廣泛深入開展健康科普教育 提高公眾健康素養

福建省衛生廳 原壽基

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廣泛深入開展健康科普教育 提高公眾健康素養

福建省衛生廳 原壽基

健康素養是指個人獲取和理解健康信息，并運用這些信息維護和促進自身健康的能力。世界衛生組織指出，無論是發達國家還是發展中國家，居民健康素養水平普遍偏低。本文就我國居民健康狀況存在的主要問題、產生原因及對策措施作初步探討。

健康素養 健康狀況 科普教育

1 我國公眾健康面臨的主要問題

1.1 居民健康素養調查結果令人堪憂

2009年12月，衛生部公布的全國居民健康素養調查結果顯示，我國居民具備健康素養的總體水平為6.48%，城鄉差別和地域差別明顯，且慢性病預防素養最低，令人堪憂！

(1)我國居民具備健康素養的總體水平為6.48%，即每100人中不到7人具備健康素養。從健康素養的3方面內容看，具備基本知識和理念、健康生活方式與行為、基本技能素養的人口比例分別是14.97%、6.93%和20.39%。

(2)慢性病預防素養最低，基本醫療素養次之。根據我國當前的主要衛生問題，就科學健康觀、傳染病預防、慢性病預防、安全與急救、基本醫療等5類健康問題相關素養現狀進行了分析。我國居民具備相關健康素養的人口比例由高到低分別是：科學健康觀素養29.97%、安全與急救素養18.70%、傳染病預防素養15.86%、基本醫療素養7.43%、慢性病預防素養4.66%。

(3)居民健康素養水平存在明顯的城鄉和地域差別。本次調查發現，城市居民健康素養水平（9.94%）明顯高于農村居民（3.43%）。在地域分布中，東、中、西部地區在健康素養水平上也存在明顯的差異，分別為7.03%、7.67%和5.23%。

(4)年齡在55～69歲人群健康素養水平較低。調查發現65～69歲年齡組的健康素養最低，為3.81%；55～64歲年齡組的健康素養次之，為4.69%。老年人是健康的脆弱群體，容易受各種疾病，尤其是慢性疾病的困擾，對于老年人的健康問題應該給予更多關注，提高他們的自我健康管理能力，以適應我國人口老齡化的需求。

(5)6項指標的正確回答率低于20%。對71項測評內容總體回答情況進行分析發現，6項指標的正確回答率均低于20%，分別為：“對四害傳播疾病的正確認識”（3.28%）、“對肥胖的正確認識”（7.16%）、“對鎮靜止痛藥的正確理解”（13.95%）、“骨折傷員的處置”（17.28%）、“認識藥品說明書”（18.70%）、“成年人飲酒日飲用量”（18.79%）。我國居民對上述問題普遍存在錯誤認識，提示在今后推廣和普及健康素養工作中，應著重提高居民上述基本知識和技能。

1.2 我國居民慢性病呈快速上升趨勢

據有關部門2008年對城鎮居民慢性病情況調查統計，我國糖尿病、冠心病、高血壓3種主要疾病發病率由1993年的1.9‰、13.1‰、11.9‰，分別上升至10.7‰、17.6‰、54.6‰，呈快速上升趨勢；同時疾病年輕化現象尤為突出。這些疾病與不科學的飲食習慣、不健康的生活方式密切相關，嚴重威脅著人民的身體健康和生命安全。醫學模式發生根本變化，與此同時，隨著經濟的發展和人民生活水平的提高，公眾對健康知識的渴求越來越迫切。但由于來自不同渠道的健康信息良莠不齊，公眾因此希望能獲得權威、科學的傳播健康知識的渠道。

1.3 新老傳染病的防控形勢十分嚴峻

也就是說雙重疾病負擔。近年來新發現傳染病達三十多種，如2002年非典（SARS）、2003年禽流毒以及艾滋病、瘋牛病、埃搏拉出血熱、軍團病、幽門螺桿菌病等都是新出現的傳染病，而霍亂、瘧疾、狂犬病、登革熱、性病、結核病等二十多種老傳染病死灰復再度肆虐趨。

1.4 人群疾病譜和健康譜發生根本變化

一些由生物因子（細菌、病毒、寄生蟲）所致的疾病已被控制，而另一類疾病，如心腦血管疾病、腫瘤、精神病等，已成為人類健康的主要危害。同時，人們還驚訝地發現，曾經為人類健康作出過重大貢獻的生物醫學模式，在這些疾病面前顯得束手無策。因為這類疾病的發生原因主要不是生物學因素，而是社會因素或（和）心理因素所致。于是，出現了綜合生理、心理和社會因素對人類健康與疾病影響的醫學觀，這就是生物—心理—社會醫學模式。

2 造成我國居民健康素養低下的主要原因

從上述健康素養調查結果及健康出現新問題不難看出，國民的健康素養總體上是很低的。造成這種現象的原因是復雜的，是多方面的，主要原因：

2.1 國民接受的健康教育相對不足

國民接受健康教育的時間與內容與接受其它文化科技知識教育相比是嚴重不足的。眾所周知，中國現行的教育體制是典型的“應試教育”，在此種教育體制內是沒有健康教育的地位的，僅有的一些有關健康的教育內容也是把人當成的缺乏生命的物質結構來認識。另外，預防疾病的教育本來是很重要的，現在預防疾病的教育已經被防疫教育所代替，這里所說的防疫教育是指政府為防止各類傳染病在城鎮流行開展的傳染病知識普及。顯然防疫教育不能等同防病教育，因為慢性非傳染病已經是而威脅居民健康首要疾病，但其防治知識沒有跟上。但通過各種媒體傳播的防疫教育時常會大規模地推向公眾。

2.2 健康教育的內容良莠不齊

近些年，各種媒體的健康教育活動非常紅火，這是因為國民普遍看到自身面臨的健康危機之后，開始重視自身的健康問題了。為了獲取足夠的健康知識，非醫學專業的人們通過各種途徑獲取了大量醫療保健知識，這在某種程度上促進了國民健康素質的提升。但是，接受大量的健康教育，很多人卻感到非常困惑，這是因為他們從健康教育中所得到的知識或者說法與他們的生活實際不相符，那些理論不能很好地指導他們的實際應用。例如：防癌教育變成恐癌教育，慢性病的防治變成終生服藥的訓誡，流感的防治變成流感疫苗的促銷、生活方式的改善變成軍營般的刻板制度學習等等。

2.3 對涉醫行業監管不力

對各類廣告、開業醫、美容業、養生堂等涉醫行業監管不力，各種媒介把關不嚴，因而許多反科學的知識嚴重干擾科學的健康知識的普及。特別鋪天蓋地的虛假藥品、藥械、養生廣告充斥報刊、廣播電視等媒體，嚴重誤導公眾，使群眾受到損害。

3 提高公民健康素養的對策與措施

健康素養和科學素養有密切的關聯，科學素養里也包含了健康素養的相關內容。因此提高健康素養是提高科學素養重要方面，也是我國全面建設小康社會的一項重要奮斗目標。我國要求公民對《中國公民健康素養——基本知識與技能（試行）》中的66條內容，能夠準確回答80%以上的問題，才認為具備了健康素養，界定為具備素養標準。讓中國公民首先要把最基本的內容，一是知道它，二是相信它、理解它，三是要采取健康的生活方式，要行動。知、信、行，有時候要知道、要理解，但是讓他行動是比較難的。為此，任務艱巨，建議采取以下對策與措施：

3.1 要大力推進健康促進與健康教育工作，提高全民健康素養水平

各級政府和有關部門要加強全民的健康教育，在中小學基礎教育中設立健康教育課，讓中小學生從小樹立健康意識樹立健康觀念規范健康行為，正確認識人類自身，珍愛生命，提高公眾健康素養；結合深化醫改，充分發揮健康教育和健康促進在提高全民健康素養中的重要作用，加大經費投入，建立健全健康教育機構和工作網絡，向廣大群眾提供規范優質的服務，從而促進城鄉居民平等享有健康教育與健康促進等基本公共衛生服務，確保全民健康素養水平逐步得到提高。

3.2 要努力探索提高全民健康素養水平的新思路和新方法

鑒于我國居民健康素養水平普遍偏低的現狀，特別需要針對重點人群和重點健康問題，制定科學、可行及有效的傳播策略，探索提高全民健康素養的新思路和新方法。充分利用多種媒體，廣泛開展以提高全民健康素養為目的的健康傳播活動，以學校、機關、廠礦企業、醫院、社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院等為陣地，廣泛開展以提高基本健康知識與技能、促進健康行為形成為目的的綜合干預活動。

提高全民健康素養離不開公眾個人的努力。組織開展的各種綜合性健康教育與健康促進活動，使廣大居民能夠從自身做起，樹立科學的健康觀念，學習和掌握相關的健康知識，提高對健康知識的甄別能力。

3.3 定期開展健康素養監測，及時發布監測結果

建議，我國應該每3～5年在全國范圍內開展一次城鄉居民的健康素養監測，同時在不同地區，針對當地主要衛生問題和突發公共衛生事件開展專題或應急調查，動態監測居民健康素養水平的變化趨勢，及時發布監測結果，全面系統地掌握我國居民健康素養水平和影響因素，為制定醫療衛生服務政策提供科學依據，努力使居民健康素養基本知識與技能監測工作制度化、經常化。在此基礎上，力爭將居民健康素養評價指標納入到國家衛生事業發展規劃之中，作為綜合反映國家衛生事業發展的評價指標，促進我國衛生事業更好更快的發展。

3.4 加強媒介、廣告等監管力度，把好健康知識準確度

要求醫療衛生機構、機關、學校、企業、社區都要加強健康教育工作，采取多種形式傳播健康知識，特別是要營造一個支持性的環境，使居民能夠改變自己不良的衛生習慣，養成健康文明的生活方式。各類媒體要加大對健康知識傳播的支持力度，呼吁各類媒體，第一要加大對健康知識的傳播力度；第二希望在健康知識傳播過程中，要注意傳播知識的準確性。

此外，還要把健康教育作為我們國家基本公共衛生服務的內容，要求各級各類醫療衛生機構要向公眾提供科學、權威、準確的健康信息。比如說在醫療衛生機構，應該說醫務人員在醫療活動的過程中，要向患者提供一些健康教育知識，包括健康生活方式的提醒和提示，這對患者養成良好的生活方式，改變自己不良的生活習慣會具有非常重要的作用。

[1] 中華人民共和國衛生部公告. 中國公民健康素養基本知識與技能. 2008.

[2] 原壽基，周天樞. 福建省人口的健康水平[J]. 中國人獸共患病雜志，1997，(7):7-192.

[3] 原壽基.人口的身體素質中國人口福建分冊[M].北京：中國財政經濟出版社, 1990.

原壽基，先后在福建省衛生防疫站、福建省衛生廳工作，歷任廳辦公室主任、疾病衛生監督處處長，副教授，副主任醫師。