外開放還不會對學生的正常教學秩序造成影響。同時，學校體育場地在周六、日以及國家法定節假日期間都是處于無人使用狀態，這一現象也正和大部分群眾健身的是時間規律相吻合。這一條件也是施行學校體育場地對外開放的一個重要因素。再者，國家政策也大力支持學校體育場地對外開放，鼓勵學校體育場地在適當的時候對外開放以滿足當地群眾的健身娛樂需求，促進當地體育事業的發展。

2 促進學校體育場地開放的對策

學校體育場地能否充分利用好對于推動重慶地區體育事業的發展具有至關重要的作用。如何利用好學校體育場地，如何讓學校體育場地充分體現其本身的價值，如何讓學校領導能全力支持體育場地的開放？各個地區學校應當結合本地的實際情況，通過科學的調查研究選擇合理可行的形式推動學校體育場地的對外開放，以緩解當地人民群眾健身場地、器材不足的情況。以下給出四個具體的建議。

2.1 進一步明確學校體育場地開放的義務性，加大國家立法的權威性

學校體育場地在某種角度來說是一個國有資產，是國家財政撥款支持建設的，其本質就是為社會服務的，因此學校體育場地對外開放存在者一定的義務性。雖然說目前已有較高層次部門通知、要求、條例明確指出在不影響本校的正常教學秩序的情況下學校體育場地應當面向社會開放使用，但是能遵守這些法規條例對外開放的學校僅是極少數。同時為保證學校體育場地開放工作過程的順利進行，重慶地區各地政府和主管部門必須制定一系列專門及配套的法律法規，明確規定管理人員的權利和責任，場地開放的時間與開放對象和開放形式等一系列問題。從根本上保障學校體育場地的開放工作順利實施，也讓所有學校可以放心大膽的開放經營，以確保學校體育事業的可持續發展。

2.2 建立科學合理的管理經營模式

擁有一個科學合理的經營模式是學校體育場地可以持續發展下去的基礎。不管學校體育場地是公益性對外開放還是收費對外開放都必須做到統籌安排，成立專門的領導小組，專門負責學校體育場地開放細節工作的布置。

2.3 制定安全責任保險條列，預防安全事故的發生

建立起有效的安全責任保險機制，不僅可以預防安全事故的發生，還可以清除學校對開放體育場地設施后所產生的后顧之憂。從而學校才會講體育場地設施放心的開放給外來鍛煉人員。面對安全責任問題，為解除學校承擔全部責任的顧慮，政府主管部門可以支持或鼓勵社會力量組織的體育團體和俱樂部在學校寒暑假和法定節假日期間，在與學校協商的情況下經營學校體育場地設施。在此期間，學校只需對體育場地的使用情況進行監督與指導。同時為能更好的應對安全事故的發生還要建立完善的投保機制、突發事件應對機制和保安巡視機制，由政府購買保險，并協同有關新聞部門，及時消除學校安全事故對學校造成不利影響，以讓所有的安全隱患都消滅在萌芽之中。

2.4 與政府、社區、企業、家庭合作，簡歷穩定的經費來源

由于學校用于體育場地設施建設與維護所需的經費基本上來源于政府固定的財政預算。然而，學校在開放體育場地過程中需要大量的資金投入，因此，學校應盡可能的多渠道籌集資金。政府部門方面可以將學校體育場地的開放情況納入本地區的體育事業發展的考核目標中去，通過考核激勵的辦法，對學校體育場地開放過程中效果好的采用獎代補的形式，獎勵表現好的學校，同時加大對該學校體育場地方面的財政經費投入。通過這種方式進一步的提高學校對學校體育場地開放工作的重視。

學校體育場地的開放首先要從身邊做起。學校可以同周邊小區或企業單位建立合作關系。企業單位、居民小區物管或居委會向學校支付一定的場地使用與維護費用，使周邊小區居民和單位員工可以在學校不上課的時間段免費使用體育場地進行鍛煉。學校也可以推出假期健身會員卡以及發放證件等形式，有效的控制入校鍛煉的人員，防止有破壞場地設施和引發安全事故的人員進入。這樣既可以解決健身難問題又解決了因經費緊張導致安全管理難的問題。最終促進學校、政府、社區以及企業的共同協調發展，達到經濟效益與社會效益的雙贏。

綜上所述，要想做好學校體育場地對外開放工作，一要進一步提高認識，統一思想，切實提高學校體育場地設施開放率;二要進一步加大政府政策的支持力度，建立長效機制;三要進一步加快創新管理模式及運行機制，提高管理和服務運營水平;四要進一步加強宣傳力度，讓學校體育場地設施的開放工作在構建中國特色社會主義和諧社會中發揮更大的作用。雖然說推行有償對外開放還沒有很好的經驗可以借鑒，但是我們應該運用科學的理論知識指導實踐工作，以推動重慶地區學校體育工作的進一步發展，促進社會體育事業取得更大的進步，推動全民健身計劃深入施行。

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2095-2813(2012)05(c)-0064-02