淺析淳安縣蠶業“保量提質增效”理念

張建華 方旭東 許冠鈞

(1淳安縣繭絲綢總公司，浙江淳安 311700; 2淳安縣千島湖桑園絲綢有限公司，浙江淳安 311700)

淳安縣是浙江省四大蠶繭重點產區之一，是浙江省實施“蠶桑西進”工程的重點縣［1］。蠶桑不僅是淳安縣農村經濟的支柱產業，也是全縣農業產業化中為數不多的具有相對比較優勢的產業，更是農業產業化對外宣傳的一張金名片。在最近的七八年中，淳安縣蠶桑產業發展快速，年蠶繭產量從21世紀初的全省第8位躍居2010年的第3位，蠶繭質量更是連續10多年名列浙江省前茅，具有較強的競爭優勢［2］。而且，蠶桑產業對接著全縣2萬余戶栽桑養蠶農戶(約占全縣農戶總數的五分之一)，是淳安縣農民現金收入的主要來源。但是近兩年來，淳安縣蠶桑產業開始下滑，影響了行業的發展，為此我們認真總結分析了近幾年蠶桑產業下滑的原因和今后的發展趨勢，提出了“保量提質增效”的理念，力爭通過一系列舉措，加快產業轉型升級，實現蠶桑產業新跨越。

1 提出“保量提質增效”理念的原因

2008年是淳安縣蠶桑產業發展的鼎盛時期，全縣2.78萬戶蠶農共飼養蠶種21.28萬盒、生產蠶繭8778 t、蠶繭產值1.96億元、蠶桑總產值2.62億元。但從2009年開始，淳安縣的養蠶農戶數量、蠶種飼養量、蠶繭產量等均在減少。到2011年，全縣有養蠶農戶2.02萬戶，全年飼養蠶種15.11萬盒、生產蠶繭6377 t、蠶繭產值2.61億元、蠶桑總產值3.09億元。與最鼎盛的2008年相比，養蠶農戶、蠶種飼養量和蠶繭產量均出現較大下滑，其中養蠶農戶減少7600戶，比2008年減27.3%;蠶種飼養量減少6.17萬盒，比2008年減28.9%;蠶繭產量減少2401 t，比2008年減27.3%。而蠶繭產值和蠶桑總產值因受蠶繭價格上漲的影響，表現為大幅上漲，其中蠶繭產值增加6500萬元，比2008年增33.2%;蠶桑總產值增加4700萬元，比2008年增17.9%。近幾年，受全球金融危機等因素的影響，浙江省嘉興、湖州等老蠶區乃至全國蠶桑產業也都出現了大幅下滑，雖然淳安縣蠶桑產業相對平穩，但步入下行通道已是不爭的事實，鑒于以下6個方面的原因，我們提出了“保量提質增效”的理念。

1.1 蠶文化底蘊的淺薄

湖州是絲綢文化的發祥地之一，曾被美譽為“絲綢之府、魚米之鄉”［3］;嘉興是全國蠶桑重點產區，長期以來蠶桑生產作為一項傳統的主導產業在農民增收、出口創匯乃至整個國民經濟中都占有重要的地位［4］。嘉湖老蠶區蠶絲文化底蘊深厚，目前農民養蠶不是其主要的經濟來源，而是承接歷史的必然，所以只是戶均規模縮小，養蠶的農戶數并沒有大面積減少。然而，淳安縣是浙江省在2003年啟動“蠶桑西進”工程后，新發展起來的蠶繭重點產區，栽桑養蠶是農民現金收入的主要來源之一。淳安縣由于蠶文化底蘊淺，受市場起伏影響很大，近幾年來出現養蠶戶數大幅減少的情況，導致蠶繭產量下降(表1)。

表1 淳安縣2008—2011年蠶桑基本情況

1.2 思想觀念的轉變

前些年，蠶桑作為淳安縣農村收入的主要來源，農民靠栽桑養蠶來養家糊口。但隨著經濟社會的快速發展，外出務工和發展其他產業來賺錢的蠶農越來越多，栽桑養蠶的經濟需求不再是主導地位，而文化等享受上升為比較強烈的需求，從而導致養蠶農戶逐年減少。據淳安縣蠶桑管理總站統計，2011年淳安縣有養蠶戶2.02萬戶，比2010年減少200戶，比2009年減少3900戶，比2008年減少7600戶，養蠶辛苦且無法見識世面成為蠶農的共識，這勢必減小蠶桑行業的吸引力，而導致其進一步衰退。

1.3 勞動力結構的變化

前些年，農村栽桑養蠶的都是青壯年勞動力，現在農村中大多只剩下老人、婦女和小孩。通過對淳安縣9個繭站2010年養蠶勞動力結構進行的隨機調查顯示:調查的10個村285戶蠶農，從事養蠶的勞動力473人，戶均桑園面積0.22 hm2，2010年戶均飼養蠶種8.1盒;年齡結構是51～60歲的占49.3%，61歲以上的占27.3%，40歲以下的僅占2.1%;文化程度為小學以下的占65.1%，高中以上的占5.3%［2］。由此可見，當前淳安縣養蠶勞動力年齡在50歲以上的占絕大多數，文化程度基本在小學以下，而年輕人從事栽桑養蠶的極少，養蠶勞動力結構的變化令人吃驚，新型農業農村農民的前景堪憂，新型農民后繼無人，如再不培養一批養蠶人才，今后將出現無人養蠶的局面。

1.4 比較效益的下降

前幾年，淳安縣的蠶桑產業和其他產業相比，具有很強的比較優勢，但現在蠶桑產業與其它產業的比較經濟效益發生了很明顯的變化。如:淳安縣對2007—2010年蠶桑生產效益進行了統計，2007年平均盒種收入972元，養蠶工值為58元/d;2008年蠶繭市場低迷，盒種收入918元，養蠶工值僅55元/d;2009年蠶繭市場價格上漲，盒種收入1097元，養蠶工值為68元/d;2010年有所提高，盒種收入1410元，養蠶工值為80元/d(表2)［5］。而現在農民外出務工，日均收入均在100元以上，且收入穩定。相比之下，蠶桑生產比較效益低下，不愿從事栽桑養蠶的人漸漸增多。

表2 淳安縣2007—2010年蠶桑生產效益情況比較

1.5 基礎設施的限制

淳安縣的桑園、蠶室等基礎設施仍然較差，坡地桑園約占全縣桑園總面積的40%，真正的大田優質桑園僅有50%左右;在蠶室方面，飼養1盒蠶種到大蠶時期，需要面積約50 m2，而淳安縣目前戶均飼養蠶種達7.48盒、生產蠶繭315.5 kg，這對蠶室和上蔟場所均有很高的要求。需要改善桑園條件，配套建立小蠶室、大蠶室、上蔟室等基礎設施，才能更好地發展蠶桑產業。正是由于這些條件的欠缺，產生了蠶桑產業的發展瓶頸，阻礙著蠶桑產業規模的再擴大。

1.6 蠶桑風險的加大

栽桑養蠶的風險性太大，自然災害、惡劣天氣是一個方面，這同所有農業生產一樣，都受天災的影響。另一方面，人為因素對栽桑養蠶的影響也非常大，比如插花桑園的影響，在連片桑園中如有1戶農民種植農作物，噴灑農藥后經過桑園，都可能對蠶繭生產造成毀滅性的打擊。而且，養蠶又無法列入政策性農業保險范圍，建立養蠶風險基金更是困難重重。這些因素導致栽桑養蠶的風險性加大，必然影響到蠶桑產業的進一步發展。

2 實現“保量提質增效”目標的舉措

蠶繭不同于水稻、油菜、玉米等一般農產品，它是一種特殊的農產品，受市場波動的影響較大，“價漲栽桑、價跌挖桑，高潮論成績、低潮無人問”是蠶桑產業發展的市場怪圈，一旦市場放開，蠶桑產業將快速衰退，嘉湖等老蠶區就是前車之鑒。因此，發展蠶桑產業必須由政府主導，制定全縣整體的發展目標，并分解到各鄉(鎮)，由各鄉(鎮)負責抓好落實，淳安縣繭絲綢總公司(以下簡稱總公司)積極協助并做好技術指導和服務工作，工商、交警、海事等部門加大執法力度，鄉(鎮)村聯動，穩定蠶繭市場秩序。只有一切工作舉措的實施都在政府主導的前提下，加強引導，狠抓落實，穩定市場，才能實現蠶桑產業的大發展和大繁榮。淳安縣蠶桑產業發展得到了淳安縣歷屆縣委、縣政府的高度重視，并出臺了產業發展的相關實施意見和激勵政策，各鄉(鎮)狠抓落實，相關部門大力支持，為淳安縣蠶桑產業發展創造了良好的環境。我們認為，要實現“保量提質增效”目標，必須實施以下6個方面的舉措。

2.1 抓隊伍建設保障

淳安縣的繭絲綢貿工農一體化管理體制，經過實踐證明是科學的、成功的體制［7－10］。要始終堅持貿工農一體化管理，充分發揮總公司的龍頭帶動作用，按照淳安縣縣委鍛造有思想、有活力、敢作為、保干凈的“淳安團隊”的要求，加強總公司黨委的領導，狠抓總公司中層干部、員工隊伍和村級蠶桑服務隊伍建設，為蠶桑產業的發展提供堅強的組織保障;不斷加強政治思想教育，認真組織學習縣第十三次黨代會和“兩會”精神，做好宣傳貫徹落實，為總公司經濟工作提供堅定的政治保障;進一步修訂完善有關制度，不斷激發總公司干部、員工的主人翁精神和創新創業激情，為蠶桑產業和總公司經濟的發展提供全面的制度保障;充分發揮“工青婦”、學會、協會等群團組織的橋梁和紐帶作用，組織開展產業發展大討論、蠶桑科技研討、勞動娛樂競賽等各種活動，以活動激活力、以活動順心氣、以活動促和諧，為總公司發展提供良好的環境保障。

2.2 抓園區建設保量

“保量”就是要保優質桑園面積總量、年飼養蠶種總量和年收購蠶繭總量。淳安縣蠶桑產業發展要牢牢把握浙江省的“125”工程［11］、杭州市的設施農業項目建設和淳安縣城鄉統籌發展等機遇，加強桑園基礎設施建設，使桑園達到“能排能灌、溝渠配套、旱澇保收”的要求，盡力消滅插花桑園，改造品種老化桑園，并通過城鄉統籌發展，加快桑園流轉，建立小蠶專用桑園和蠶桑精品園，以發展優質園區來保優質桑園總量，力爭優質高產桑園面積達5300 hm2以上，規模園區達到4000 hm2”;保蠶繭總量是以保蠶種總量為基礎和前提的，因此，要認真抓好蠶種預訂工作，分析訂種數據，查找訂種量下降的原因，積極上門做好政策宣傳和蠶農思想工作，補足養足蠶種，確保2012年飼養蠶種14.5萬盒、力爭15.5萬盒，生產蠶繭6000 t，收購蠶繭5000 t。

2.3 抓技物服務提質

“提質”就是要提高服務質量和蠶繭質量。繼續抓好連片桑園統防統治、蠶桑重點村統一大環境消毒、全面實施桑樹專用肥等工作，大力推廣強桑1號等優良桑品種、雄蠶等優良蠶品種、疊放式飼育框、電子加溫器、六聯片翻轉蔟等新品種、新技術。同時，深入開展以“讓真情融入蠶農心中”為主題的“蠶桑科技進村入戶”大走訪活動，舉辦蠶桑技術培訓班，進村入戶指導蠶農科學養蠶，提高蠶農栽桑養蠶的技術水平;積極鼓勵蠶繭管理總站組建、領辦、參辦蠶桑生產服務性專業合作社，探索成立“十天養蠶法”專業合作社、桑園統防統治專業合作社、桑園機耕專業合作社等合作組織，提高農民的組織化程度，提高蠶桑生產社會化服務水平，以服務加深與蠶農的魚水之情，以優質的技術與物資服務穩步提升蠶繭質量，以質量求生存、以質量樹品牌，使“千島湖”品牌蠶繭享譽國內外。

2.4 抓經營管理增效

狠抓生產、收烘和管理3個環節。一抓生產提高蠶繭質量，俗話說“好繭賣好價”，促進蠶農增收;二抓收烘保全繭質，通過高品質的蠶繭贏取更多的市場空間;三抓管理降低成本，通過對人、財、物的有效管理，用最低的管理成本去換取最大的利潤。深入開展“創先爭優”活動，調動干部、員工的積極性，發揮干部、員工的主觀能動性，營造團結和諧的工作氛圍。進一步完善干繭競價銷售機制，鞏固“千島湖”品牌蠶繭質量優勢，實現優質高價和公司經營效益的最大化。同時，加大對繭站、繭庫的維修改造步伐，逐步改善繭站、繭庫的工作條件和生活設施，加強對下屬企業的組織領導，搞活下屬企業發展激勵機制，不斷將企業做大做強。

2.5 抓“十天養蠶法”轉型

經過連續2年的試點示范推廣，“十天養蠶法”已成為促進淳安縣蠶桑產業轉型升級的有效載體，得到了各級領導的充分肯定和廣大蠶農的普遍認可。2011年全縣建設“十天養蠶法”標準示范點137個、一般示范點298個，飼養蠶種22138盒，產繭954.1 t，蠶繭產值4015萬元，平均盒種產繭量達43.1 kg，比2010年提高3.7 kg，全年實現“十天養蠶法”購買小蠶的農戶達9503戶次，2011年推廣“十天養蠶法”實現蠶農節本增收620萬元以上，成效顯著［12－13］。2012年，要快速提升“十天養蠶法”的應用范圍，確保全年推廣蠶種3.5萬盒、力爭4.5萬盒，約占全年飼養蠶種總量的30%，并高標準建設一批小蠶專用蠶室，配套建設貯桑室、調桑室、消毒池和小蠶專用桑園，努力構建由家家戶戶養小蠶到養蠶能手集中飼養、由家家戶戶訂蠶種到家家戶戶購小蠶、由單家獨戶分散飼養到工廠企業化飼養的新格局，加快產業轉型升級，促進淳安縣蠶桑產業更好、更快地發展。

2.6 抓項目帶動升級

繼續抓好當前項目的實施和2012年項目申報工作。緊緊圍繞2012年中央一號文件《關于加快推進農業科技創新持續增強農產品供給保障能力的若干意見》、國務院《關于支持農業產業化龍頭企業發展的意見》精神，實施國家科技富民強縣計劃“淳安縣蠶桑產業提質增效(國科發農［2011］190號)”項目，集成推廣應用“十天養蠶法”、良具良法、平衡施肥、綜合防治和統防統治、蠶前統一大環境消毒等實用技術，不斷提升桑園產量和繭絲品質，延伸蠶桑產業鏈，推動淳安縣蠶桑產業轉型升級、農民持續增收。積極申報各級各類課題項目，爭取扶持資金，加快建設千島湖品牌蠶繭北片設施示范園等項目，進一步改善桑園基礎設施，建設標準化的蠶桑基地，提升示范帶動水平。同時，以農業豐收項目、優質繭基地項目、精品園區建設項目來推進栽桑養蠶基礎設施建設，促進新品種新技術的快速推廣，加快淳安縣蠶桑產業轉型跨越發展。

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