喀斯特地區(qū)縣域土地集約利用評(píng)價(jià)——貴州省綏陽縣為例

韓會(huì)慶，蔡廣鵬，張鳳太，3，郜紅娟，朱 健

（1.貴州師范學(xué)院 地理與旅游學(xué)院，貴陽550018；2.貴州師范大學(xué) 地理與環(huán)境科學(xué)院，貴陽550001；3.南京大學(xué) 地理與海洋學(xué)院，南京210093；4.貴州大學(xué) 資源與環(huán)境工程學(xué)院，貴陽550003）

土地是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，不僅是人類社會(huì)的生產(chǎn)資料，也是生活資料，同時(shí)又是人類社會(huì)極其有限的寶貴資源，對(duì)于人類生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步都具有特別重要的意義[1]。近年來，我國工業(yè)化和城市化快速發(fā)展，對(duì)建設(shè)用地需求巨大，占用耕地的現(xiàn)象越來越突出，同時(shí)土地閑置和浪費(fèi)現(xiàn)象屢有發(fā)生，因而促進(jìn)土地集約利用成為解決供需矛盾的重要途徑[2]。

目前，我國土地集約利用主要集中在對(duì)東部發(fā)達(dá)地區(qū)的研究[3]，他們主要從土地集約利用的內(nèi)涵及相關(guān)理論、土地集約利用評(píng)價(jià)、土地集約利用驅(qū)動(dòng)力與驅(qū)動(dòng)機(jī)制、土地集約利用效應(yīng)、城市土地集約利用途徑等不同方面進(jìn)行了大量的研究[4]。而對(duì)西部欠發(fā)達(dá)的中小城鎮(zhèn)的土地集約利用研究較為薄弱[3]。因此，本研究在GIS技術(shù)輔助下，以貴州省綏陽縣為研究對(duì)象，探討貴州小城鎮(zhèn)土地集約利用的水平及影響因素，研究旨在提高西部小城鎮(zhèn)土地集約利用評(píng)價(jià)方法，為綏陽縣土地集約利用和科學(xué)規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。

1 研究區(qū)概況

綏陽縣位于貴州省北部，大婁山山脈中段，隸屬貴州省遵義市。全縣年平均氣溫15.1℃，平均降雨量1 160mm，降雨量集中在5—8月，占全年降雨量的77.1%。全縣無霜期平均為283d，年日照時(shí)數(shù)平均為1 114.2h。2008年全縣實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值21.28億元，人均4 571元；農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；2008年全縣財(cái)政收入1.93億元；農(nóng)民人均純收入3 729元。綏陽縣正處于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化快速發(fā)展階段，城鎮(zhèn)工礦用地需求量將在相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)保持較高水平。然而，隨著耕地保護(hù)和生態(tài)建設(shè)力度的加大，綏陽縣可用作新增建設(shè)用地的空間十分有限，各項(xiàng)建設(shè)用地的供給面臨前所未有的壓力。

2 研究方法

2.1 土地集約利用指標(biāo)的選取及權(quán)重

縣域作為一個(gè)獨(dú)立的行政區(qū)劃單元，應(yīng)綜合考慮各類用地的集約程度。同時(shí)，縣域又是一個(gè)以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主的行政單元。因此，土地集約利用應(yīng)重點(diǎn)放在農(nóng)業(yè)用地的集約度考核上。綜合考慮上述因素，對(duì)綏陽縣土地集約利用評(píng)價(jià)選用土地利用程度、土地投入水平、土地利用效益、土地利用持續(xù)性4個(gè)評(píng)價(jià)因素，14個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)[5－8]（表1）。

表1 土地集約利用多因素綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及權(quán)重

各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重通過特爾菲法進(jìn)行確定，即請(qǐng)6個(gè)專家對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行打分，然后對(duì)專家打分進(jìn)行平均歸一化，從而得出各指標(biāo)的權(quán)重（表1）。由于土地節(jié)約集約利用尚無國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，所以選取全國和貴州省類似地區(qū)的平均水平作為分析依據(jù)，并通過整理和綜合專家們的經(jīng)驗(yàn)判斷，將分散的咨詢意見模型化、集中化和數(shù)量化，最終確定仁懷市土地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。即將縣域土地集約利用狀態(tài)分為粗放利用[≤0.28]、低度利用[0.28～0.46]、適度利用[0.46～0.75]和集約利用[0.76～1.00]4個(gè)等級(jí)。

2.2 評(píng)價(jià)方法

根據(jù)影響土地集約利用水平程度的不同，確定評(píng)價(jià)指標(biāo)及其權(quán)重，在對(duì)原始數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，根據(jù)指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行加權(quán)求和，得到土地集約利用綜合評(píng)價(jià)指數(shù)[9－10]。筆者采用極大值標(biāo)準(zhǔn)化法對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，其計(jì)算公式為：

式中：Ij——j指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值；aj——j指標(biāo)的實(shí)際值。

運(yùn)用線性加權(quán)法得到土地集約利用綜合評(píng)價(jià)指數(shù)。計(jì)算公式為：

式中：fj——各因素評(píng)價(jià)得分；Wi——各評(píng)價(jià)因素指標(biāo)的權(quán)重；Ij——評(píng)價(jià)指標(biāo)層各指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化分值。將各因素得分相加即得土地集約利用綜合評(píng)價(jià)指數(shù)值。

3 評(píng)價(jià)結(jié)果及分析

3.1 總體水平分析

在對(duì)綏陽縣土地集約利用評(píng)價(jià)的過程中，主要采用由綏陽縣國土局提供的2009年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，通過計(jì)算發(fā)現(xiàn)，綏陽縣土地集約利用綜合度值集中在0.406～0.806。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地集約利用綜合度值的差異性和土地集約利用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將綏陽縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為低度利用、適度利用、集約利用三種類型，其中，低度利用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括青杠塘鎮(zhèn)、茅埡鎮(zhèn)、枧壩鎮(zhèn)、寬闊鎮(zhèn)，評(píng)價(jià)指數(shù)為0.406～0.455；適度利用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括鄭場(chǎng)鎮(zhèn)、旺草鎮(zhèn)、蒲場(chǎng)鎮(zhèn)、風(fēng)華鎮(zhèn)、黃楊鎮(zhèn)、太白鎮(zhèn)、溫泉鎮(zhèn)、大路槽鄉(xiāng)、小關(guān)鄉(xiāng)、坪樂鄉(xiāng)，評(píng)價(jià)指數(shù)為0.496～0.671；集約利用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有洋川鎮(zhèn)，評(píng)價(jià)指數(shù)為0.806（表2）。

從評(píng)價(jià)因子的影響看，坪樂鄉(xiāng)、小關(guān)鄉(xiāng)、溫泉鎮(zhèn)、青杠塘鎮(zhèn)、太白鎮(zhèn)、黃楊鎮(zhèn)、寬闊鎮(zhèn)、枧壩鎮(zhèn)、茅埡鎮(zhèn)等主要受土地利用強(qiáng)度的制約；枧壩鎮(zhèn)、寬闊鎮(zhèn)、青杠塘鎮(zhèn)、茅埡鎮(zhèn)主要受土地投入水平的制約；旺草鎮(zhèn)、寬闊鎮(zhèn)、青杠塘鎮(zhèn)、茅埡鎮(zhèn)主要受土地利用效益制約；洋川鎮(zhèn)、蒲場(chǎng)鎮(zhèn)、風(fēng)華鎮(zhèn)主要受土地利用可持續(xù)性制約（表2）。

表2 各指標(biāo)的綜合分值

3.2 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集約度水平的空間分布特征

由評(píng)價(jià)結(jié)果看出，綏陽縣土地利用集約度存在著明顯的區(qū)域差異，東西部各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的土地利用集約度水平有著較大的差異。由于綏陽縣中東部地形地貌主要是壩子和喀斯特洼地為主，地形相對(duì)平坦，經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，土地利用的集約度相對(duì)比較高，而西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地形地貌主要是以山地和平原為主，地形崎嶇，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，土地利用的集約度相對(duì)比較低，從而形成了中東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)比西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用集約水平高的特點(diǎn)，如中部的洋川鎮(zhèn)、溫泉鎮(zhèn)，西部的大路槽鄉(xiāng)、鄭場(chǎng)鎮(zhèn)、溫泉鎮(zhèn)等集約度都在0.50以上，而西部的青杠塘鎮(zhèn)、寬闊鎮(zhèn)、枧壩鎮(zhèn)、茅埡鎮(zhèn)的集約度都在0.45以下，詳見圖1。

總體分析看來，除了洋川鎮(zhèn)，綏陽縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用強(qiáng)度和效益大致相當(dāng)，但總體水平都不高，綏陽縣應(yīng)考慮如何提高土地利用強(qiáng)度和土地利用效益。其次，在對(duì)綏陽縣土地集約利用評(píng)價(jià)的過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用可持續(xù)度相對(duì)較低，城鎮(zhèn)的發(fā)展不應(yīng)以損害社區(qū)環(huán)境為代價(jià)，土地利用的可持續(xù)性應(yīng)切實(shí)引起關(guān)注，并采取相關(guān)性的有效措施，如在不損害土壤質(zhì)地的情況下，采取科學(xué)種田，以提高糧食產(chǎn)量。在城鎮(zhèn)建設(shè)的同時(shí)，盡量減少占用耕地面積，工企發(fā)展的同時(shí)，做好廢水、廢氣的處理工作等。

圖1 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地集約度值的空間分布

4 結(jié)論

（1）以綏陽縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為研究對(duì)象，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地集約利用水平進(jìn)行計(jì)算，計(jì)算結(jié)果與現(xiàn)實(shí)情況較為接近，能夠較好地反映各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地集約利用程度之間的差異。

（2）通過對(duì)綏陽縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地集約利用水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，表明綏陽縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地資源總體集約利用水平不高，普遍屬于適度利用水平，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的土地集約利用水平有明顯的中東部較高，西部較低的空間差異。其中，土地利用效益和土地投入水平是影響各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地資源集約利用的主要問題。

（3）綏陽縣地處喀斯特山丘地區(qū)，崎嶇的地形和脆弱的生態(tài)對(duì)土地利用效益、土地可持續(xù)利用造成不利影響。因此，綏陽縣應(yīng)提高土地利用效益和土地可持續(xù)利用。同時(shí)，在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中重點(diǎn)考慮了人均耕地、森林覆蓋率、地均第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、地均第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值這四個(gè)評(píng)價(jià)因子。這四個(gè)評(píng)價(jià)因子選取基本符合綏陽縣土地集約利用評(píng)價(jià)的實(shí)際情況，如何將這四個(gè)評(píng)價(jià)因子應(yīng)用到全省喀斯特地區(qū)，還需要進(jìn)一步探索。

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