淺析吸毒人員利用輕刑規(guī)避強(qiáng)制戒毒問題
——以Z市D區(qū)為例

段玲（四川大學(xué)法學(xué)院，四川 成都 610000）

淺析吸毒人員利用輕刑規(guī)避強(qiáng)制戒毒問題
——以Z市D區(qū)為例

段玲
（四川大學(xué)法學(xué)院，四川 成都 610000）

強(qiáng)制隔離戒毒人員主動(dòng)供述未被掌握的罪行，被判處輕刑后不再執(zhí)行強(qiáng)制隔離戒毒的現(xiàn)象，在司法實(shí)踐中已經(jīng)不可忽略。實(shí)踐中由于司法行政銜接不暢等原因，直接導(dǎo)致吸毒人員以自首輕罪的方式規(guī)避強(qiáng)制戒毒。文章從具體案例入手，以建立嚴(yán)格有效的鏈接程序，靈活的隔離期限，實(shí)施多元化戒毒方式為方向，做到罰當(dāng)其罪科學(xué)戒毒。

強(qiáng)制隔離戒毒；執(zhí)行鏈接；輕刑

長(zhǎng)期以來，剝奪吸毒成癮者人身自由的戒毒措施一直是我國(guó)強(qiáng)制戒毒的主要形式。《中華人民共和國(guó)禁毒法》（以下簡(jiǎn)稱《禁毒法》）第三十八條第二款規(guī)定，對(duì)于吸毒成癮嚴(yán)重，通過社區(qū)戒毒難以戒除毒癮的人員，公安機(jī)關(guān)可以直接做出強(qiáng)制隔離戒毒的決定。第四十一條第一款規(guī)定，對(duì)被決定予以強(qiáng)制隔離戒毒的人員，由做出決定的公安機(jī)關(guān)送強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所執(zhí)行。第四十七條規(guī)定，強(qiáng)制隔離戒毒的期限為二年。執(zhí)行強(qiáng)制隔離戒毒一年后，經(jīng)診斷評(píng)估，對(duì)于戒毒情況良好的戒毒人員，強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所可以提前解除強(qiáng)制隔離戒毒的意見，報(bào)強(qiáng)制隔離戒毒的決定機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。強(qiáng)制隔離戒毒期滿前，經(jīng)診斷評(píng)估，對(duì)于需要延長(zhǎng)戒毒期限的戒毒人員，由強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所提出延長(zhǎng)戒毒期限的意見，報(bào)強(qiáng)制隔離戒毒的期限最長(zhǎng)可以延長(zhǎng)一年。①由此可知，強(qiáng)制隔離戒毒屬于行政強(qiáng)制措施，強(qiáng)制隔離戒毒期限最短是一年，最長(zhǎng)可達(dá)三年。盡管《禁毒法》明文廢止了強(qiáng)制戒毒和勞教戒毒，代之以社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒和社區(qū)康復(fù)這3種強(qiáng)制性戒毒措施，然而，作為強(qiáng)制戒毒和勞教戒毒措施繼承者的強(qiáng)制隔離戒毒仍然是當(dāng)前實(shí)踐中較常用的戒毒措施。②由于被強(qiáng)制隔離戒毒人員往往同時(shí)涉嫌其他違法犯罪而可能被采取其他性質(zhì)的人身強(qiáng)制措施，如行政拘留、刑事處罰等。強(qiáng)制隔離戒毒與上述涉人身強(qiáng)制措施的執(zhí)行與銜接，成為亟需司法人員解決的問題。

一、吸毒人員利用輕刑規(guī)避強(qiáng)制戒毒問題的原因

根據(jù)《禁毒法》及相關(guān)法規(guī)、規(guī)章，吸毒人員被強(qiáng)制隔離戒毒期間發(fā)生違法犯罪或被發(fā)現(xiàn)有未處理的違法犯罪行為，需要依法收監(jiān)執(zhí)行刑罰、采取強(qiáng)制性教育措施或被依法拘留、逮捕的，吸毒者將被帶出強(qiáng)制隔離戒毒所，根據(jù)有關(guān)法律文書與相關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所、羈押場(chǎng)所辦理移交手續(xù)。強(qiáng)制戒毒的任務(wù)同時(shí)轉(zhuǎn)交到上述監(jiān)管、羈押場(chǎng)所，強(qiáng)制隔離戒毒期限連續(xù)計(jì)算。刑罰執(zhí)行完畢、解除強(qiáng)制性教育措施或者釋放時(shí)，強(qiáng)制隔離戒毒尚未期滿的，繼續(xù)執(zhí)行。③因此，對(duì)于強(qiáng)制隔離戒毒與其他涉人身自由強(qiáng)制措施的銜接，可以簡(jiǎn)單概括為：刑罰與刑事強(qiáng)制措施優(yōu)先，同時(shí)刑罰執(zhí)行期間可以同時(shí)折抵強(qiáng)制隔離戒毒。

上述規(guī)定看似銜接完整、清晰，然而實(shí)際執(zhí)行卻并不一定如此。刑罰執(zhí)行完畢、被解除強(qiáng)制性教育措施或被釋放時(shí)，即使強(qiáng)制隔離戒毒未期滿，執(zhí)行機(jī)關(guān)出于節(jié)約成本、程序繁瑣以及避免移送過程中的安全隱患等原因往往并沒有再次將吸毒人員移送回戒毒所，尤其是異地執(zhí)行時(shí)。因此實(shí)際上這就將原為2年的強(qiáng)制隔離戒毒期縮短了，被強(qiáng)戒人員往往半年甚至更短時(shí)間就能出來。從而也給吸毒人員利用以減輕隔離期制造的可行性。

二、從具體案例分析現(xiàn)狀

近年來，吸毒人員為規(guī)避強(qiáng)制戒毒而交代輕微刑事犯罪的案件在數(shù)量上呈現(xiàn)明顯上升態(tài)勢(shì)，案件暴露出的一些情況不容忽視。通過對(duì)Z市D區(qū)已辦案件的查閱，發(fā)現(xiàn)部分此類典型案件：

2014年2月犯罪嫌疑人江某在Z市強(qiáng)制隔離戒毒期間主動(dòng)向公安機(jī)關(guān)供述其于2012年至2014年期間三次盜竊電瓶車的犯罪事實(shí)，后經(jīng)鑒定，被盜電瓶車價(jià)值2830元。依法判處有期徒刑6個(gè)月，并處罰金1000元。

犯罪嫌疑人劉某在戒毒所交代了其于2014年8月在D區(qū)婦幼保健院內(nèi)扒竊受害人鄧某錢包的犯罪事實(shí)，內(nèi)含現(xiàn)金100元及身份證、銀行卡等物。依法判處有期徒刑6個(gè)月，并處罰金1000元。

2014年1月朱某因涉嫌吸毒被抓獲，后主動(dòng)供述：其于2013年 12月在公交車上盜走事主羅某錢包一個(gè)，內(nèi)有現(xiàn)金800余元、銀行卡等物品。法判處有期徒刑6個(gè)月，并處罰金1000元。

犯罪嫌疑人徐某因涉嫌吸毒被抓后主動(dòng)供述2013年12月在某副食店內(nèi)，盜竊五糧液1618一瓶，紅河V8香煙1條，經(jīng)鑒定價(jià)值1100元犯罪事實(shí)，依法判處有期徒刑8個(gè)月，并處罰金2000元.

犯罪嫌疑人董某于2014年1月強(qiáng)制隔離戒毒期間，主動(dòng)坦白其于2013年3月時(shí)在Z市D區(qū)區(qū)醫(yī)院對(duì)面公交車站，扒竊受害人周某錢包一個(gè)，內(nèi)含現(xiàn)金380元等物。依法判處拘役4個(gè)月，并處罰金1000元。

根據(jù)上述信息不難發(fā)現(xiàn)此類案件具有一些共同特點(diǎn):首先，吸毒人員主動(dòng)交代尚未被掌握的其他犯罪事實(shí)的時(shí)間均是在犯罪嫌疑人被公安機(jī)關(guān)抓獲后主動(dòng)交代的。其次主動(dòng)交代的案件中，幾乎都是盜竊類案件。盜竊數(shù)額最高2830元，最低10元。因此可以看出，吸毒人員交代的都是一些量刑檔次為1年以下有期徒刑的輕微刑事案件，以達(dá)到減輕強(qiáng)制戒毒時(shí)間的目的。

三、防范和避免吸毒人員利用輕刑規(guī)避強(qiáng)制戒毒的建議

（一）嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定。

強(qiáng)制戒毒是一件對(duì)于國(guó)家和個(gè)人都有益的事，因此此類現(xiàn)象必須杜絕，從而規(guī)范此類犯罪的刑滿釋放和強(qiáng)制執(zhí)行戒毒的銜接更顯重要。鑒于此，我們應(yīng)提高強(qiáng)制戒毒部門人員的職業(yè)素養(yǎng)教育和執(zhí)法能強(qiáng)戒過程中的違法和不規(guī)范現(xiàn)象予以及時(shí)糾正。針對(duì)罪犯強(qiáng)制戒毒尚未執(zhí)行完畢，監(jiān)管改造場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)在法定期限通知辦案人員，將涉案人員在刑滿時(shí)送交戒毒所，繼續(xù)執(zhí)行強(qiáng)制戒毒。

（二）科學(xué)劃分戒毒期限。

其次，可建立科學(xué)、高效、公正的強(qiáng)制隔離戒毒人員診斷診斷評(píng)估體系，對(duì)強(qiáng)戒人員的生理、心理、家庭和社會(huì)功能等方面作出綜合性診斷評(píng)估，結(jié)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，以吸毒年限、戒毒次數(shù)等標(biāo)準(zhǔn)確定提前與延長(zhǎng)期限條件；同時(shí)，針對(duì)強(qiáng)戒人員的情況，如利用刑罰規(guī)避強(qiáng)制期限的人員在刑罰結(jié)束后已經(jīng)戒除毒癮則不再強(qiáng)制戒毒，從而科學(xué)合理劃分強(qiáng)制隔離戒毒期限。

（三）開展多元化戒毒模式。

社區(qū)戒毒不可忽略，可以規(guī)定強(qiáng)制隔離期限在一定時(shí)間內(nèi)則由責(zé)社區(qū)負(fù)責(zé)。因此，除了加大對(duì)社區(qū)戒毒工作的支持和投入，還應(yīng)調(diào)動(dòng)各方社會(huì)力量在加強(qiáng)社區(qū)戒毒（康復(fù)）專業(yè)人才的培養(yǎng)、提高待遇上下功夫。④更可采用多渠道并用戒除吸毒人員毒癮，如通過中西結(jié)合的醫(yī)學(xué)辦法對(duì)戒毒人員的生理進(jìn)行戒毒；通過身體康復(fù)訓(xùn)練、合理搭配膳食達(dá)到鍛煉身體、恢復(fù)身體正常機(jī)能的效果；通過心理學(xué)的治療戒除戒毒人員的心癮；通過知識(shí)學(xué)習(xí)以及適宜的勞動(dòng)分散注意力同時(shí)培養(yǎng)戒毒人員的技能，使有朝一日能更好的融入社會(huì)，同時(shí)也能減少涉案人員的隔閡心理。

注釋：

①中華人民共和國(guó)禁毒法.中華人民共和國(guó)主席令（十屆第79號(hào)）.

②吳加明，陳鋼.強(qiáng)制隔離戒毒與其他限制人身自由強(qiáng)制措施的銜接.上海政法學(xué)院學(xué)報(bào)，2014年1月.

③《戒毒條例》，國(guó)務(wù)院597號(hào)令第36條；公安機(jī)關(guān)強(qiáng)制隔離戒毒所管理辦法.公安部令第117號(hào)第65條.

④吳加明，陳鋼.強(qiáng)制隔離戒毒與其他限制人身自由強(qiáng)制措施的銜接.上海政法學(xué)院學(xué)報(bào)，2014年1月.

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