毗鄰長吉圖四平旅游借勢發展思路探討

董阿丹

（吉林師范大學旅游與地理科學學院，吉林四平 136000）

四平是毗鄰長吉圖開發開放先導區旅游經濟欠發達地區之一。長吉圖開發開放先導區戰略的提出為四平旅游業發展帶來了良好機遇，為四平這個“長春的后花園”帶來無法預計的經濟效益。本文將對四平如何抓住這一歷史機遇，借勢發展，盡快融入長吉圖區域，變資源優勢為經濟優勢進行深入分析和探討。

1 四平與長吉圖開發開放先導區旅游關系

1.1 四平旅游業發展現狀

近年來，四平旅游業快速發展，旅游市場井然有序，主要體現在旅游接待和收入呈現出穩步增長的態勢，如圖1所示；政府旅游開發投入逐年增多；旅游企業不斷發展壯大，旅游產品的檔次、品位也明顯提升；旅游交通環境得到進一步完善；旅游宣傳促銷力度進一步加大。雖然旅游業發展較快，但仍存在一定的問題，例如四平國內的客源市場總量較小且不穩定。有關調查表明，四平旅游消費市場狹窄，目前，單純前往四平旅游的國內外游客人數微乎其微[1]。東北三省大中城市是主要的客源市場，而其他省份和港澳臺地區雖然有一定的客源，但游客量集中在每年五月至十月四平市的黃金旅游時期，其他時期的客流量相對稀少，海外游客量更是甚少。旅游收入方面與沈陽、長春等中心城市相比還存在不小的差距。

圖1 四平市旅游接待人數及旅游收入變化趨勢圖（2007-2011）

1.2 長吉圖開發開放先導區旅游發展前景

長吉圖開發開放先導區所在的長春、吉林、延邊州等地旅游業的發展在吉林省旅游業中占有重要地位。2006年，吉林省旅游業收入達到275.97億元，而長吉圖開發開放先導區實現旅游收入235.79億元，占全省旅游收入的85%左右。2011年長吉圖開發開放先導區接待海內外旅游者達到7641.30萬人次，同比增長17.72%，實現旅游總收入929.33億元，同比增長26.81%以上，正是長吉圖開發開放先導區重大戰略的提出改善了長吉圖地區旅游產業發展軟環境，為長吉圖地區旅游產業跨越式發展提供了難得的機遇。

1.3 四平與長吉圖開發開放先導區旅游關系

長吉圖開發開放先導區戰略的提出使長吉圖區域旅游產業發展環境得到改善。四平市緊鄰全國著名的“春城”長春市，長吉圖開發開放先導區戰略的提出為四平旅游業發展提供了良好的發展機遇。四平應抓住這一歷史機遇，實施差異化發展戰略，突出特色，區域聯合開拓客源，將赴長吉圖旅游的國內外客人引流到四平，借勢發展旅游經濟。

2 四平旅游借勢發展優勢及制約因素分析

2.1 借勢發展的優勢分析

2.1.1 地域相鄰、區位優越

四平市位于東北松遼平原中部，吉林省西南部，遼、吉、蒙三省（區）交界處，東鄰遼源市，西連內蒙古科爾沁草原，南接東北重鎮沈陽，北與省會長春市毗連。處于沈陽、長春兩大都市圈中間，交通便利，承載潛力巨大，堪稱松遼平原的一顆明珠。四平處于哈大鐵路、平齊鐵路和四梅鐵路的交叉點上，是“哈—大交通經濟帶”上的重要節點。

2.1.2 城市知名度較高、軟環境較好

四平是國家衛生城、國家園林城、全國雙擁模范城、全國城市社區建設示范市，獲得聯合國人居環境獎，被評為“中國最具投資潛力中小城市20強”、“第五批中國金融生態城市”、“中國成長型創業之城”、“國家可持續發展實驗區”、“全國紅色旅游第26條線路的第一站”，是正在全力打造的最適合人居、最適合創業、最適合發展的魅力城市。

2.1.3 旅游資源類型豐富、優勢互補

旅游資源是旅游業賴以發展的基礎。四平擁有豐富的旅游資源，類型齊全，自然風光如山門、二龍湖、轉山湖等；伊通七星山火山群和山門溶巖古洞具有科學考察價值和觀賞價值；歷史古跡如偏臉城、秦家屯古城、葉赫古城、雙城堡古城、柳條邊、邊門等；民俗旅游資源如伊通滿族民俗館等。

2.2 借勢發展的制約因素分析

2.2.1 經濟基礎相對薄弱

四平經濟基礎相對薄弱，資金匾乏。國民經濟總體發展水平、人均國內生產總值、第三產業發展比重方面大都低于全省平均水平。財政緊張勢必影響政府對旅游業的投入，資金匾乏會減緩基礎設施建設的步伐。經濟落后的現實，必將成為該區旅游聯動發展的首要制約因素。

2.2.2 旅游景區檔次低，缺乏競爭力

四平雖然蘊藏豐富的旅游資源，但由于開發不到位等原因，并未使資源優勢轉化為經濟優勢和產業優勢（表1）。除了四平戰役紀念館在省內稍有名氣外，其他許多景點還未被廣為流傳。究其原因就是四平的旅游不能滿足現代旅游者休閑、刺激、參與等多層次的需求。

表1 四平主要旅游景點類型及級別

2.2.3 旅游形象模糊，品牌知名度不高

長期以來，四平市旅游經濟發展緩慢，與旅游資源整合程度不高、區域整體旅游形象和特色不鮮明有著密切的關系。四平旅游的品牌知名度不高，四平市因著名的“四平戰役”得以名揚全國，但是人們對于四平市的其它歷史品牌并不熟悉。例如四平是“兩代皇后的故鄉”卻少有人知。品牌的打造離不開旅游的宣傳，應充分利用新聞媒體、旅游交易會等媒介加強對外宣傳，樹立四平旅游形象。

3 四平旅游借勢發展思路

根據四平市旅游資源條件、宏觀發展機遇、四平市旅游業發展基礎以及社會經濟條件，筆者認為四平市旅游業發展思路可以歸納為以下幾點。

3.1 政府主導、多方合力

四平雖然經濟欠發達，但發展旅游業最大的優勢在于悠久的文化底蘊、生態資源環境以及便捷的區位交通，借長吉圖開發開放之勢，抓住這難得的機遇，以政府為主導，通過制定政策、營造環境、創造條件、扶持企業等方式，對制約旅游業發展的一些瓶頸問題和難點問題予以重點解決，以保證旅游業健康發展[2]。市場作為主導力，提供資本和技術資源。市場參與主要體現在招商引資方面[3]。應該積極倡導“政府搭臺,企業唱戲”的引資方式。

3.2 開發精品、打造品牌

四平號稱國家級衛生城、園林城、雙擁模范城，并正在打造適宜人居城市。四平自然資源豐富多樣，歷史悠久，人文古跡較多，擁有的旅游資源以滿族民俗風情、紅色旅游、人文資源最具特色。諸多有利因素，為四平旅游業的發展奠定了一個良好的基礎。為此，規劃部門要充分利用和發揮這些優勢，揚長避短，開發精品。根據四平的旅游資源特征及旅游市場定位，將滿族民俗風情、紅色旅游和火山遺跡旅游作為三大精品旅游產品重點開發，樹立品牌，借長吉圖開發開放之勢，吸引國內外客源市場。

3.3 塑造旅游整體形象

四平市旅游業的發展整體水平不高，旅游資源的整合程度不高，區域的整體旅游形象和特色并不明顯，很多景點各自為政，互為競爭對手，爭奪客源。四平市應進行旅游資源整合，深度開發旅游產品，形成鮮明的旅游整體形象，對外統一宣傳，聯合開發。

3.4 借勢長吉圖開拓旅游客源市場

長吉圖開發開放先導區戰略的提出為四平旅游業發展提供了良好的發展機遇，四平要借長吉圖開發開放之勢發展旅游，開拓客源市場。首先，將四平精品旅游線路與長吉圖區域旅游線路進行完美對接，憑借四平特色旅游資源將赴長吉圖的國內外旅游者吸引到四平駐足游覽，以此開發國內外市場。其次，四平市政府各旅游部門及企業應合力宣傳，借長吉圖開發開放之勢，加強旅游市場宣傳。

4 結語

雖然四平旅游經濟的發展不及長春、沈陽等大城市，還存在一定的差距。但長吉圖開發開放戰略的提出，給四平旅游經濟的發展帶來了機遇。四平應憑借區位優越、旅游資源富有特色等優勢借勢發展旅游業。堅持以政府為主導，通過旅游資源整合，旅游環境優化，名牌旅游產品培育，聯合開拓國內外客源市場等途徑，建設成為具有國際知名度的歷史文化旅游城市，以促進旅游經濟的發展。

[1]董麗揚.四平市歷史文化旅游開發探討[J].遼寧工程技術大學學報：社會科學版，2010，12（3）：249－250.

[2]吳志才.毗鄰珠三角欠發達地區的旅游發展思路探討[J].云南地理環境研究，2007,19（2）：121-122.

[3]范秋梅，蘇立.遼寧區域旅游合作模式的選擇及開發對策[J].商業時代，2008（9）：101－112.