發展與穩定必須同改革協調起來

站在新的歷史起點上處理好發展、穩定、改革三者之間的關系，其結合點就是實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。

當前，我國經濟社會既處于“黃金發展期”，又處在“矛盾凸顯期”，改革發展穩定總體局勢良好，但也面臨著許多新情況新問題。其中，我們尤其面臨著兩個“失衡”的考驗——即自然生態失衡和社會政治生態失衡。自然生態“失衡”：資源短缺、環境破壞，已明顯制約著中國的可持續發展和社會穩定——許多“群體事件”是由于資源和環境問題誘發的。社會政治生態“失衡”：一是收入分配差距過大，導致貧富懸殊。一些人以權力為背景，非法致富，為富不仁；二是少數干部以權謀私，貪污受賄，為官不正。這種失衡突出表現為民眾利益和民主權利受損。

自然生態失衡的解決途徑主要是要切實貫徹落實科學發展觀，抓住轉變發展方式這條主線。著力提高科技自主創新的水平，以提高資源利用率、降低環境污染程度。但自然生態失衡也明顯地存在體制和機制上的原因。保護和合理利用資源保護環境，必須有“硬”的制度、措施和“硬”的執行力。比如，一些地方治污投入十多億甚至更多，為什么長治長污？關鍵是存在著嚴重的機制問題。一些治污的相關機構和個人，他們為了確?！坝形劭芍巍保闹蝎@利，故意治污不斷根，這樣他們就可以源源不斷地從國家治污財政撥款中揩油自肥，中飽私囊。

胡錦濤同志在去年“七一”講話中指出：“我國發展中不平衡、不協調、不可持續問題突出，制約科學發展的體制機制障礙躲不開、繞不過”?！岸悴婚_、繞不過”的障礙可以說就是“硬障礙”。這個“硬障礙”，說到底是既得利益者。怎么辦？“必須通過深化改革來解決”，這個改革包括經濟、社會、政治、文化等體制的改革，尤其要通過以發展黨內民主和人民民主為主要內容的政治體制改革來解決，而這也是解決社會政治生態“失衡”的主要措施。

近年來中央一再強調用人要“以德為先”、“群眾公認”，為什么一再出現勞民傷財的“政績工程”、沽名釣譽的“形象工程”？沒有民主能有“科學決策”嗎？許多事情說明，沒有民主，談不上科學。為什么“三公消費”居高不下，因為“三公”公開阻力甚大。不公開，民眾何以知情，何以民主監督？我們如何“轉危為安”？關鍵是切實保障人民民主權利。有人擔心推進人民民主會削弱黨的集中統一領導，這是一個民主與集中的關鍵問題。中國共產黨是立黨為公、執政為民的先進政黨。中國的發展和進步，民族的復興、社會主義事業的推進，不能離開黨的領導。但是，離開問需于民、問政于民，不切實保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權，就無法保證黨的先進性、正確性。堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主，這正是我們巨大的制度優勢。