『四項措施』扎實推進黨代會常任制工作

文／高笑怡 蘇 杭

近年來，本溪市溪湖區委扎實推進黨代會常任制工作，通過抓陣地建設、抓載體創新、抓制度規范、抓管理培訓等四項措施，不斷拓寬黨代表聯系、服務群眾的渠道，讓黨代表知黨情，聽民意，解民憂，促和諧，在服務群眾、服務民生中履職盡責，黨代表作用得到有效發揮，密切了黨群干群關系，促進了全區經濟、社會各項事業快速發展。

一是抓陣地建設，黨代表活動有場所。溪湖區委積極探索黨代會閉會期間發揮黨代表作用的有效途徑，按照有“一塊標牌、一套工作制度、一本接待臺賬、指定一名聯絡員、配備一套辦公設備”的“五個一”標準，在轄區7個街道全部設立了100平方米以上的高標準黨代表工作室，由各街道組織委員擔任聯絡員負責具體工作，實行專人專抓專管，為黨代表開展活動搭建高效平臺。同時，創新代表活動模式，在建立11個區域代表團的基礎上，按照行業和工作性質劃分農村工作、黨的建設、城市建設和社會事業、文教衛生、法治建設、經濟發展等6個代表專業小組，形成了“區域分團、專業劃組、條塊結合、優勢互補”的代表團組活動模式。各代表團和專業小組下企業、進村屯、入校園，共開展調研視察活動累計90余次，提出合理化意見、建議400余條，有力地推動了各項事業科學和諧發展。

二是抓載體活動，作用發揮有渠道。暢通黨代表服務基層黨組織和黨員群眾的渠道，依托黨代表工作室開展“黨代表接待日”活動，每月固定一天為黨代表接待日，實行黨代表輪流接待黨員群眾。由黨代表工作室聯絡員按照所收集的社情民意，提前確定并將參加本次接待日活動的黨代表的姓名、工作單位、聯系電話等有關情況予以公告。接待過程中，黨代表聽取、了解、收集黨員群眾的意見、建議和合理訴求，并按照《黨代表接待日工作制度》的規定，對黨員群眾反映和提出的問題作出妥善處理：能夠當場解答的，直接予以答復解決；一時難以解決的問題，涉及其他部門的要及時轉交有關單位黨組織辦理；超出本級黨組織范圍的問題要及時向上級黨組織匯報，由上級黨組織協調解決，并實行首問負責制，由接待的黨代表負責將辦理落實情況及時反饋給來訪的黨員群眾，做到事事有回音，件件有落實。積極開展“四級聯絡”活動，即每位區委委員、紀委委員聯系一個黨代表活動小組和3名黨代表，每名黨代表聯系5名黨員，每名黨員聯系5名群眾，宣傳黨的方針政策，收集、反饋黨員群眾的意見、建議。深入開展“五個一”活動，即每位黨代表每年都要為全區經濟和社會發展提一條好建議，與困難黨員和群眾結一個好對子，幫助一戶停產企業走出困境提出一個好辦法，為一個基層黨組織加強黨建工作提出一個好思路，解決一件群眾普遍關心的問題，使黨代表盡責履職多渠道發揮作用。目前，全區251名黨代表參加接待日600余人次，解決群眾吃水難、行路難等生活問題178件，聯系基層黨組織214個，聯系黨員群眾1200余名，提出意見、建議700余條，發放幫扶資金及慰問品累計金額10余萬元。

三是抓制度建設，明確規范有遵循。建立健全《中國共產黨本溪市溪湖區黨代表大會常任制度（試行）》 《溪湖區黨代表聯系黨員、群眾暫行辦法》 《溪湖區黨代表列席區委重要會議暫行辦法》 《溪湖區黨代表提案、意見建議提出和辦理暫行辦法》等10項制度，對代表產生和資格終止、代表權利義務劃分、代表履行職責的保障、代表團及代表小組的組成及職責、代表大會的職權與召開、實行試點工作的保障措施、黨代會常任制辦公室職能等方面作出了明確規定，確保黨代會常任制工作有章可循，順利推進。幾年來，區黨代表提案37件全部辦結，實現了提案辦理工作辦結率、回復率、滿意率3個100%。2010年，針對孟淑云代表提出的“關于加快社區標準化黨員活動室建設”的提案，溪湖區委積極爭取市管黨費專項補貼資金25萬元，并配套區管黨費10萬元，新建和改建了河東井泉、河西大堡等5個社區黨員活動室；針對石姝代表提出“關于進一步加強社區黨建工作，在社區黨組織中設立專職副書記”的建議，在開展專題調研的基礎上，以2011年社區“兩委”換屆為契機，在轄區48個社區增設黨組織副書記崗位，專職負責社區黨務工作，并明確經費列入區財政預算，進一步提高了全區街道、社區黨建工作的整體水平。

四是抓管理培訓，素質提升有保障。編印《黨代表大會常任制知識問答》 《溪湖區黨代會常任制試點工作制度匯編》 《黨代會試點工作文集》等教育培訓輔助教材，通過以會代訓、專題輔導和觀摩調研等形式，對黨代表進行黨內民主理論、社會調查等相關知識培訓。幾年來，共組織黨代表培訓43次，培訓黨代表1000余人次，黨代表綜合素質、履職能力明顯提高。同時，進一步強化日常管理與考核，編制《溪湖區黨代表履行職責年度考核手冊》，制定出臺了《先進代表團和代表專業小組評選辦法》和《優秀黨代表評選辦法》，提高了黨代表的工作熱情和履職盡責的積極性、主動性。