家政：社保圍城

政策對推動家政員工制葆有極大熱情，家政公司卻心存顧慮。因?yàn)闄M亙在他們面前的是社保這道難以逾越的坎。

2011年10月，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局下發(fā)通知，對員工制家政服務(wù)企業(yè)免征3年?duì)I業(yè)稅。

2012年5月29日，安徽省商務(wù)廳發(fā)布《“放心家政”體系建設(shè)和管理規(guī)范（試行）》，規(guī)定大型龍頭企業(yè)簽約家政服務(wù)員總數(shù)不少于500人（其中員工制簽約服務(wù)人員數(shù)不少于100人）；中小專業(yè)性企業(yè)簽約服務(wù)員總數(shù)不少于200人（其中員工制簽約服務(wù)員人數(shù)不少于50人）。

6月初，合肥市傳來消息，有關(guān)部門正在研究對員工制家政公司購買社保給與補(bǔ)貼。

所有的政策都有明確的指向——鼓勵(lì)有能力的家政公司從中介制向員工制轉(zhuǎn)變。只是，在推行員工制的過程中，利與弊如何權(quán)衡，成本與所得孰輕孰重，家政公司們內(nèi)心也很忐忑。

波瀾不驚

員工制是家政行業(yè)未來發(fā)展的方向。這已成為業(yè)界的普遍共識。

在接受《徽商》采訪時(shí)，合肥市家政協(xié)會常務(wù)副會長、徐敏家政總經(jīng)理徐敏表示，從中介制向員工制轉(zhuǎn)變，能夠更加規(guī)范家政市場，提高服務(wù)質(zhì)量；大海家政總經(jīng)理吳海峰認(rèn)為，員工制能夠更好地留住人員、吸引人才，它也是規(guī)模化、專業(yè)化的有效路徑；億幫家政總經(jīng)理李剛更是表示，實(shí)施員工制、建設(shè)自己的企業(yè)文化才是一條正確的路子……

企業(yè)家們語聲鏗鏘，政府相關(guān)部門也在努力助推，免征員工制家政企業(yè)營業(yè)稅3年，謀劃補(bǔ)貼企業(yè)社保金，扶持龍頭企業(yè)連鎖發(fā)展，每一條政策都有足夠的含金量。

只不過在這看似轟轟烈烈的背后，合肥家政企業(yè)員工制進(jìn)程依舊波瀾不驚。雖然也有幾家家政公司打出了員工制家政企業(yè)的旗號，不過他們的成色卻值得商榷。

按照有關(guān)規(guī)定，員工制家政企業(yè)必須滿足三個(gè)條件：簽訂半年及以上勞動合同或服務(wù)協(xié)議，支付不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的工資，按月足額繳納社保金。

記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這些公司漫說符合三項(xiàng)要求，事實(shí)上連一項(xiàng)都很難達(dá)到。

在合同上，公司與家政員簽訂的是勞務(wù)合同而不是勞動合同，雖是一字之差，卻直接決定了它不是由《勞動法》調(diào)整，《勞動法》規(guī)定的許多權(quán)利家政員無法享受。與雇主簽訂的為三方合同，仍然具有很明顯的中介特征。

在工資上，家政員沒有底薪，按工作量計(jì)酬。所謂家政公司發(fā)工資，不過是月頭雇主把報(bào)酬交給公司，月尾公司再交還給家政員，可能會提取一部分費(fèi)用。公司扮演的更像是“二傳手”的角色。

至于社保金，徐敏表示：“目前合肥沒有一家公司給家政員買了社保。”她也因此斷言合肥沒有一家員工制家政公司。

通過走訪數(shù)家合肥市重點(diǎn)家政公司，《徽商》記者驗(yàn)證了徐敏所言非虛。這幾家公司簽約家政員有200多名，購買社保金的基本沒有，倒是為了分散可能的風(fēng)險(xiǎn)，很多企業(yè)為家政員購買了意外傷害險(xiǎn)。

家政公司此時(shí)的心情是復(fù)雜的，做員工制全國各地失敗的案例太多，稍不留神做不成先驅(qū)反倒成為先烈。他們必須要考慮到一點(diǎn)：員工制在保障家政人員權(quán)利、幫助雇主有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，也把更多的責(zé)任、成本和風(fēng)險(xiǎn)落到了家政公司的頭上。

首先是安全風(fēng)險(xiǎn)。前年，李剛公司一名從業(yè)人員在上班途中摔斷了腰骨，光醫(yī)療費(fèi)李剛就花了五六萬，意外險(xiǎn)最高只理賠1萬。類似這樣大大小小的事故，李剛每年都會碰到，如果只是中介服務(wù)，還有可能推卸責(zé)任，但在員工制下，后果公司都要承擔(dān)。

其次是實(shí)行員工制后，要適用勞動法，員工必須有法定假日，三倍的加班費(fèi)，這些不符合家政工作的實(shí)際情況。

最重要的繳納社保，這一塊要占到服務(wù)收入的30%。早在2000年初，合肥的天天保潔就曾嘗試過員工制雛形，結(jié)果是勞動部門要求它辦理社保，天天保潔承擔(dān)不起被迫停業(yè)。

“有時(shí)候想就簡簡單單做一下中介服務(wù)也挺好的，起碼沒有太多的煩心事。”一位家政公司的負(fù)責(zé)人嘆了口氣，神情有些沮喪。

社保困局

推行家政員工制，社保是一道始終繞不過的坎。

6月初，合肥市人社部門召集了幾家龍頭企業(yè)舉行座談，就政府給員工制家政公司補(bǔ)貼購買社保費(fèi)用進(jìn)行討論。對于這樣的政策利好，家政公司仍然提不起什么熱情。“人社局最初的意見是只有為100名員工購買社保才能享受政府補(bǔ)貼，企業(yè)都不贊同。后來把討論的標(biāo)準(zhǔn)降到30人，仍然遭到了反對意見。”一位參加座談的人士說。

出現(xiàn)這種情況，徐敏坦言，這是因?yàn)榧艺儆谖⒗袠I(yè)，實(shí)在承擔(dān)不起社保費(fèi)用。她算了一筆賬，如果按要求繳納社保金，員工每人每月要交189元，企業(yè)交576元。

“合肥具體補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)還在制定中，如果參照北京的算，我每個(gè)月要為每個(gè)員工交近300元。”徐敏說。

去年5月，北京市出臺的《關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展家政服務(wù)業(yè)的意見》規(guī)定，經(jīng)認(rèn)定符合條件的員工制家政服務(wù)企業(yè)，在與家政服務(wù)員簽訂勞動合同期限內(nèi)，享受養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)實(shí)際繳納社保費(fèi)的50%。

就是300元與家政公司的盈利能力相比也是龐大的數(shù)字了。

目前，合肥的家政公司的盈利模式主要為兩種：一種向雇主收取管理費(fèi)，以家庭保姆業(yè)為代表，另一種是從家政人員的勞務(wù)報(bào)酬中提取管理費(fèi)，以家庭保潔業(yè)為代表。

徐敏家政主營業(yè)務(wù)是家庭保姆。這項(xiàng)業(yè)務(wù)的盈利點(diǎn)來自于100元的介紹費(fèi)，以及按保姆月工資5%向雇主收取的管理費(fèi)。

“我們?nèi)罩频募彝ケＤ吩鹿べY大約為1800～2000元。也就是說每月也只能從保姆頭上賺一百元。”如果徐敏想在雇主身上填平買社保帶來的缺口，她必須把管理費(fèi)提升到20%。很顯然雇主是不會買賬了，畢竟在市場上還有很多中介，他們不收管理費(fèi)而且可能提供保姆服務(wù)的價(jià)格要更便宜。

大海家政是合肥家庭保潔市場的佼佼者，總經(jīng)理吳海峰也不敢貿(mào)然提高管理費(fèi)提成。從2004年創(chuàng)辦以來，吳海峰一直努力走員工制道路，不過8年過去了，公司簽約家政人員也僅維持在200多人，不能滿足業(yè)務(wù)需求。“公司都成了人才輸出基地了，每年都會走一批人。在業(yè)務(wù)高峰期，我們不得不到勞務(wù)市場上尋找?guī)褪帧！眳呛７宓臒o奈背后是家政員對公司收取管理費(fèi)的不滿。據(jù)業(yè)內(nèi)人士估算，在家庭保潔行業(yè)每年人員流轉(zhuǎn)率近八成，指望提高管理費(fèi)提成，代價(jià)可能是人員更大規(guī)模的流失，這是家政公司最不愿看到的結(jié)果。

企業(yè)不愿買社保，還有一部分家政服務(wù)員對買社保也不見得多領(lǐng)情。

6月25日，合肥市安慶路附近一家政中介內(nèi)，余鳳霞閑坐在桌邊嗑瓜子。她剛剛結(jié)束了上一份保姆工作，現(xiàn)在又來中介找機(jī)會了。做了五六年家政的她也在那種類員工制管理制的公司呆過，不過她更喜歡中介。“公司里規(guī)矩多，還拿走我一部分錢，我還是更喜歡中介介紹和顧客直接打交道。”

“羊毛還不是出在羊身上。”談到員工制公司要繳社保時(shí)，余鳳霞哼了一聲，“公司交的養(yǎng)老金還不是我們辛苦錢，什么時(shí)候能拿到、拿多少還講不定，有錢不如發(fā)給我們實(shí)惠。”

對于余鳳霞的反應(yīng)，徐敏很能體會。她分析，從事家政服務(wù)業(yè)的主要是兩種人群：城市下崗職工和農(nóng)村婦女。前一種大都在街道購買了保險(xiǎn)；后一種本身對社保沒有太多的概念。相當(dāng)一部分更關(guān)心的是每月拿到手里實(shí)打?qū)嵉挠卸嗌馘X。特別是還要自己承擔(dān)相應(yīng)比例的費(fèi)用，更會覺得“吃虧”。

只是社保這個(gè)死結(jié)打不開，家政員工制勢必步履維艱。